Дело № 2- 1758/2025 

УИД22RS0067-01-2025-002893-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула в составе 

председательствующего судьи Савищевой А.В.,

при секретаре Кремень О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Благоустройство», администрации муниципального округа г. Славгород Алтайского края об устранении нарушений санитарного законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ООО «УК «Благоустройство», администрации муниципального округа г. Славгород Алтайского края, в котором, с учетом уточнения требований, просило возложить на администрацию муниципального округа г. Славгород Алтайского края обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать в соответствии с Правилами благоустройства мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, и обустроить в соответствии с п. 3 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», и приложению № 1 к указанным санитарным правилам, место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>; возложить на ООО «Управляющая компания Благоустройство» обязанность по содержанию данной контейнерной площадки для накопления твердых бытовых отходов в соответствии с п. 10 СанПиН 2.1.3684.21. 

В обоснование иска указало, что в отдел Управления поступило обращение гражданки ФИО4 о несанкционированном размещении напротив многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> не обустроенного контейнера для накопления твердых бытовых отходов. 

Указанный контейнер установлен без согласования мест (площадок) для размещения твердых бытовых отходов с администрацией муниципального округа, данные о контейнерной площадке отсутствуют в реестре мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, предусмотрен для накопления твердых коммунальных отходов жильцом 

<

адрес>, находящийся в управлении ответчика ООО «УК Благоустройство». 

Поскольку указанный контейнер размещен в 15 метрах от ледового дворца «Кристалл», согласно п. 4 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, приложению № к данным санитарным правилам, он должен быть оборудован навесом, ограждением с трех сторон, а также твердым (водонепроницаемым) асфальто-бетонным покрытием с уклоном. 

На основании вышеуказанных нарушений, 18.02.2025 ООО «УК Благоустройство» от Управления объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено привести в соответствие площадку накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес>, в надлежащее состояние, а именно: установить навес (т.к. объекты нормирования расположены на расстоянии от 15 до 20 метров до площадки), твердое (водонепроницаемое) покрытие, ограждение с трех сторон. 

Не смотря на выдачу 27.02.2025 Управлением Комитету градостроительства и архитектуры администрации г. Славгорода заключения о соответствии места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу 

<

адрес>, требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (с учетом оборудования данной контейнерной площадки в соответствии с вышеуказанными требованиями), по состоянию на 17.03.2025 указанные нарушения не устранены. 

Таким образом, ООО «УК Благоустройство» не выполняет нормы действующего санитарно-эпидемиологического законодательства по сбору и накоплению твердых коммунальных отходов, администрацией муниципального округа 

<

адрес> края не исполняется обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме по указанным выше основаниям. 

Представитель ответчика ООО «УК Благоустройство» - ФИО6 не возражала против удовлетворения исковых требований к администрации округа в части возложения обязанности по созданию контейнерной площадки. Исковые требования по обслуживанию контейнерной площадки полагала заявленными преждевременно, поскольку управляющая компания не отрицает обязанности по обслуживанию и будет ее исполнять после создания и оборудования контейнерной площадки в соответствии с нормами СанПиН. 

Представитель ответчика администрации муниципального округа г. Славгород – ФИО7 полагала исковые требования, предъявленные к администрации, не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела при данной явке. 

Выслушав участников процесс, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, напротив дома по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> без согласования с администрацией муниципального округа город Славгород Алтайского края установлен контейнер для накопления твердых бытовых отходов, используемый для размещения таких отходов жителями многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Указанная контейнерная площадка не включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального округа город Славгород Алтайского края, что подтверждается ответом администрации муниципального округа 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, а также ответом на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с обращением в адрес Управления гражданки ФИО4 о несанкционированном размещении места накопления твердых бытовых отходов от 22.01.2025, Управлением в адрес администрации округа направлен запрос относительно спорной контейнерной площадки, в ответе от 31.01.2025 на который администрацией разъяснено, что контейнер принадлежит ООО «УК Благоустройство» и предназначен для размещения твердых бытовых отходов жителей МКД по адресу: 

<

адрес>, комитетом градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования город Славгород направлена 21.01.2025 заявка на согласование схемы размещения площадки для размещения ТБО направлена для согласования в управление. 

17.02.2025 Управлением в адрес комитета вынесено заключение о несоответствии места накопления твердых коммунальных отходов по указанному адресу в связи с расположением контейнерной площадки на расстоянии от многоквартирного жилого дома и мест обучения, отдыха и оздоровления детей менее 20 м. и отсутствии навеса над контейнерной площадкой.

17.02.2025 комитетом градостроительства и архитектуры администрации муниципального округа город Славгород в адрес Управления вновь направлена заявка на согласование схемы размещения контейнерной площадки, согласно которой обустройство планируемой контейнерной площадки будет включать: ограждение с трех сторон высотой не менее 1,5 м., крышу для минимизации попадания атмосферных осадков, на основании которой ДД.ММ.ГГГГ Управлением выдано заключение о соответствии места накопления твердых коммунальных отходов с учетом планируемых мер по обустройству площадки.

17.03.2025 в адрес Управления вновь поступило обращение ФИО4, согласно которому на дату обращения мер по обустройству контейнерной площадки не принято. 

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления проведено выездное обследование - осмотр контейнерной площадки расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведенного осмотра установлены нарушения санитарных правил, а именно: контейнерная площадка многоквартирного жилого дома находящегося по адресу 

<

адрес>, в нарушение п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 не имеет ограждения, имеет покрытие без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует навес. 

По поручению Управления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городах Славгород и Яровом, Бурлинском, Немецком, Хабарском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах» 20.03.2025 произведены замеры расстояний нахождения контейнерной площадки до ближайших жилых домов (22,550 м и 19,740 мм), до зданий и спортивных площадок организаций воспитания и обучения (15,22 м.). 

Вышеуказанные нарушения подтверждаются протоколом осмотра от20.03.2025, фототаблицей.

На основании изложенного, 18.02.2025 Управлением в адрес ООО «УК Благоустройство» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, приведении в соответствие площадки накопления твердых коммунальных отходов – установке навеса (ввиду нахождения объектов нормирования на расстоянии от 15 до 20 м до контейнерной площадки), твердого (водонепроницаемого покрытия), ограждения сторон, высотой не менее 1 метра. 

Согласно протоколу осмотра от 19.08.2025, фототаблице, вышеуказанные нарушения не устранены. 

Судом установлено, что указанная контейнерная площадка располагается на земельном участке, право собственности на который не разграничена.

Площадь земельного участка, сформированного под вышеуказанный жилой дом, не позволяет обустроить контейнерную площадку в его границах с соблюдением п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, в связи с чем она должна быть размещена, как и в настоящее время, на земельном участке, собственность на который не разграничена.

В соответствии п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к правилам.

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.2.2 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив, в частности несут ответственность за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Пунктами 1-3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, что и было установлено в ходе рассмотрения дела, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона N 89-ФЗ).

Приведенная позиция изложена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

В силу пункта 26 (1) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, к данному перечню отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с п.3.7 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе друг организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что действующим законодательством обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО в данном случае возложена на администрацию муниципального округа г. Славгород, по обслуживанию места (площадки) накопления ТКО – на управляющую компанию многоквартирного жилого дома, являющегося источником накопления ТКО, т.е. ООО УК «Благоустройство».

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований о создании и благоустройстве места накопления твердых коммунальных отходов по адресу 

<

адрес>, за счет ответчика администрации муниципального округа г. Славгород Алтайского края. 

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 указано, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд полагает возможным определить указанный срок - в течение четырех месяцев с момента вступления суда в законную силу, принимая во внимание, необходимый и требуемый объем работ.

В удовлетворении исковых требований, адресованных ООО «УК Благоустройство» по содержанию названной контейнерной площадки суд отказывает, поскольку данное требование заявлено преждевременно, поскольку после создания и благоустройства места скопления ТКО по указанному адресу ООО «УК Благоустройство» не возражало осуществлять обязанность по содержанию контейнерной площадки, о чем представителем ответчика даны соответствующие пояснения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального округа г. Славгород Алтайского края в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу создать в соответствии с Правилами благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, и обустроить в соответствии с пунктом 3 пунктом 4 СапПиН 2.1.3684-21 Санитарно –эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», и приложением № 1 к указанным санитарным правилам, место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, а именно: установить на указанное место (площадку) накопления ТКО твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых дождевых сточных вод, а также навес над мусоросборниками, ограждение с трех сторон.

В удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Благоустройство» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Савищева 

Мотивированное решение суда составлено 27 октября 2025 года.