Дело № 2-1141/2024

УИД 50RS0044-01-2024-000663-88

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи: Заречновой И.Ю.,

секретаря судебного заседания: Бабучаишвили С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

Установил:

Истец Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области обратился в Серпуховский городской суд Московской области с вышеуказанным иском и просит взыскать с ответчика ФИО1 неправомерно полученные ею из бюджета Московской области денежные средства за период с 01.08.2021 по 30.06.2023 в размере 87456,07 рублей.

Свои требования истец мотивирует тем, что Окружным управлением социального развития №17 Министерства социального развития Московской области в соответствии с Законом Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по льготной категории «гражданин, имеющий место жительства в Московской области, в том числе для лиц, получающих пенсии в соответствии с законодательством РФ» была назначена с 2012 года мера социальной поддержки по выплате региональной социальной доплаты к пенсии, как лицу, получающему пенсию в Московской области в соответствии с законодательством РФ, имеющему место жительства (пребывания) в Московской области, не осуществляющему трудовую и (или) иную деятельность, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», общая сумма материального обеспечения которого не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в 

<

адрес>.

Денежные средства перечислялись ФИО1 через отдел доставки «Почты России» по электронному поручению.

В соответствии с п.13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостанавливается на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой получатель подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральный законом от 15.12.2001 №167-ФЗ.

В соответствии с п.16 вышеуказанного порядка заявитель, получающий региональную доплату к пенсии, обязан в 10-дневный срок извещать территориальное подразделение Министерства или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту назначения региональной доплаты к пенсии о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты.

В августе 2022 сотрудниками Управления установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 13.07.2021 (является индивидуальным предпринимателем). Выплата региональной социальной доплаты к пенсии была приостановлена до выяснения обстоятельств. О факте трудоустройства ФИО1 не уведомила Управление. Таким образом, утратив право на получение меры социальной поддержки, ФИО1 продолжала получать региональную социальную доплату к пенсии в период с 01.08.2021 по 30.06.2023. В результате чего ФИО1 в период с 01.08.2021 по 30.06.2023 были неправомерно получены из бюджета Московской области денежные средства в размере 87456,07 рублей. Указанная денежная сумма подлежит возврату в бюджет Московской области. Управлением в адрес ФИО1 была направлена досудебная претензия о необходимости возврата излишне выплаченных денежных средств в добровольном порядке, до настоящего времени долг не возвращен.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, против вынесения заочного решения по делу не возражал (л.д.38).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом по месту жительства, указанному в исковом заявлении, причин уважительности неявки в суд не представила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела при данной явке, суд основывается на следующем. С учетом гарантированного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. 

Определяя, насколько срок судебного разбирательства является разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя (истца, ответчика).

В целях обеспечения своевременного рассмотрения судами уголовных и гражданских дел Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 августа 1993 года № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» (с изменениями от 06 февраля 2007 года) указал, что судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, которые закреплены, в частности, в статье 10 Всеобщей Декларации прав человека, в пункте 1 статьи 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в пункте 3 статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах. 

Статьей 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

По смыслу названной нормы права, судом должны быть приняты все возможные меры к извещению лиц участвующих в деле о дате, времени и месте судебного разбирательства. Направление лицам, участвующим в деле, телефонограммы или телеграммы с извещением о судебном заседании или о проведении процессуального действия призвано обеспечить надлежащее извещение указанных лиц.

Из содержания ч. 4 ст. 113 ГПК РФ следует, что информацию об адресах, по которым должны направляться судебные извещения, суд получает из заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

Судебное извещение, направляемое по адресу ответчика, возвратилось с отметкой «за истечением срока хранения». В соответствии с положениями ст.117 ГПК РФ ответчик несет риск неблагоприятных последствий связанных с отказом от принятия почтовых уведомлений.

Направление судебных повесток по месту регистрации ответчика суд считает надлежащим извещением, что дает суду право рассмотреть дело по существу в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения стороны истца. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

На основании положений ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 12.1 Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.

Законом Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся лица, получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением лиц, указанных в пункте 33 настоящей статьи.

Согласно п. 7 ст. 14 вышеуказанного Закона Московской области лицам, указанным в пунктах 28 и 33 статьи 1 настоящего Закона, при прекращении ими трудовой деятельности, предоставляется региональная социальная доплата к пенсии.

Региональная социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане, подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 19.01.2012 №69/54 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии" (действующим до 29.12.2021) был утвержден порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии. В соответствии с п. 1 данного Порядка региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается лицам, получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющим место жительства (пребывания) в Московской области, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - заявитель), в случае если общая сумма их материального обеспечения не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии.

Постановлением Правительства МО от 29.12.2021 N 1513/45 утвержден новый Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии.

Положениями подпункта "б" пункта 16 Порядка, выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостанавливается на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой получатель подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ, за исключением периодов временного трудоустройства детей по направлению государственной службы занятости населения и периодов участия детей в общественных работах по направлению государственной службы занятости населения.

В соответствии с п.12 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что 19.04.2012 ответчик, являясь получателем пенсии, обратилась в Серпуховское городское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области с заявлением №551200-009037 о назначении меры социальной поддержки – региональная социальная доплата к пенсии, предоставив необходимый пакет документов, что подтверждается копией заявления за подписью ответчика (л.д.7,9,10). Из содержания заявления и представленных документов усматривается, что ответчик сообщила управлению социальной защиты населения о том, что на момент обращения с указанным заявлением она трудовую деятельность не осуществляла.

Окружным управлением социального развития №17 Министерства социального развития Московской области было принято решение от 19.04.2012 о назначении ответчику региональной социальной доплаты к пенсии по категории пенсионеры до величины прожиточного минимума 6812 руб. (л.д.22).

Согласно сведений из информационной системы «ЕАИС СОЦ МО» от 07.08.2023 установлен факт осуществления трудовой деятельности ответчика в период, в который он подлежал обязательному социальному страхованию (л.д.12-14).

В соответствии с выпиской из ЕГРИП ФИО1 с 13.07.2021 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, 22.12.2023 деятельность прекращена (л.д.15, 16-19).

Согласно справке об излишне выплаченных денежных средствах, ФИО1 за период с 01.08.2021 по 31.10.2023 была произведена региональная социальная доплата в общем размере 87456,07 рублей (л.д.20-21).

17.10.2023 Окружным управлением социального развития №17 Министерства социального развития Московской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости погасить излишне полученные денежные средства за период с 01.08.2021 по 30.06.2023 в размере 87456,07 рублей (л.д.23-25,26).

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела был установлен факт получения ответчиком ФИО1 региональной социальной доплаты к пенсии в период времени, в который у нее отсутствовало право на ее получение, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, истцу в установленный законом срок ответчик не сообщила, в связи с чем у истца возникло право требовать от ответчика возврата полученной региональной социальной доплаты к пенсии в размере 87456,07 рублей.

Оснований не доверять предоставленным истцом доказательствам у суда не имеется, доказательств в опровержение данных о наличии у ответчика спорной задолженности, доказательств полного или частичного погашения задолженности ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области о взыскании денежных средств в размере 87456,07 рублей.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика ФИО1 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2823,68 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Министерства социального развития Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженки 

<

адрес> (СНИЛС 

<

номер>) в пользу Министерства социального развития Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) неправомерно полученные денежные средства в виде региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.08.2021 по 30.06.2023 в размере 87456 (восемьдесят семь тысяч четыреста пятьдесят шесть) рублей 07 копеек.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженки 

<

адрес> (СНИЛС 

<

номер>) в соответствующий бюджет государственную пошлину в сумме 2823 (две тысячи восемьсот двадцать три) рубля 68 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: И.Ю.Заречнова 

Решение в окончательной форме составлено 12.03.2024