№2а-93/2023 (строка 069а)

УИД № 36RS0036-01-2023-000292-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Таловая 26 февраля 2024 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Белых Е.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к Воронежской региональной общественной спортивной организации «Федерация армрестлинга Воронежской области» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц, 

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области обратилось в суд с административным иском, в котором истец указал, что 25.04.2013 зарегистрирована общественная организация – Воронежская региональная общественная спортивная организация «Федерация армрестлинга Воронежской области», 13.05.2013 сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Учредителями организации выступили: ФИО2, ФИО3, ФИО4 Административным истцом, как органом, осуществляющим контроль деятельности некоммерческих организаций, выявлен ряд нарушений требований действующего федерального законодательства со стороны ВРОСО «Федерация армрестлинга Воронежской области», а именно:

1) организация не предоставляла в территориальный орган юстиции ежегодную отчетность за 2016-2022 гг., чем нарушила абзацы 4, 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (утратило силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности»), приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций») и приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Сведения о невозможности представления отчетности в адрес управления не поступали. В связи с непредставлением ежегодной отчетности в адрес организации неоднократно направлялись письменные предупреждения (исх. №№ 36/03-1137 от 27.02.2018, 36/03-5003 от 11.08.2018, 36/03-658 от 02.02.2021). Постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Таловском судебном районе Воронежской области от 23.07.2019 по делу №4-220/19 организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. В связи с непредставлением до 15.04.2022 некоммерческой организацией отчетности за 2021 год Управлением, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336, в адрес организации 03.06.2022 направлена информация о выявленном нарушении и необходимости исполнения требований законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, в кратчайшие сроки (исх. № 36/03-4120). 

Непредставление указанной отчетности, неисполнение требований Управления лишило территориальный орган юстиции возможности реализации в рамках Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста от 30.12.2021 № 274, следующей административной процедуры: анализа отчетности некоммерческих организаций и, соответственно, принятия мер, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации;

2) решение о государственной регистрации организации принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области 25.04.2013, изменения в учредительный документ организации вносились 20.03.2017. По состоянию на 24.05.2023 организация действует на основании устава 2017 года – учредительного документа, положения которого в полной мере не отвечают требованиям действующего федерального законодательства.

Так, согласно пункту 1.4 Устава местом нахождения организации является: 397462, Россия, 

<

адрес>, что противоречит п.2 ст.54 ГК РФ - место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания только наименования населенного пункта (муниципального образования), указание на иные адресные объекты (улица, дом) свидетельствует об определении адреса организации.

Согласно п.1.17 Устава, организация вправе иметь символику - эмблемы, гербы и иные геральдические знаки, флаги, а также гимны. Вместе с тем, согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительном документе. Однако описание символики в Уставе организации отсутствует.

Согласно п.2.1 Устава к целям деятельности организации отнесены: содействие участию в формировании сборных команд по армрестлингу в Воронежской области, судейского корпуса, подготовка и обеспечение участия команд организации во всероссийских и международных соревнованиях; организация и проведение спортивных соревнований, показательных выступлений и других зрелищно-массовых мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни и направленных на развитие интереса широких слоев населения к армрестлингу; участие в региональных, всероссийских, международных соревнованиях и оказание помощи при их организации; активное содействие физическому, духовному и гражданско-патриотическому воспитанию граждан России, внедрение физической культуры и спорта в их повседневную жизнь; защита прав и законных интересов членов организации. Организация имеет статус региональной, и в соответствии со ст.2 ч.1 пп.6.1 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» ее целями должны быть развитие одного или нескольких видов спорта на территории субъекта Российской Федерации, их пропаганда, организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2.4 Устава организация осуществляет деятельность в области спорта. На основании п.1 ст.24 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительным документом. Однако характер деятельности организации, отраженный в указанном положении Устава, шире характера деятельности организации, отраженного в ее наименовании.

Пункт 2.6 Устава содержит указание на иную приносящую доход деятельность организации. Однако, согласно ч.1 ст.37 Закона № 82-ФЗ, общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

В пунктах 3.1, 3.2, 5.1, 5.2 Устава исчерпывающим образом определены права и обязанности организации, права и обязанности ее членов. В то же время организация может иметь и иные права и обязанности, установленные действующим законодательством Российской Федерации, в частности, статьей 29 Закона № 82-ФЗ, члены Организации согласно пунктам 1 и 4 статьи 65.2 ГК РФ также могут иметь иные права и нести иные обязанности.

Согласно п.3.2 Устава организация обязана, помимо прочего, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Однако, в соответствии с ч.1 ст.29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Раздел 6 Устава именуется «ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ». Между тем, согласно ч.1 ст.20 Закона №82-ФЗ в организации формируются руководящий и контрольно-ревизионный органы общественного объединения.

В соответствии с п.6.1 Устава высшим органом организации является общее собрание членов организации. Однако, частью 3 ст.8 Закона №82-ФЗ предусмотрено обязательное наличие в структуре руководящих органов общественной организации высшего руководящего органа.

Пунктом 2 ст.65.3 ГК РФ определено, что к исключительной компетенции высшего руководящего органа общественной организации относится, помимо прочего, принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств. Одновременно с этим частью 5 ст.8 Закона № 82-ФЗ определено, что уставом общественной организации может быть предусмотрено, что принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации относится к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации. Однако, решение указанных вопросов в нарушение указанных положений, к компетенции, в том числе исключительной, высшего руководящего органа или постоянно действующего руководящего органа организации не отнесено.

Согласно п.6.6 Устава решение общего собрания членов (высшего органа в соответствии с пунктом 6.1 Устава) принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании. В то же время пунктом 6.4 Устава определена только исключительная компетенция. Между тем в соответствии с пунктом 4 статьи 29 Закона №7-ФЗ решение общего собрания членов по вопросам исключительной компетенции высшего руководящего органа общественной организации принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов.

В нарушение ч.3 ст.8 Закона №82-ФЗ и п.1 ст.28 Закона № 7-ФЗ структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий постоянно действующего руководящего органа организации, порядок принятия им решений и выступления от имени организации в Уставе не определены.

Пунктом 6.16 Устава к компетенции Президиума (постоянно действующего коллегиального исполнительного органа организации в соответствии с п.6.7 Устава) отнесено решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию общего собрания членов организации. Одновременно с этим, согласно п. 6.18 Устава, Президент (единоличный исполнительный орган организации в соответствии с п. 6.17 Устава) осуществляет иные полномочия и обязанности в соответствии с Уставом, не относящиеся к исключительной компетенции общего собрания членов организации. Однако, в нарушение п.1 ст.28 Закона №7-ФЗ, не представляется возможным разграничить компетенцию Президиума и Президента в части, прямо не предусмотренной Уставом организации.

Пункт 7.1 Устава содержит указание на поступления от проводимых в соответствии с Уставом лотерей. Однако, в соответствии с пп.2 ст.2 Федерального закона от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях», организатором лотереи является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в установленном порядке на проведение лотереи. Организатор лотереи проводит лотерею через оператора лотереи посредством заключения с ним контракта.

В соответствии с п.п.8.2, 8.3 Устава изменения и дополнения в Устав, утверждение его в новой редакции, принятые общим собранием членов, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке, изменения и дополнения в Устав приобретают юридическую силу с момента государственной регистрации в установленном законом порядке. Между тем, учитывая решение Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 № ГКПИ07-12-1, а также положения ст.ст.3.1, 23 Закона № 7-ФЗ, для государственной регистрации изменений и дополнений, вносимых в учредительный документ некоммерческой организации, необходимо представление учредительного документа в новой редакции в трех экземплярах. Представление учредительного документа в форме изменений и дополнений действующим федеральным законодательством не предусмотрено, изменения и дополнения учредительным документом не являются.

Согласно п.9.5 Устава имущество, оставшееся в результате ликвидации организации, после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, предусмотренные Уставом, либо на цели, определяемые решением о ликвидации организации общим собранием членов организации, а в спорных случаях - решением суда. В нарушение п.2 ст.123.5 и п.7 ч.1 ст.20 Закона №82-ФЗ из указанного положения пункта 9.5 Устава не представляется возможным определить порядок распределения имущества, оставшегося в результате ликвидации организации. 

Изложенные факты свидетельствуют о систематических нарушениях организацией требований федерального законодательства, а также о невозможности иными способами воздействовать на организацию с целью исполнения данным юридическим лицом требований действующего законодательства.

В соответствии с ч.4 ст. 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона №82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от 16.01.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО3 и ФИО4, также являющиеся соучредителями административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности, поддержала административные исковые требования, суду пояснила, что на момент рассмотрения дела организация не представила отчетность по форме ОМ-0003 за 2016-2022гг. Была представлена только информация о продолжении деятельности. Тем самым не исполнены неоднократно вынесенные предупреждения в адрес организации. Кроме того, Устав организации до настоящего момента не приведен в соответствие с действующим законодательством. По-прежнему организация действует на основании Устава 2017г.. В ходе рассмотрения административного дела организация представляла отчетность и информацию о продолжении деятельности, также 01.08.2023г. были представлены документы о внесении изменений в учредительные документы и в указанных документах содержится печать с символикой. Однако описание символики организации в Уставе не содержится. Об этом указывалось и в исковом заявлении, и на основании этого было принято решение об отказе в государственной регистрации новой редакции Устава. Нарушения так и не были устранены. Полагала, что закон уже нарушен, т.к. организация обязана ежегодно сдавать отчетность до 15 апреля. Сроки с 2016г. нарушены, организация отчетность не сдавала. Нарушение является неоднократным. Просила административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – президент и учредитель ВРОСО «Федерация армрестлинга Воронежской области» ФИО2 не признал заявленные требования, просил отказать в их удовлетворении, суду пояснил, что в Министерство юстиции была представлена отчетность, но не по нужной форме. В минюст предоставлялись сведения об отсутствии какого-либо финансирования, тем более иностранного. Часто меняется законодательство, а общественная организация не имеет источников финансирования и не имеет штата юристов. Состоялась встреча с министром спорта Воронежской области на которой были утверждены векторы развития, в том числе по реабилитации раненых солдат, участников СВО. Не отрицает, что имели место формальные нарушения, устав организации утвержден Министерством юстиции в 2017г., а теперь утверждают, что он не такой. Полагал, что на развитие спорта это не влияет. Приказом Министерства физической культуры и спорта Воронежской области № 1405-ОД от 27.11.2023г. Воронежская региональная общественная спортивная организация «Федерация армрестлинга Воронежской области» аккредитована по виду спорта «Армрестлинг» сроком до 26.11.2027г. Просил отказать в удовлетворении административного иска. 

В материалах дела содержатся письменные возражения административного ответчика, в которых указано, что в 2017 г. административным ответчиком представлены документы, необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Все документы соответствовали требованиям действующего законодательства, Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, действовавшему до 07.10.2022, т.е. организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, содержание которого должностными лицами административного истца было проверено и согласовано. Кроме того, в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда от 27 декабря 2016 г. № 64 указано, что под систематическим осуществлением деятельности, противоречащей уставным целям объединения граждан, понимается повторяющееся более двух раз действие, совершенное вопреки указанным в уставе целям и выявленное в результате осуществления контрольно-надзорных полномочий, которые подлежат учету за период не более трех лет – с 24.05.2020 по 23.05.2023. Действия административного ответчика, указанные в административном исковом заявлении, не образуют неоднократности. Административный ответчик не осуществлял деятельность с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, допущенные нарушения не являются грубыми, и могут быть устранены, для чего административный ответчик разместил на сайте Минюста сообщения о продлении деятельности 2022-2023 гг., представил административному истцу документы, необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, в том числе Устав в новой редакции (редакция 2023 года с учетом замечаний, изложенных в административном иске), информацию о продолжении деятельности за период 2016-2022 гг. и в 2023 г., заявления о соответствии некоммерческой организации положениям пункта 3.1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» за 2022, 2021, 2020, 2019, 2018, 2017, 2016 гг.; а также Федерация на протяжении всего времени своего существования (2013-2023 гг.) активно развивает и пропагандирует армрестлинг на территории Воронежской области, организовывает и проводит спортивные мероприятия, осуществляет подготовку спортсменов по соответствующему виду спорта. Приказом Департамента физической культуры и спорта Воронежской области № 936-ОД от 05 июля 2019 г. Воронежская региональная общественная спортивная организация «Федерация армрестлинга Воронежской области» аккредитована по виду спорта «армрестлинг». Процедура государственной аккредитации региональных общественных организаций общероссийской спортивной федерации предусмотрена для целей наделения их статусом региональных спортивных федераций. Без аккредитации спортивные федерации не имеют права организовывать и проводить официальные спортивные соревнования, участвовать в формировании спортивной сборной субъекта Российской Федерации и обладать иными правами региональных спортивных федераций. Запланированные спортивные мероприятия подлежат обязательному внесению в Единый календарный план официальных межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных соревнований и/или Календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Воронежской области. С 2019 года получены спортивные звания и разряды в следующем количестве: 1 спортивный разряд - 11 человек, 2 спортивный разряд - 4 человека, 3 спортивный разряд - 17 человек, кандидаты в мастера спорта - 15 человек, мастер спорта - 3 человека (1 присвоен, 2 направлены документы). В эти же сроки проведены спортивные мероприятия: соревнования, мастер-классы; открытые встречи и тренировки среди спортсменов, а также любителей; турниры по армрестлингу, в том числе областные; первенство Воронежской области по армрестлингу; чемпионат Воронежской области по армрестлингу; всероссийский турнир. Ежегодно в период с 2019 по 2022 гг. Федерация предоставляла отчеты о реализации своей деятельности в автономное учреждение Воронежской области «Центр развития физической культуры и спорта».

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ч. 1 ст. 30). Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу ч.3 статьи 55 Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Суды, также связанные в своей деятельности требованиями ч.3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

В пункте 3.1 определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О разъяснено, что обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц. Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ №82-ФЗ, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу ч. 4 ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ №82-ФЗ, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Обращение истца в суд с требованиями, основанными на ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях", преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица с последующим исключением сведений о нем из ЕГРЮЛ. Достижению этой цели способствует сама норма ст. 29 данного Закона, сформулированная таким образом, чтобы признание судом общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат, предоставляя органу государственной власти полномочие адресовать суду вместе с указанным требованием и требование об исключении данного объединения из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности.

Согласно материалам дела, 25.04.2013 Воронежская региональная общественная спортивная организация «Федерация армрестлинга Воронежской области» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области, сведения о данной общественной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц; изменения в устав юридического лица внесены в ЕГРЮЛ 21.02.2017, свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации выдано 31.03.2017.

Административным истцом неоднократно выносились меры реагирования по фактам выявленных нарушений организацией действующего законодательства: связи с непредставлением ежегодной отчетности в адрес организации направлялись письменные предупреждения за исх. №№ 36/03-1137 от 27.02.2018, 36/03-5003 от 11.08.2018, 36/03-658 от 02.02.2021; на основании протокола №146 об административном правонарушении, составленного должностным лицом Управления 05.06.2019, вынесено постановление 23.07.2019 и.о.мирового судьи судебного участка №2 в Таловском судебном районе о привлечении ВРОСО «Федерация армрестлинга Воронежской области» к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2016 г. № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснил, что под систематическим осуществлением деятельности, противоречащей уставным целям объединения граждан, понимается повторяющееся более двух раз действие, совершенное вопреки указанным в уставе целям и выявленное в результате осуществления контрольно-надзорных полномочий. Данные нарушения могут быть учтены судом за период не более трех лет, предшествующих обращению уполномоченного органа с административным исковым заявлением. 

Административным истцом заявлено суду о том, что отчетность представлена не по утвержденной форме. В данном случае непредставление организацией обязательной ежегодной отчетности в соответствии с абзацами 4, 8 части 1 статьи 29 ФЗ №82-ФЗ не является осуществлением деятельности, противоречащей уставным целям. Непредставление в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, то есть об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком представлены доказательства размещения на сайте Минюста РФ сообщения о продолжении деятельности 2022-2023 гг., представления административному истцу информации о продолжении деятельности за период 2016-2022 гг. и в 2023 г., заявлений о соответствии некоммерческой организации положениям пункта 3.1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» за 2022, 2021, 2020, 2019, 2018, 2017, 2016 гг.; обращения к административному истцу с заявлением и документами, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, в том числе Устав в новой редакции, что не оспаривалось административным истцом. Равно как административным истцом не оспорены сведения, указанные в письменных возражениях административного ответчика на административный иск, с 2019 г. об организации и проведении им спортивных мероприятий, подготовки спортсменов, аккредитации по виду спорта «армрестлинг», т.е. об осуществлении административным ответчиком - юридическим лицом уставной деятельности.

Кроме того, из представленных в дело сообщений администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области от 03.08.2023, администрации ГБПОУ ВО «Верхнеозерский сельскохозяйственный техникум» от 19.07.2023 о том, что ВРОСО «Федерация армрестлинга Воронежской области» действует во благо развития спорта армрестлинга в районе и области, как организации, активно осуществляющей свою безвозмездную деятельность по пропаганде спорта и здорового образа жизни среди обучающихся и населения.

Исходя из изложенного, суд считает, что ВРОСО «Федерация армрестлинга Воронежской области» предприняла все возможные действия для устранения названных нарушений, часть из них устранены до принятия судебного решения, последствия выявленных нарушений не являются существенными ввиду возможности их устранения, представлены доказательства по продолжению до настоящего времени осуществления деятельности, несоответствия деятельности некоммерческой организации уставным целям и задачам не установлено; а потому, учитывая приоритет направлений государственной политики в области физической культуры и спорта, по повышению роли физической культуры и спорта в развитии человеческого потенциала, по созданию условий, обеспечивающих возможность для граждан вести здоровый образ жизни, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 265 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к Воронежской региональной общественной спортивной организации «Федерация армрестлинга Воронежской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2024 года