№ 2-992/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 28 ноября 2017 год

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В., 

с участием 

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом, компенсации морального вреда и судебных расходов. 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом, компенсации морального вреда и судебных расходов, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что она осуществляла свою трудовую деятельность в администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в должности начальника бухгалтерского учета и отчетности администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре». 26.06.2017 года уволилась в связи с выходом на пенсию. Решила воспользоваться компенсацией в связи с выездом из районов крайнего севера. Главой городского поселения издано распоряжение от 26.06.2017 года за № 80-р об оплате стоимости проезда до г. Хабаровска, стоимости багажа до пяти тон по фактическим расходам. Так как между г. Николаевском-на-Амуре и Хабаровском отсутствует железнодорожное сообщение ей пришлось пользоваться услугами по перевозке индивидуального предпринимателя. Затраты составили по перевозке багажа 105000 рублей. Администрация же взяла справку от ООО «Аква-Транс» согласно которой, они осуществляют услуги по перевозке одного трехтонного контейнера в сумме 14700 рублей. Между тем данная фирма при перевозке багажа в Николаевске-на-Амуре в тот момент не осуществляла свою деятельность. Кроме того она имеет право на перевозу не трех тон, а до пяти тон. Как следует из справки ООО «Аква-Транс» они занимаются перевозкой исключительно трехтонных контейнеров, а она имеет право провезти груз до пяти тонн. Фактически ей оплатили компенсацию провоза багажа из расчета справки выданной ООО «Аква-Транс» за перевозку трехтонного контейнера в сумме 14700 рублей. В соответствии со ст. 326. ТК РФ лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации: единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника; оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом; Работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения только по основному месту работы. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. На основании изложенного просит суд взыскать с ответчика в ее пользу 90300 рублей 00 копеек, как фактические затраты на провоз багажа. Кроме того не выплатой компенсации ей причинены нравственные страдания. Она человек не молодой и очень сильно переживает по этому поводу. Моральные страдания она оценивает в сумме 10000 рублей 00 копеек. Кроме того, ей пришлось обращаться за юридической помощью по составлению искового заявления, затраты по обращению составили 4000 рублей 00 копеек, которые она также просит ей компенсировать за счет ответчика. 

В судебное заседание истец не прибыла, о времени и месту слушания дела извещалась надлежащим образом, ходатайствовала перед судом о рассмотрении дела без ее участия. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на предоставленный отзыв по заявленным требованиям, из которого следует, что администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» с исковым заявлением не согласны по следующим основаниям. В соответствии с требованиями закона исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявлении его в суд (п. 4 ст. 131 ГПК). Исковое заявление подписано не ФИО5, а другим лицом. Образец подлинной подписи ФИО5, прилагают суду для сравнения. Субъектом права ст. 326 ТК РФ, на которой основывается иск, являются: «лица, заключившие трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», где работала ФИО5, является органом местного самоуправления, т.е. федеральным государственным органом или государственным учреждением. Следовательно, ссылки в иске на ст. 326 ТК РФ в обосновании заявленных требований к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» не правомерны. В действительности, оспариваемые правоотношения регулируются локальным нормативным актом «Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета», утвержденным решением Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 15.09.2005 года № 42. В п. 4 ст. 5 «Гарантии и компенсации расходов связанных с переездом», указанного Положения указано, что работнику организации, финансируемой из местного бюджета, в случае переезда к новому месту жительства в другую местность оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам, и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам но не свыше тарифов, предусмотренных железнодорожным транспортом, а в его отсутствие другим видом транспорта по наименьшей стоимости. В соответствии с распоряжением главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 26.06.2017 года № 80-рл, ФИО6 была оплачена стоимость проезда до г. Хабаровска и перевозка багажа. Согласно предъявленного истцом договора № 08/17 от 09.06.2017 года вес перевезенного имущества составил три тонны, а стоимость перевозки составила 105000 рублей. Согласно представленной по запросу городской администрации справки ООО «Аква-Транс», стоимость услуг за перевозку трехтонного контейнера по маршруту Николаевск-на-Амуре - Хабаровск в навигацию 2017 года составляет 14700 рублей без НДС. Эта стоимость и была оплачена истицу в соответствии с п. 4 ст. 5 вышеуказанного «Положения», т.е. из расчета транспорта по наименьшей стоимости. Таким образом, проезд ФИО5, и провоз ее багажа до г. Хабаровск был оплачен администрацией городского поселения в соответствии с нормами законодательства. Кроме того, истцом не предъявлено суду никаких доказательств причинения моральных и нравственных страданий. В связи с этим, в отношении взыскания с администрации компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей просят суд также отказать. При составлении иска ИП ФИО1, были допущены грубые ошибки (отсутствие подлинной подписи заявительницы, неправильное применение норм материального права в обоснование заявленных требований) в связи, с чем заявленную стоимость устной консультации и составления искового заявления в четыре тысячи рублей считают неразумной, и не соответствующей низкому качеству услуг и простоте дела, в связи, с чем просят суд в компенсации истцу 4000 рублей за составление иска ИП ФИО7, так же просят отказать. Администрация городского поселения полагает, что требования искового заявления не подлежат удовлетворению, в силу их необоснованности.

Так же дополнительно пояснил, что у администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края имеется кредиторская задолженность более чем на 19500000 рублей. Несмотря на это они оплатили истцу как стоимость проезда так и стоимость провоза багажа, в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем не видит оснований для удовлетворения требований истца. 

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как объективно установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела истец находилась в трудовых отношениях с ответчиком. 

09.06.2017 года истец заключила договор с ИП ФИО2, на оказание услуг по перевозке груза. По заключенному договору перевозчик обязался доставить вверенный ему отправителем груз. Местом отправления является г. Николаевск-на-Амуре, местом назначения груза является г. Хабаровск. 

Согласно имеющихся в заключенном договоре сведений общий вес вверенного перевозчику груза составляет 3 тонны. 

Стоимость оказанных услуг по договору составляет сумму в размере 105000 рублей 00 копеек. 

Указанная сумма истцом была оплачена перевозчику, о чем объективно свидетельствует, счет № 07/17 от 09.06.2017 года, чек безналичного перевода на сумму в размере 105000 рублей 00 копеек. 

Согласно акта № 06/17 от 15.06.2017 года о приемке выполненных работ от 15.06.2017 года, перевозчик выполнил работы по перевозке груза. 

В материалах дела имеется распоряжение от 26.06.2017 года главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края об увольнении 30.06.2017 года ФИО4, по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. 

Так же в распоряжении содержаться сведения о том, что ФИО4, следует оплатить стоимость проезда до г. Хабаровск Хабаровского края по фактическим расходам, а также стоимость провоза багажа не свыше пяти тонн по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом (ст. 325 ТК РФ).

Согласно имеющейся в материалах дела справки ООО «Аква-Транс» стоимость услуг за перевозку одного трехтонного контейнера по маршруту г. Николаевск-на-Амуре – г. Хабаровск в навигацию 2017 года составляет 14700 рублей 00 копеек, без НДС. 

Администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО4, оплачена стоимость проезда до г. Хабаровск Хабаровского края по фактическим расходам, а также стоимость провоза багажа, по наименьшей стоимости всего на сумму в размере 18200 рублей 00 копеек. 

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5, ст. 326 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся в статье 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1.

Буквальное толкование данных правовых норм позволяет суду сделать вывод, о том, что указанные правовые нормы регулируют порядок предоставления компенсации расходов, связанных с переездом работника на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в связи с заключением трудового договора и в зависимости от источника финансирования работодателя.

Согласно Положению о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, проживающих в Николаевском муниципальном районе, приравненном к районам Крайнего Севера, утвержденному решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 07.04.2005 года № 19, работнику организации, расположенной в Николаевском муниципальном районе, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (за исключением увольнения за виновные действия) оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом, а в его отсутствие другим видом транспорта по наименьшей стоимости. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, расположенной в Николаевском муниципальном районе и финансируемой из местного бюджета, только по основному месту работы (пункт 6 Положения).

Поскольку как достоверно установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, ФИО4, состояла в трудовых правоотношениях с администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края, после увольнения, а именно 01.07.2017 года выехала к месту постоянного проживания в г. Хабаровск, что объективно подтверждается имеющимся в материалах дела билетом автомобильного транспорта у нее возникло право на компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к постоянному месту жительства. 

Вместе с тем применительно к Положению о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, проживающих в Николаевском муниципальном районе, приравненном к районам Крайнего Севера, утвержденному решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 07.04.2005 года № 19, учитывая, что в Николаевском муниципальном районе Хабаровского края железнодорожное сообщение отсутствует, у администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края возникла обязанность по оплате ФИО4, стоимости проезда и провоза багажа к постоянному месту жительства, при этом оплата должна была быть произведена по наименьшей стоимости. 

Администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края установив наименьшую стоимость перевозки груза, идентично перевезенному ФИО4, (3 тонны) в сумме 14700 рублей 00 копеек, в четком соответствии с вышеуказанными правовыми нормами, произвела оплату на указанную сумму, в связи с чем, суд не находит достаточно значимых юридических оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО4, о взыскании с ответчика 90300 рублей 00 копеек, как фактических затрат на провоз багажа. 

Доводы ответчика, о том, что у нее имелось право на перевозку 5 тон груза, как основание для удовлетворения заявленных требований суд не принимает, поскольку как объективно установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ФИО4, произведена перевозка груза именно в размере 3 тонн. 

Кроме того, суд учитывает, что на момент отправки ФИО4, 09.06.2017 года груза, навигационный период в г. Николаевске-на-Амуре был открыт, то есть у ФИО4, имелась реальная возможность осуществить перевоз груда водным путем. 

При отказе в удовлетворении основного заявленного требования ФИО4, о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом, суд приходит к выводу о том, что ФИО4, так же надлежит отказать и в удовлетворении производных требований о компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО4 к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом, компенсации морального вреда и судебных расходов оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через данный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда. 

Судья А.С.Новосёлов