72RS0025-01-2021-001869-80

Дело №12-182/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

02 июня 2021 года 

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ю.Т.А. и ее защитником Г.Р.Ф., на постановление судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 03 марта 2021 года,

у с т а н о в и л:

13 января 2021 года инспектором роты №2 отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции Управления Министерства внутренних дел по г.Тюмени капитаном полиции Б.Ю.А. составлен протокол № 700112273 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ю.Т.А.. 

04 февраля 2021 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Центральный районный суд г.Тюмени для рассмотрения. 

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 03 марта 2021 года Ю.Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

С данным постановлением не согласна Ю.Т.А. В жалобе просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что она не была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие Ю.Т.А. не писала, с материалами дела не знакома. Также указывает, что постановление о привлечении ее к административной ответственности вынесено 03 марта 2021 года, в то время как согласно повестке судебное заседание было назначено на 04 марта 2021 года. Обращает внимание, что извещение о дате и времени рассмотрения судебного заседания она получила 04 марта 2021 года, уже после рассмотрения дела. Ю.Т.А. утверждает, что постановление основано на материалах административного дела, которые являются незаконными, поскольку никаких документов она не подписывала, в частности, объяснения от 13 января 2021 года не давала; при составлении протокола не присутствовала; права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ей не разъяснялись; копия протокола вручена не была. 

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения Ю.Т.А., настаивавшей на доводах жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в отношении Ю.Т.А. 13 января 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому Ю.Т.А. вменялось правонарушение, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела, в адрес Ю.Т.А. было направлено судебное извещение заказным письмом с уведомлением о рассмотрении судебного заседания, назначенного на 08 часов 40 минут 03 марта 2021 года, которое было вручено адресату 04 марта 2021 года, что подтверждается распечаткой с сайта «Почта России». 

Однако из представленной с жалобой Ю.Т.А. судебной повестки следует, что рассмотрение судебного заседания по указанному делу было назначено на 02 марта 2021 года на 08 часов 40 минут (л.д.27).

Вместе с тем, судебное извещение, находящееся в материалах дела, содержит исправления (л.д.14). 

Кроме того, судья районного суда, полагая возможным рассмотреть дело в отношении Ю.Т.А. в ее отсутствие, исходил из того, что в материалах дела имеется заявление Ю.Т.А. о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Однако данный вывод судьи районного суда является необоснованным, поскольку ни один из представленных с протоколом об административном правонарушении документов, как и сам протокол, не содержит подписи Ю.Т.А, 

Расписка о согласии на извещение посредством СМС-сообщения также не содержит подписи Ю.Т.А. Указанная расписка содержит подписи двух лиц, которые согласно представленным с протоколом объяснениям, были опрошены в качестве свидетелей (ФИО1 и ФИО2).

Подписи данных лиц, указанных в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетелей правонарушения, отражены в графах протокола о разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу, прав и обязанностей, об ознакомлении с протоколом и кручении его копии (л.д.4), а также в ходатайстве от 13 января 2021 года о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (л.д.3).

Учитывая изложенное, полагаю, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом и судом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, как в ходе производства по делу, так и в ходе его рассмотрения, что повлекло нарушение права Ю.Т.А. на судебную защиту.

При таких обстоятельствах, учитывая, что допущены существенные процессуальные нарушения, при этом допустимых доказательств совершения правонарушения Ю.Т.А. административным органом не представлено, дело об административном правонарушении в отношении Ю.Т.А. не может быть направлено на новое рассмотрение, поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек. В связи с этим вынесенное судьей районного суда постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Ю.Т.А. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 03 марта 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ю.Т.А. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова