Дело № 12-76/2019

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 8 апреля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Журавлева Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта ФИО2, действующей на основании доверенности №60 от 5 декабря 2018 года,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Росстандарта ФИО4 №ПшМ-04/1 от 6 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного инженера Муниципального казенного предприятия «Теплоснабжение г.Пензы» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Росстандарта ФИО4 №ПшМ-04/1 от 4 февраля 2019 года главный инженер Муниципального казенного предприятия «Теплоснабжение г.Пензы» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, просил признать совершенное им правонарушение малозначительным, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. В жалобе указал, что им как в ходе проверки, так и в последующем, в рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении, последовательно доказывался факт невозможности выполнения как лично им, так и персоналом предприятия, ответственным за метрологическое обеспечение тепловых энергоустановок, в установленные сроки мероприятий по своевременному представлению на поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору. Невозможность выполнения мероприятий по поверке обусловлена объективными обстоятельствами, не позволившими предприятию профинансировать услуги (работы) по государственной поверке комплекса мероприятий по метрологическому обеспечению тепловых энергоустановок. МКП «Теплоснабжение г. Пензы» находится в крайне тяжелом финансовом положении. 19 января 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области возбуждено исполнительное производство по взысканию с МКП «Теплоснабжение г. Пензы» в пользу ПАО «Т Плюс» задолженности в сумме 482 423 067,85 руб. по двум исполнительным листам, выданным на основании решений Арбитражного суда Пензенской области по делам А49-3926/2017 и А49-5384/2017. В настоящее время к счетам МКП «Теплоснабжение г. Пензы», открытым в банках, судебным приставом- исполнителем предъявлены требования о списании денежных средств по сводному исполнительному производству. Списание денежных средств со счетов на основании требований судебного пристава осуществляется в принудительном порядке. С 19 января 2018 года по настоящее время МКП «Теплоснабжение г. Пензы» самостоятельно не распоряжалось расчетными счетами. По состоянию на 12 февраля 2019 года непогашенная сумма задолженности по исполнительному производству составляет 1174277284,43 руб. Ввиду не включения предприятия в тариф на услуги по передаче тепловой энергии экономически обоснованных расходов и выпадающих доходов за прошлые периоды в сумме 763 497,6 тыс. руб. (2010-2017 гг.), МКП «Теплоснабжение г. Пензы» погасить образовавшуюся задолженность не в состоянии. Блокирование счетов и наличие картотеки фактически парализовало работу предприятия, лишив его возможности осуществлять закупку товаров и услуг, необходимых для обеспечения деятельности. С его стороны совершались все возможные действия в рамках его должностных обязанностей: визирование служебных записок цеха ТАИ для осуществления процедуры закупки услуги (товара), подготовка ходатайств на имя руководства предприятия о необходимости осуществления финансирования мероприятий по государственной поверке. Все приведенные им доводы были подтверждены соответствующими доказательствами. При этом, надлежащая правовая оценка данным доводам в Постановлении отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Госстандарта от 6 февраля 2019 года № ПшМ-04/1, по его мнению, не дана. Надзорный орган ограничился ссылками на формальность состава правонарушения, достаточность самого факта нарушения, вне зависимости от наступивших последствий, и не усмотрел обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным. Не отрицает, что данное нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Но, поскольку в данном случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, совершенное им административное правонарушение считает малозначительным и просит применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В ЦТП имеется значительное количество врезок с установленными старыми (не работающими) манометрами и термометрами, которые давно не используются в работе. В соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» №261-ФЗ от 23.11.2009 в ЦТП установлены новые приборы учета тепловой энергии и холодной воды, с помощью которых осуществляются все измерения. Дублирование измерений, осуществляемых приборами учета, с помощью манометров и термометров Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ №115, не предусмотрены. Демонтаж старых неиспользуемых средств измерений требует трудозатрат, дополнительных расходных материалов. Их врезка в трубопроводы не мешает работе тепловых энергоустановок, не создает никаких негативных последствий. Обязательных требований о демонтаже старых неиспользуемых средств измерений, не мешающих эксплуатации тепловых энергоустановок, нормативные акты не содержат. В каждом ЦТП (и это подтверждено материалами проверки) имелись поверенные манометры и термометры, для измерения теплотехнических параметров теплоснабжения и горячего водоснабжения на входе и выходе из ЦТП, а также имелись не демонтированные, но не участвующие в измерении теплотехнических параметров теплоснабжения и горячего водоснабжения старые манометры и термометры. Наличие в ЦТП не поверенных манометров и термометров, которые не участвуют в измерении теплотехнических параметров теплоснабжения и горячего водоснабжения, не привело ни к каким тяжелым последствиям, реальный вред от их расположения в ЦТП не возник. Дополнительно следует отметить, что при проведении в 2012 году аналогичной плановой проверки (Акт № А-184/2012 от 10 октября 2012 года), отдел (инспекция) в Пензенской области ПМТУ Госстандарта при наличии в ЦТП прибора учета и двух поверенных манометров, при наличии там же старых, не используемых, нарушений обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, установленных законодательством Российской Федерации, не выявил. Он пристально следил за действиями персонала цеха ТАИ, выполняющего работы по метрологическому обеспечению тепловых энергоустановок, с целью организации плановой своевременной замены электрических счетчиков на новые, у которых заканчивался межповерочный интервал. Заявка на процедуру закупки новых электрических счетчиков для замены старых, в том числе, трех с №№ 03357668-08, 03357728-08 и 03357656-08, (у всех срок окончания межповерочного интервала IV квартал 2018 года) была подана своевременно. Извещения о процедуре закупки со стороны МКП «Теплоснабжение г. Пензы» были размещены уже в июне 2018 года (с учетом сроков закупочных процедур, сроков на заключение договора и сроков на поставку товара), с той целью, чтобы к дате истечения срока поверки новые счетчики могли быть получены, установлены и введены в эксплуатацию (извещение № 31806577673 от 06.06.2018, № 31806612160 от 15.06.2018, № 31806712246 от 12.07.2018). Однако, заявления на участие в процедуре закупки на поставку указанной продукции никем поданы не были. В силу прямого указания в законе закупить счетчики электрические каким- либо иным способом, помимо процедуры закупки, невозможно. Все необходимые действия к своевременному выполнению требований закона об использовании поверенных средств измерений и со стороны МКП «Теплоснабжение г. Пензы», и с его стороны были предприняты вовремя, но по независящим от него обстоятельствам не были реализованы. Только последующая процедура закупки с № извещения 31807285130 от 11 декабря 2018 года привела к положительному результату, и 11 января 2019 года был заключен договор поставки. Сразу после поставки счетчиков они смонтированы и введены в эксплуатацию. Использованием в период с 1 января 2019 года по 28 января 2019 года электрических счетчиков с №№ 03357668-08, 03357728-08 и 03357656-08 реальный ущерб, а также иные негативные последствия никому не причинены. В силу ст.ст. 179, 166 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012, дается еще 2 месяца после окончания срока поверки на их поверку либо установку новых, с определением количества потребленной электрической энергии расчетным путем, с использованием показаний этих приборов учета.

Считает, что им предприняты все необходимые меры к осуществлению деятельности по своевременной замене приборов учета, что в соответствии с п.1 ст.401 ГК РФ является основанием для признания лица не виновным. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, ссылаясь на изложенные в ней доводы. Указал, что им обращалось внимание руководства на необходимость выделения денежных средств для проведения поверки средств измерений, однако документально подтвердить это не смог. Кроме того, указал, что он не является субъектом данного правонарушения, поскольку контроль за поверкой средств измерения возложен на инженера-метролога ФИО3, а круг его, ФИО1, полномочий является более широким и он не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей другими лицами. Пояснил, что размер его заработной платы составляет около 50000 рублей.

Представитель Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, мотивируя тем, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий. В соответствии со ст. 23 Закона № 102-ФЗ юридические лица, их руководители и работники, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения законодательства РФ об обеспечении единства измерений, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со ст.17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (должностным лицом) обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Должностным лицом, на которое возложена ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации, является главный инженер МКП «Теплоснабжение г.Пензы» ФИО1 в соответствии с приказом №78-а от 21 ноября 2018 года. Довод ФИО1 о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении манометры являются дублирующими, нельзя признать правомерным, так как в соответствии с пунктами 2.9.4, 2.9.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года №5, тепловые энергоустановки оснащаются средствами измерений в соответствии с проектной документацией и нормативно-технической документацией. Объем оснащения тепловых энергоустановок средствами измерений должен обеспечивать контроль за техническим состоянием оборудования и режимом его работы. ФИО1 является должностным лицом-главным инженером предприятия, относящимся к руководству, на которого возложены обязанности за исправное состояние и безопасную работу энергоустановок в соответствии с приказом директора МКП «Теплоснабжение г.Пензы» № 78-а от 21 ноября 2018 года. ФИО1 был обязан принять необходимые меры по обеспечению предприятия проектной документацией и обеспечить соответствие применяемых средств измерений требованиям законодательства, так как ответственное должностное лицо несет полную ответственность за соблюдение действующего законодательства. В силу ст. 15 Закона РФ «Об обеспечении единства измерений» в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора юридические лица не вправе применять (эксплуатировать) неповеренные средства измерений. При этом недостаточное финансирование юридического лица не является безусловным основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности за совершение административного правонарушения. Указанное обстоятельство является предметом предъявления претензий и спора в рамках возникающих гражданских правоотношений между юридическими лицами. Таким образом, ФИО1, как должностное лицо, был обязан обеспечить соответствие применяемых средств измерений требованиям законодательства об обеспечении единства измерений и как ответственное должностное лицо общества несет полную ответственность за соблюдение действующего законодательства. Согласно статье 23.52 Кодекса РФ об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований к продукции и государственный метрологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.19 настоящего Кодекса. Обжалуемое постановление от 06 февраля 2019 года № ПшМ-04/1 по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В мотивировочной части постановления содержатся сведения об объективной и субъективной стороне правонарушения, изложены фактические обстоятельства дела, установленные при его рассмотрении, доказательства виновности заявителя в совершении правонарушения, обоснование выводов должностного лица административного органа о назначении административного наказания по низшему пределу санкции, установленной ч.1 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных лиц. Нарушений процессуальных прав лица при привлечении к административной ответственности, в том числе права на его присутствие, представление возражений по акту проверки и объяснений по факту правонарушения, административным органом допущено не было. Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, должностным лицом не установлено. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствует об отсутствии малозначительности. Совершенное ФИО1 правонарушение необходимо отнести к категории существенных, так как оно посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений, связанный с применением средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при выполнении измерений, осуществляемых при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, при выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов. Факт нарушений требований Закона № 102-ФЗ подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе актом проверки от 22 января 2019 года № А-04/2019, протоколом проверки применения средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям, протоколом об административном правонарушении от 22 января 2019 года № Пр М-04/1, имеющимися в деле доказательствами. 

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений, в том числе в части порядка поверки средств измерений.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно п.2.9.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики России от 24 марта 2003 года №115, комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению тепловых энергоустановок, выполняемый каждой организацией, включает:

- своевременное представление в поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору;

- проведение работ по калибровке средств измерений, не подлежащих поверке;

- обеспечение соответствия точностных характеристик применяемых средств измерений требованиям к точности измерений технологических параметров и метрологическую экспертизу проектной документации;

- обслуживание, ремонт средств измерений, метрологический контроль и надзор.

Средства измерений теплотехнических параметров содержатся в исправности и постоянно находятся в эксплуатации при работе основного и вспомогательного оборудования тепловых энергоустановок.

Тепловые энергоустановки оснащаются средствами измерений в соответствии с проектной документацией и нормативно-технической документацией, действие которой распространяется на данные типы энергоустановок.

Объем оснащения тепловых энергоустановок средствами измерений должен обеспечивать контроль за техническим состоянием оборудования и режимом его работы.

В соответствии с п.66 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерством труда и социального развития РФ от 17 августа 2015 года №551н, установленные на тепловых энергоустановках манометры не реже одного раза в 12 месяцев должны подвергаться поверке. На манометр должен наноситься штамп или клеймо с отметкой о проведении поверки.

На основании п.2.11.9, 2.11.10, 2.11.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года №6, установлены требования поверки расчетных средств учета электрической энергии. 

Сроки поверки встроенных в энергооборудование средств электрических измерений (трансформаторов тока и напряжения, шунтов, электропреобразователей и т.п.) должны соответствовать межремонтным интервалам работы оборудования, на котором они установлены. В объемы ремонтов оборудования должны быть включены демонтаж, поверка и установка этих средств измерений.

Установку и замену измерительных трансформаторов тока и напряжения, к вторичным цепям которых подключены расчетные счетчики, выполняет персонал эксплуатирующего их Потребителя с разрешения энергоснабжающей организации.

Замену и поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и Потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. При этом время безучетного потребления электроэнергии и средняя потребляемая мощность должны фиксироваться двусторонним актом.

Согласно ч.3, ч.5 ст.1 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются, в том числе, при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется также на единицы величин, эталоны единиц величин, стандартные образцы и средства измерений, к которым установлены обязательные требования.

Согласно п.17 ст.2 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» поверка средств - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Признавая главного инженера МКП «Теплоснабжение г.Пензы» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, начальник отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Росстандарта ФИО4 исходила из того, что при проведении федерального государственного метрологического надзора в МКП «Теплоснабжение г.Пензы» в период с 15 января 2019 года по 22 января 2019 года установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, допустил применение 50 единиц средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку.

Факт нарушения ФИО1 вышеуказанных норм подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности: протоколом об административном правонарушении № Пр М-04/1 от 22 января 2019 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения; актом проверки отдела (инспекции) ПМТУ Росстандарта №А-04/2019 от 22 января 2019 года, согласно которому была проведена проверка по адресам: ЦТП Номер Адрес , ЦТП Номер Адрес , ЦТП Номер Адрес , ЦТП Номер Адрес , ЦТП Номер Адрес , ЦТП Номер Адрес , где обнаружено применение средств измерения, не прошедших поверку; протоколом проверки применения эталонов единиц величин, средств измерений в целях установки их соответствия обязательным требованиям от 18 января 2019 года, в котором отражены сведения о проверки эталонов единиц величин, средств измерений, применяемых МКП «Теплоснабжение г.Пензы»; копией приказа о переводе работников на другую работу от 16 мая 2011 года; копией приказа «О назначении ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок» №78-а от 21 ноября 2018 года, из которого следует, что ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации назначен главный инженер ФИО1; приказом ПМТУ Росстандарта о проведении плановой выездной проверки МКП «Теплоснабжение г.Пензы» №2069 от 28 декабря 2018 года.

Исследовав и оценив представленные доказательства, начальник отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Росстандарта ФИО4 обоснованно признала главного инженера МКП «Теплоснабжение г.Пензы» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дав его действиям верную юридическую квалификацию.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, дело рассмотрено полно и всесторонне. Изложенные в обжалуемом постановлении выводы о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 мотивированы, не соглашаться с ними оснований не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не исключают наличие в действиях главного инженера МКП «Теплоснабжение г.Пензы» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Все указанные в жалобе обстоятельства были предметом рассмотрения при вынесении обжалуемого постановления, им дана надлежащая оценка, не соглашаться с которой оснований не имеется. Доводы жалобы по существу сводятся к выражению несогласия с оценкой представленных по делу доказательств, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание. 

Довод ФИО1 о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, опровергается Приказом №78 «а» от 21 ноября 2018 года «О назначении ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок», согласно которому ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации назначен ФИО1

Тяжелое финансовое положение МКП «Теплоснабжение г. Пензы» не является основанием для освобождения должностного лица от ответственности за совершение административного правонарушения.

Каких-либо нарушений требований административного законодательства при привлечении главного инженера МКП «Теплоснабжение г.Пензы» ФИО1 к административной ответственности не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1 ст.19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере. 

Довод жалобы о том, что совершенное ФИО1 правонарушение является малозначительным, является несостоятельным в силу следующего.

В силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушения при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, характер защищаемых правоотношений в сфере порядка управления и защиты законодательства об обеспечении единства измерений, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Росстандарта ФИО4 №ПшМ-04/1 от 6 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного инженера МКП «Теплоснабжение г.Пензы» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Л.В. Журавлева