Дело № 2-3532/2025 УИД 53RS0022-01-2025-002679-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М. В., 

при секретаре Балахматовой Е. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" Минтруда России и ОСФР по Новгородской области о возложении обязанности по внесению изменений в индивидуальную программу реабилитации инвалида, возложении обязанности обеспечить реализацию мероприятий сопровождения, включенных в индивидуальную программу реабилитации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) и Фонду социального страхования (ФСС) РФ о признании незаконным отказа МСЭ во включении сопровождения в ПРП и возложении обязанности внести изменения, возложении на ФСС обязанности профинансировать услугу сопровождения в рамках санаторно-курортного лечения. По мнению истца, при составлении индивидуальной программы реабилитации не были учтены все необходимые критерии для определения степени ограничения жизнедеятельности, состояние здоровья истца.

В ходе судебного разбирательства спора произведена замена ответчика Бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) на ответчика Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (сокращенное наименование и далее по тексту - ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" Минтруда России), а также замена ответчика Фонда социального страхования (ФСС) РФ на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (сокращенное наименование и далее по тексту - ОСФР по Новгородской области). После уточнения требований истец просит обязать ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" Минтруда России внести изменения в индивидуальную программу реабилитации инвалида от 14 февраля 2025 года, включив в нее мероприятия по сопровождению (в том числе, предоставление услуги ассистента/помощника), и обязать ОСФР по Новгородской области обеспечить реализацию мероприятий сопровождения, включенных в индивидуальную программу реабилитации, в рамках предоставления мер социальной поддержки.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО2, поддержавшей исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, дело освидетельствования истца в бюро МСЭ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. 

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов. 

В силу ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. 

Статьей 1 Федерального закона №181-ФЗ определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Под медико-социальной экспертизой в Федеральном законе №181-ФЗ понимается признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (ст. 7 Федерального закона №181-ФЗ).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ст. 7 Федерального закона №181-ФЗ).

Исходя из ст. 8 Федерального закона №181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года №95 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее по тексту также - Правила № 95).

Согласно п. 1 Правил № 95 признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Пунктом 2 Правил № 95 предусмотрено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу п. 5 раздела II Правил № 95 условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 Правил № 95 условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил № 95).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года № 588 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее по тексту также - Правила).

Согласно п. 2 Правил признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации

В силу п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Наличие одного из указанных в пункте 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Приказом Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее по тексту также - Классификации и критерии).

Классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий (пункт 1).

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (категории "ребенок-инвалид") (пункт 2).

В силу пункта 3 Классификаций и критериев, к основным видам стойких расстройств функций организма человека относятся, К основным видам стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, относятся: а) нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений); б) нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования); в) нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль); г) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений); д) нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем; е) нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов (пункт 4).

В силу пункта 5 Классификаций и критериев выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными Приложениями № 1 и 2 к Классификациям и критериям.

Обеспечение пострадавших вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания услугами в целях реабилитации при наличии прямых последствий страхового случая осуществляется в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года "Об обязательной социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту также - Федеральный закон № 125-ФЗ).

Исходя из пп. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ обеспечение по страхованию осуществляется, в частности, в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи; проезд застрахованного и проезд сопровождающего его лица в случае, если сопровождение обусловлено медицинскими показаниями, для получения медицинской помощи непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности, включая медицинскую реабилитацию, для санаторно-курортного лечения в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), получения транспортного средства, для заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации, а также по направлению страховщика для проведения освидетельствования (переосвидетельствования) федеральным учреждением медико-социальной экспертизы и проведения экспертизы связи заболевания с профессией учреждением, осуществляющим такую экспертизу; санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), включая оплату медицинской помощи, осуществляемой в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах, а также проживание и питание застрахованного, проживание и питание сопровождающего его лица в случае, если сопровождение обусловлено медицинскими показаниями, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно;

Оплата дополнительных расходов, предусмотренных пп. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ настоящей статьи, за исключением оплаты расходов на медицинскую помощь (первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь) застрахованному непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ).

Таким актом является Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2006 года № 286, которым утверждено Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее по тексту также - Положение № 286). Положение в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ устанавливает условия, размеры и порядок оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - застрахованное лицо), являющихся страховыми случаями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховой случай).

Исходя из п. 2 Положения № 286 дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица включают в себя, в частности, расходы на санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), включая оплату медицинской помощи, осуществляемой в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах (далее - санаторно-курортное лечение), а также проживание и питание застрахованного лица, проживание и питание сопровождающего его лица в случае, если сопровождение обусловлено медицинскими показаниями, оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) (далее - отпуск застрахованного лица, отпуск) на весь период его санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, а также проезд застрахованного лица и проезд сопровождающего его лица в случае, если сопровождение обусловлено медицинскими показаниями, для получения медицинской помощи непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности, включая медицинскую реабилитацию, санаторно-курортного лечения в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), получения транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации, а также по направлению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) для проведения освидетельствования (переосвидетельствования) федеральным учреждением медико-социальной экспертизы и проведения экспертизы связи заболевания с профессией учреждением, осуществляющим такую экспертизу.

В силу п. 3 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 года № 789 (далее по тексту также - Правила № 789) одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом.

В соответствии с п. 21 Правил № 789 заключение учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации составляется с учетом потенциальных возможностей и способностей пострадавшего осуществлять профессиональную, бытовую и общественную деятельность и оформляется в виде программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

В программе реабилитации пострадавшего определяются конкретные виды, формы, объемы необходимых реабилитационных мероприятий и сроки их проведения.

Программа реабилитации пострадавшего составляется в срок до одного месяца после принятия экспертного решения по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 30 декабря 2020 года № 982н утверждена форма программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания и порядка ее составления.

При установлении нуждаемости (отсутствии нуждаемости) пострадавшего в сопровождении для получения отдельных видов мероприятий, связанных с реабилитацией, в частности, для санаторно-курортного лечения в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), сведения об этом вносятся в п. 39 программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания и порядка ее составления.

Как установлено судом из письменных материалов дела, в период с .... истец ФИО1 была очно освидетельствована в филиале-бюро МСЭ № 1 ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" Минтруда России с целью разработки программы реабилитации лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания .... По результатам освидетельствования принято экспертное заключение - разработана программа реабилитации лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания ...., в соответствии с которой рекомендованы лекарственные препараты для медицинского применения, санаторно-курортное лечение по профилю .... в санаториях федерального значения в летний период. Также в программе указано на отсутствие нуждаемости истца в сопровождении для санаторно-курортного лечения в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях).

В период с .... истец ФИО1 была повторно, очно, в порядке обжалования, освидетельствована экспертным составом № 2 ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" Минтруда России с целью разработки программы реабилитации лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (протокол ....). По результатам освидетельствования принято экспертное заключение - разработана программа реабилитации лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Истцу разработана программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания .... Как следует из указанной программы, у истца ФИО1 имеются заболевания - .... Истцу установлена .... группа инвалидности, причина инвалидности - профессиональное заболевание. Степень утраты профессиональной трудоспособности - 40 %, установлена бессрочно. Установлена нуждаемость истца в санаторно-курортном лечении (по профилю - .... в летний сезон, продолжительностью 21 день. Также установлено отсутствие нуждаемости истца в сопровождении для получения санаторно-курортного лечения в медицинских (санаторно-курортных) организациях.

В период с .... истец ФИО1 была повторно, очно, в порядке обжалования, освидетельствована экспертным составом № 4 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России с целью разработки программы реабилитации лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания ....). По результатам освидетельствования принято экспертное заключение - решение экспертного состава № 2 ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" Минтруда России оставлено без изменения.

В ходе судебного разбирательства спора судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФКУ "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области" Минтруда России.

Как следует из заключения экспертов ...., составленного ФКУ "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области" Минтруда России, у ФИО1 имелось нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами умеренной степени выраженности по последствиям профессионального заболевания. У истца имелись ограничения жизнедеятельности по критериям: частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, заниматься трудовой деятельностью первой степени выраженности. Вышеперечисленные решения по последствиям профессионального заболевания в отношении истца ФИО1 соответствуют имеющимся у нее нарушениям функций организма. Экспертами при вынесении решений учтены все медицинские сведения (медицинские документы), представленные на медико-социальную экспертизу по последствиям профессионального заболевания.

Не доверять заключению экспертов ФКУ "Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области" Минтруда России у суда оснований не имеется, поскольку экспертиза проведена с соблюдением процессуальных норм на основании представленных медицинских документов, эксперты не являются заинтересованными в исходе дела лицами, их выводы аргументированы, компетентность не вызывает сомнений. В экспертном заключении указаны нормативное, методическое и другое обеспечение, использованное при проведении исследования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем истцом и его представителем суду в ходе судебного разбирательства спора не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств в подтверждение заявленных требований.

Медицинских показаний для обеспечения истцу сопровождения для получения санаторно-курортного лечения в медицинских (санаторно-курортных) организациях на момент проведения ей вышеперечисленных освидетельствований, выполненных ответчиком ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" Минтруда России, не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об ошибочности выводов экспертных составов ответчика ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" Минтруда России, которыми разработана программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания от 14 февраля 2025 года, в части отсутствия оснований для обеспечения истца сопровождением для санаторно-курортного лечения, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Учитывая, что программа реабилитации пострадавшего от 14 февраля 2025 года разработана ответчиком ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" Минтруда России в полном соответствии с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания действий и решений данного ответчика незаконными, а также оснований для возложения на данного ответчика обязанности по внесению в вышепоименованную программу изменений не имеется. Следовательно, в удовлетворении иска ФИО1 к ответчику ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" Минтруда России надлежит отказать в полном объеме. 

Принимая во внимание, что оснований для внесения изменений в программу реабилитации пострадавшего от 14 февраля 2025 года и включения в нее мероприятий по сопровождению (в том числе, по предоставлению услуги ассистента/помощника) в ходе судебного разбирательства спора не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика ОСФР по Новгородской области обязанности профинансировать услугу сопровождения в рамках санаторно-курортного лечения и обязанности по обеспечению реализации мероприятий сопровождения в рамках предоставления мер социальной поддержки. Следовательно, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к данному ответчику также надлежит отказать.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ответчикам ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" Минтруда России и ОСФР по Новгородской области на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 (....) к ФКУ "ГБ МСЭ по Новгородской области" Минтруда России (....) и ОСФР по Новгородской области (....) отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М. В. Юршо 

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2025 года.