Дело № ...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

12 мая 2017 года гор. Владикавказ 

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Моргоевой Ф. Б.,

при секретаре судебного заседания Куловой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от ... года и обязании возбудить исполнительное производство по решению Промышленного районного суда г. Владикавказа от ...., обязании направить в УФСИН России уведомление о принудительном исполнении, с привлечением в качестве заинтересованных лиц судебного пристава- исполнителя ФИО2 и Управления федеральной службы исполнения наказаний России по РСО-Алания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания, в котором просил:

- признать недействительным и отменить постановление об окончании исполнительного производства от ...., как незаконное и необоснованное;

- обязать Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Северная Осетия-Алания возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС ... от ...., выданного Промышленным районным судом г. Владикавказа РСО-Алания;

- обязать Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Северная Осетия-Алания направить в УФСИН РФ по РСО-Алания уведомление о принудительном исполнении требований исполнительного листа ФС ... от ...., выданного Промышленным районным судом г.Владикавказа РСО-Алания .... на основании решения Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от ... года, дело №....

В обоснование исковых требований истец сослался на то, согласно решению Промышленного районного суда гор. Владикавказа РСО - Алания №... от ... г. и приказу УФСИН РФ по РСО-Алания от 2006г. «О дополнительных льготах и компенсациях за период выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года» ФИО1 был признан фактически выполнявшим служебные задачи по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года в период службы с ... г. по ... г. и указанный период службы по решению суда ему засчитан в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один день привлечения к выполнению задач за три дня службы. При этом, на УФСИН России по РСО-Алания возложена обязанность произвести перерасчет срока службы ФИО1 с ... года по ... года включительно из расчета 1 день службы за 3 дня.

В 2015 году ФИО1 стало известно о том, что исполнительный лист от .... года, выданный Промышленным районным судом г. Владикавказа по вышеуказанному делу не содержал требования об обязании УФСИН России по РСО-Алания произвести перерасчет срока службы ФИО1 с ... по ... включительно из расчета 1 день службы за 3 дня».

Так как, в исполнительном листе не было указано требование о перерасчете ФИО1 срока службы с .... по .... включительно, из расчета 1 день службы за 3 дня, УФСИН России по РСО-Алания в добровольном порядке не исполнил это требование суда.

.... истцом был получен исполнительный лист по данному требованию, который в тот же день был предъявлен для исполнения в Управление Федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания. 

По указанному исполнительному листу судебным приставом - исполнителем ЦРОСП УССП России по РСО-Алания ФИО3 .... было возбуждено исполнительное производство .... .... старший судебный пристав ЦРОСП г. Владикавказа отменил постановление о возбуждении исполнительного производства. 

Определением Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от .... ФИО1 восстановлен срок для предъявления в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Северная Осетия-Алания исполнительного листа серии ФС ... от ... ... года, выданного Промышленным районным судом гор. Владикавказа РСО-Алания по гражданскому делу ....

По вышеуказанному исполнительному листу было возбуждено исполнительное производство ..., но последующие действия по нему не производились.

... судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением решения Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания №... от .... в полном объеме.

В январе 2013г. в Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания ФИО1 был обжалован приказ №... от .... «О зачете выслуги лет в льготном исчислении сотрудникам УФСИН России по РСО-Алания», по которому ему необоснованно и неверно, был произведен перерасчет срока службы в период с .... по .... не из расчета один день службы за три, а формально засчитали дни присутствия на службе, вопреки решению Промышленного суд г. Владикавказа РСО-Алания от ...., дело ....

Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от ...., приказ .... «О зачете выслуги лет в льготном исчислении сотрудникам УФСИН России по РСО-Алания» был отменен, и суд обязал УФСИН РФ по РСО-Алания издать новый приказ о перерасчете срока службы в период с .... по .... из расчета один день службы за три.

Однако, указанное решение суда судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания было отменено и апелляционным определением от .... ФИО1 отказано в отмене приказа УФСИН РФ по РСО-А от ... г. №... о перерасчете срока службы в период с .... по ... г. из расчета один день службы за три. 

Приказ УФСИН России по РСО-Алания №... от ... года не устанавливает периоды фактического участия сотрудников УФСИН России по РСО-Алания в выполнении служебных задач в зоне вооруженного конфликта в соответствии с решением Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от ...., за период с .... по настоящее время, которое руководством УФСИН России по РСО-Алания не исполняется. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. В обоснование иска ФИО1 указал, что расчет срока службы один день за три должен состоять не из дней присутствия его на службе, поскольку это противоречит решению Промышленного суд гор. Владикавказа РСО-Алания от ...., а исчисление должно производится по календарным дням за весь период. Данные обстоятельства подтверждаются письмом начальника организационно-инспекторского управления генерал-майора внутренней службы ФИО4, согласно которому, следует считать календарные дни. Кроме того, расчет дней в приказе произведен неверно, данные табеля не соответствуют действительным, указано также, что он служил водителем, тогда как он был помощником оперативного дежурного. 

Все изложенное, по мнению истца свидетельствует о том, что решение суда не исполнено в полном объеме. Определением Промышленного районного суда гор. Владикавказа ему был восстановлен срок 

Представитель административного ответчика УФССП России по РСО-Алания ФИО5, действующий на основании доверенности № ... от ... года просил отказать в удовлетворении требований, и пояснил, что судебный пристав - исполнитель возбудил исполнительное производство на основании поступившего исполнительного листа. В УФСИН России по РСО-Алания было направлено требование произвести указанный в исполнительном документе перерасчет. Из УФСИН России по РСО-Алания поступило письмо с приложением выписки из приказа и со всеми судебными решениями, которые состоялись по оспариванию этого приказа. В порядке исполнение решений суда от .... №..., от ... года №..., от ... №..., от ... года №..., от ... года №... указанным приказом произведен перерасчет выслуги лет сотрудникам УФСИН России по РСО-Алания - один день службы к трем. Данный приказ признан законным, оценка всем доводам истца судом дана. Поскольку все требования исполнительного листа были исполнены, судебный пристав-исполнитель окончил данное исполнительное производство. 

В соответствии с действующим законодательством, все действия и постановления судебного пристава подлежат обжалованию в 10-тидневный срок, с того момента как стало известно заявителю. Постановление об окончании исполнительного производства от ... года, было вручено ФИО1 ... года, о чем имеется его подпись. С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд ... года. В связи с пропуском административным истцом срока обжалования, представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо, судебный пристав по ОУПДС ФИО2, представивший служебное удостоверение ТО ... от ... года, просил отказать в удовлетворении искового заявления по вышеуказанным основаниям.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по РСО-Алания ФИО6, действующий на основании доверенности №... от ... года, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с исполнением решения суда от ... года. Правильность исполнения решения суда путем издания приказа №... от .... «О зачете выслуги лет в льготном исчислении сотрудникам УФСИН России по РСО-Алания» была оспорена истцом, и приказ признан судом законным. Решение суда от ... года ответчиком исполнено в полном объеме, перерасчет выслуги лет три дня за один день службы ФИО1 в соответствии с вышеуказанным приказом произведен и действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства законны. В отношении определения Промышленного районного суда РСО-Алания о восстановлении срока для принудительного исполнения решения суда ФИО6 пояснил, что в связи с временными ограничениями он был лишен возможности проверить исполнение решения суда от ... года и представить суду сведения об его исполнении, а истец ФИО1 ввел суд в заблуждение, скрыв приказ о пересчете выслуги лет и состоявшиеся по нему судебные акты. Поскольку никаких правовых последствий определение о восстановлении срока не влечет, поэтому необходимости в обжаловании не было.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц участвующих в деле, приходит к убеждению, что исковые требования ФИО1 подлежат отклонению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

Согласно материалам дела 31 января 2017 года судебным приставом - исполнителем по ОУПДС ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 

Решением Промышленного районного суда гор. Владикавказа РСО-Алания от ... по исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по РСО-Алания за ФИО1 признано право на получение дополнительных видов денежного довольствия за период службы в зоне вооруженного конфликта за период с ... по ..., взысканы денежные средства и на УФСИН России по РСО - Алании возложена обязанность произвести перерасчет срока службы истцу с ... по ... года включительно, из расчета 1 день службы за 3 дня.

Как усматривается из обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 №... от ... года, исполнительное производство №... окончено, в связи с фактическим исполнением указанного документа. Основанием для окончания производства послужили представленные УФСИН России по РСО-Алания, приказ №... от .... «О зачете выслуги лет в льготном исчислении сотрудникам УФСИН России по РСО-Алания», решение Промышленного районного суда гор. Владикавказа .... и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от ... года, а также письмо из УФСИН РФ по РСО-Алания от .... №... 

Основанием для признания решения (постановления, действия) судебного пристава-исполнителя незаконным является одновременное наличие двух необходимых условий: несоответствие такого решения закону и нарушение оспариваемым решением прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Исполнение решения Промышленного районного суда гор. Владикавказа РСО-Алания от .... в судебном заседании подтверждено следующими документами: 

Выпиской из приказа УФСИН России по РСО-Алания №... от ... года, которым определены периоды фактического участия ФИО1 в выполнении служебных задач в зоне чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территориях РСО-Алания и Республики Ингушетия, на основании решения Промышленного районного суда г. Владикавказа от .... и один день службы засчитан за три дня.

Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от .... по гражданскому делу №.... по исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по РСО-Алания об оспаривании приказа и возложении обязанности издания нового приказа и зачета выслуги лет для назначения пенсии периода прохождения военной службы в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта в льготном исчислении из расчета один месяц службы, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме и признан незаконным приказ УФСИН России по РСО-Алания №... от ... года «О зачете выслуги в льготном исчислении сотрудникам УФСИН РФ по РСО-Алания», изданный в отношении ФИО1 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от ... года решение Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от .... отменено, по делу принято новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по РСО-Алания об оспаривании приказа и возложении обязанности издания нового приказа и зачета в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии периода прохождения военной службы в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца в полном объеме. 

Определением Верховного Суда РСО-Алания от .... по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от ... года по иску ФИО1 к УФСИН России по РСО-Алания об оспаривании приказа и возложении обязанности издания нового приказа и зачета в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии периода прохождения военной службы в условиях чрезвычайного положения и. вооруженного конфликта в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца, отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в суде кассационной инстанции.

Статьей 13 ГПК РФ установлена обязательность вступивших в законную силу судебных постановлений. 

Согласно ст. 62 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица

Вместе с тем все доводы истца ФИО1 направлены на переоценку приказа УФСИН России по РСО-Алания №... от ... года, о пересчете выслуги лет. 

Проверка законности произведенного вышеуказанным приказом пересчета выслуги лет службы в порядке исполнения решения суда от 25.08.2006 года не является предметом настоящего судебного спора, поскольку законность данного приказа подтверждена вышеуказанными судебными актами суда апелляционной и кассационной инстанций ... года и ... года. 

Таким образом, в судебном заседании однозначно установлено, что действия судебного пристава - исполнителя ФИО2 по вынесению оспариваемого постановления полностью соответствуют требованиям закона, исполнительное производство окончено правомерно, после надлежащей проверки исполнения ответчиком в полном объеме требований исполнительного документа.

Нарушение оспариваемым решением прав и охраняемых законом интересов заявителя связанных с окончанием исполнительного производства также судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 заявил ходатайство о применении пропуска срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, и об отказе в удовлетворении настоящего административного иска в связи с несоблюдением истцом срока для обжалования.

Как усматривается из расписки на оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства от ... года, копия данного постановления вручена ФИО1 ...., что не отрицалось истцом в судебном заседании. 

Согласно входящему штампу на исковом заявлении, ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд ... года, т.е., по истечение десятидневного срока, установленного ч.3 ст.219 КАС РФ, для обжалования решений и действий судебного пристава -исполнителя.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что истец не просит восстановить ему срок обжалования, не приводит уважительных причин пропуска процессуального срока, суд в приходит к выводу о том, что пропуск срока обжалования постановления судебного пристава - исполнителя является наряду с еще одним основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 ф полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 178 – 180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РСО-Алания, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от ... года и обязании возбудить исполнительное производство по решению Промышленного районного суда г. Владикавказа от ...., обязании направить в УФСИН России уведомление о принудительном исполнении, с привлечением в качестве заинтересованных лиц судебного пристава- исполнителя ФИО2 и Управления федеральной службы исполнения наказаний России по РСО-Алания, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания в одного течение месяца со дня вынесения в мотивированной форме.

Судья подпись Моргоева Ф.Б.