12-74/2023

РЕШЕНИЕ

село Месягутово 12 декабря 2023 года

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП по РБ ФИО3 № от 26.10.2023 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам УФССП по РБ ФИО3 № от 26.10.2023 администрация муниципального района Дуванский район Республики Башкортсотан была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан принёс жалобу, указав, что постановление незаконно по следующим основаниям.

Привлечение администрации МР Дуванский район РБ произведено без уважительных причин, по которым должник не мог исполнитель свои обязательства в полном объеме, в виду ряда непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля Администрации, которые делают невозможным немедленное исполнение решение суда о предоставления жилья. Возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере. Иного финансирования для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилимыми помещениями не предусмотрено. Свободных жилых помещений для исполнения вышеуказанных исполнительных производств в казне муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан не имеется. Администрацией МР Дуванский район РБ были направлены обращения Главе Республики Башкортсотан, Премьер-министру Правительства Республики Башкортсотан, и.о. министра строительства и архитектуры Республики Башкортсотан, премьер-министру Правительства Республики Башкортостан о выделении дополнительных финансовых средств для приобретения жилья детям-сиротам, положительные ответы на которые ими не получены. Указанные запросы направлялись в ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам УФССП по РБ для рассмотрения. Исполнение решение суда о предоставлении жилого помещения детям сиротам не может быть исполнено в срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника: длительная процедура приобретения жилых помещений для дальнейшей передачи взыскателю, условия предоставления субвенций в объеме, установленном законом РБ о бюджете РБ на очередной финансовый год. Администрацией предпринимаются все меры заботливости и осмотрительности, какие требуются в целях надлежащего исполнения обязательств. Таким образом, считает, что вина заявителя в неисполнении требований от 19.09.2023 со сроком исполнения до 06.10.2023 полностью отсутствует. 

На основании вышеизложенного просит отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП по РБ ФИО3 от 26.10.2023 № в отношении администрации МР Дуванский район РБ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ и прекратить производство по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На судебное заседание стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не заявили, об отложении судебного разбирательства не просили.

От представителя Администрации МР Дуванский район РБ – ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия. Заявленные требования в жалобе поддерживает в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

19.10.2023 года по факту неисполнения администрацией муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (непредставление жилого помещения по договору социального найма ребенку-сироте) судебным приставом-исполнителем ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам УФССП по РБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого впоследствии 26.10.2023 должностным лицом вынесено оспариваемое постановление.

В силу ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.п. 3 и 6 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что данные требования должностным лицом, осуществлявшим производство по делу об административном правонарушении, в полной мере не соблюдены.

Как усматривается из представленных материалов, 14.03.2018 года возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации муниципального района Дуванский район РБ, предмет исполнения обязании администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

11.07.2018 г. в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

07.09.2022 г. определением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по заявлению Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан.

19.09.2023 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 06.10.2023 года. 

Неисполнение требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа от 19.09.2023 года в срок до 06.10.2023 года явилось основанием для привлечения Администрации к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В материалах дела имеются сведения о том, что администрацией муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан ранее запрашивались из различных вышестоящих инстанций бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам по договорам социального найма, однако денежные средства на указанные цели из республиканского бюджета выделены не были, при том, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" реализация жилищных прав указанной категории населения является расходным обязательством субъекта РФ.

Таким образом, администрацией муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан предпринимались меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, однако по независящим от нее причинам указанное требование реализовано не было, что свидетельствуют о недоказанности виновности в инкриминируемом ей административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, полагаю необходимым постановление отменить, а производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО3 от 26.10.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: . ФИО2

.

.