Дело № 2а-848/2024

УИД13RS0011-01-2024-002420-13

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 13 сентября 2024 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Косаревой Надежды Владимировны, 

при секретаре судебного заседания Майоровой Ирине Васильевне, 

с участием в деле:

административного истца – прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, его представителя – старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Шабаева Павла Алексеевича,

административного ответчика – администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, его представителя – заместителя Главы администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения, 

установил:

Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступив в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным административным исковым заявлением к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. В обоснование требования указано, что при проведении прокурорской проверки в деятельности Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия при ликвидации МБОУ «Жуковская СОШ» и МБОУ «Мордовско - Пимбурская ООШ» выявлено нарушение пунктов 6 и 9 утвержденного приказом Министерства образования Республики Мордовия от 03.09.2018 №812 «Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия, муниципальной образовательной организации», выразившееся в отсутствии в составе комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации муниципальных образовательных учреждений представителей общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования, вынесения с нарушением сроков Заключения о результатах проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации МБОУ «Жуковская СОШ» и МБОУ «Мордовско - Пимбурская ООШ», отражение в протоколе схода граждан Жуковского сельского поселения искаженных сведений о единогласном согласии граждан – жителей с. Жуковка за ликвидацию МБОУ «Жуковская СОШ». 

При указанных обстоятельствах, с учетом уточненных требований, административный истец Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия просит суд обязать административного ответчика - Администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия провести мероприятия по ликвидации МБОУ «Жуковская СОШ» и МБОУ «Мордовско-Пимбурская ООШ» в соответствии с «Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия, муниципальной образовательной организации», утвержденным Приказом Министерства образования Республики Мордовия от 03.09.2018 №812, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Шабаев П.А. уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в удовлетворении уточненных административным истцом требований не возражал.

Исследовав письменные доказательства, суд находит следующее.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» решение о ликвидации образовательного учреждения принимается органом местного самоуправления на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации образовательной организации, находящейся муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания—комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства образования Республики Мордовия от 03.09.2018 №812 определен порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки.

В соответствии с п. 6 Порядка создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия, муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений, утвержденного Приказом Министерства образования Республики Мордовия от 03.09.2018 №812 Положение о комиссии, ее состав, сформированный из представителей исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, а также представителей общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования, утверждаются правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, осуществляющего функции и полномочия учредителя.Как следует из материалов дела, 19 августа 2024 года прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проведена проверка в деятельности администрации Зубово-Полянского муниципального района при ликвидации образовательных учреждений: МБОУ «Жуковская СОШ» и МБОУ «Мордовско-Пимбурской ООШ» в ходе которой установлено следующее.

Постановлением Администрации Зубово-Полянского муниципального района от 17.06.2024 № 426 утвержден состав комиссии по оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. Однако, в нарушении названных требований законодательства в составе комиссии отсутствует представитель общественного объединения, осуществляющего деятельность в сфере образования.

Постановлением Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 28.06.2024 №463 на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принято решение о ликвидации МБОУ «Жуковская СОШ».

Постановлением Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 28.06.2024 №464 на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принято решение о ликвидации МБОУ «Мордовско-Пимбурская ООШ».

Однако, на дату проведения собрания жителей по вопросу ликвидации МБОУ «Жуковская СОШ» (04.06.2024) и по вопросу ликвидации МБОУ «Мордовско-Пимбурская СОШ» (30.05.2024) порядок назначения и проведения опроса граждан нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации не утверждался. 

В соответствии с п. 9 Порядка проведения оценки последствий принятия решения реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия, муниципальной образовательной организации, утвержденного Приказом Министерства образования Республики Мордовия от 03.09.2018 №812 Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводится на основании: учета мнения жителей сельского поселения при реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском поселении (порядок учета мнения жителей сельского поселения определяется органами местного самоуправления).

В соответствии с п. 13 Порядка оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводится комиссией в течение 20 календарных дней со дня представления учредителем образовательной организации документов, отвечающих перечню и требованиям, установленным в пунктах 9-10 настоящего порядка.

Установлено, что Администрация Зубово-Полянского муниципального района как учредитель образовательных организаций 27.06.2024 представил в комиссию документы, отвечающие перечню и требованиям, установленным в пунктах 9-10 Порядка. Однако, в нарушение указанных требований Заключение о результатах проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации МБОУ «Жуковская СОШ» и МБОУ «Мордовско-Пимбурская ООШ» вынесено 06.08.2024 и 02.08.2024 соответственно, то есть с нарушением 20-дневного срока. 

Таким образом, обстоятельства, на которых прокурор основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспорены административным ответчиком, в связи с этим, суд считает уточненные административные исковые требования Прокурора Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

При этом, учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить административному ответчику администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия освобожден от уплаты государственной пошлины, а следовательно, государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать административного ответчика администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия провести мероприятия по ликвидации МБОУ «Жуковская СОШ» и МБОУ «Мордовско-Пимбурская ООШ» в соответствии с «Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Мордовия, муниципальной образовательной организации», утвержденным Приказом Министерства образования Республики Мордовия от 03.09.2018 №812, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия судом решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Косарева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2024 года.

Судья.