№5-15/2025

18RS0009-01-2025-000089-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2025 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Бушмакина О.М., 

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Я.У.К., 

<

дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего на территории РФ по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, документ, устанавливающий личность: паспорт гражданина Узбекистана №***, выдан 

<

дата>, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Я.У.К. привлекается к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за то, что 

<

дата> должностным лицом ОВМ Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» в ходе исполнения служебных обязанностей, выявлен факт незаконного пребывания гражданина Узбекистана Я.У.К., 

<

дата> года рождения на территории Российской Федерации в предыдущий срок пребывания. Я.У.К. пересек границу Российской Федерации 

<

дата> через КПП «Маштаково» по миграционной карте 5324 №***, целью въезда указана работа, прибыл для проживания в Удмуртскую Республику. В предыдущий срок своего пребывания Я.У.К. въехал в Российскую Федерацию 

<

дата>, пребывал на территории Российской Федерации до 

<

дата> Сведений о постановке на миграционный учет за указанный период не имеется. Суммарный срок пребывания Я.У.К. на территории РФ за календарный год с 

<

дата> по 

<

дата> составил 229 дней, в то время как согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 

<

дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. В соответствии со справочными учетами, находящимися в распоряжении МВД РФ сведений об оформлении (выдаче) Я.У.К. разрешительных документов на территории Российской Федерации за период с 

<

дата> по 

<

дата> не имеется. 

В судебном заседании Я.У.К. при участии без оплаты переводчика носителя языка С.О.А. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. Просит назначить штраф без выдворения с территории РФ, обязуется его оплатить и не допускать впредь нарушений.

Судья, изучив материалы административного дела, выслушав Я.У.К., на основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, считает, что вина Я.У.К. нашла свое полное подтверждение, действия Я.У.К. верно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем, полагает, что Я.У.К. должен понести административное наказание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ). 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание).

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. 

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Судьей в судебном заседании на основании исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела (протокола об административном правонарушении №*** от 

<

дата>; объяснения Я.У.К., миграционной карты Я.У.К., паспорта Я.У.К. – гражданина Узбекистана; разрешения на работу или патента; патента Я.У.К.; сведений базы данных МВД по УР, пояснений Я.У.К. в судебном заседании), достоверно установлено, что Я.У.К. уклонился от выезда из РФ, в установленные законом сроки, а именно: Я.У.К. пересек границу Российской Федерации 

<

дата> через КПП «Маштаково» по миграционной карте №*** №***, целью въезда указана работа, прибыл для проживания в Удмуртскую Республику. В предыдущий срок своего пребывания Я.У.К. въехал в Российскую Федерацию 

<

дата>, пребывал на территории Российской Федерации до 

<

дата> Сведений о постановке на миграционный учет за указанный период не имеется. Суммарный срок пребывания Я.У.К. на территории РФ за календарный год с 

<

дата> по 

<

дата> составил 229 дней. 

Таким образом, Я.У.К. нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 

<

дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Я.У.К. административного правонарушения, данные о его личности, имущественное положение.

Признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка в силу статьи 4.2 КоАП РФ являются смягчающими административную ответственность Я.У.К. обстоятельствами. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, нарушений, которые могут повлиять на квалификацию действий лица, либо его вину, не установлено. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В силу статьи 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Между тем, согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ (часть 3.8 введена Федеральным законом от 25.12.2023 г. № 649-ФЗ, и вступила в силу 05.01.2024 г.) если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

В судебном заседании установлено, что Я.У.К. в период нахождения на территории Российской Федерации нарушений миграционного законодательства не допускал, прибыл для работы, не привлекался и не привлекается к уголовной и административной ответственности, правонарушение по настоящему делу совершено им впервые. В этой связи, с учетом личности Я.У.К., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его семейного положения, наличия дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, его трудоспособности, периода нахождения в Российской Федерации, прихожу к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания. Учитывая, что санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считаю необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан Я.У.К. основное административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом обстоятельств дела не установлена, социальная необходимость и соразмерность применения к Я.У.К. меры административного воздействия как административное выдворение не усматривается, в том числе с учетом правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 11-П, от 14.02.2013 г. № 4-П правовую позицию, с учетом недопущения нарушения требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

признать Я.У.К., 

<

дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Я.У.К., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа согласно части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ: Получатель платежа: УФК по Удмуртской Республике (Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский»), ИНН 

<

***>, КПП 182801001, расчетный счет 

<

***> в Отделении – НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, КБК 18811601181019000140, БИК 019401100, ОКТМО: 94710000, кор./сч. 40102810545370000081, УИН 18890318250030000168.

Кроме того, разъяснить Я.У.К., что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья О.М. Бушмакина