№2а-715/2019

УИД 26RS0009-01-2019-001000-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 13 сентября 2019 года 

Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2019 г. в 10 ч 30 мин.

Мотивированное решение суда составлено 13.09.2019 г. в 16 ч 00 мин

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Скоковой Н.А., с участием административного истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело №2а-715/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 к межведомственной комиссии Администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании решений незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края с административным исковым заявлением (впоследствии изменённым), в котором указала следующее.

Она является собственницей жилого дома, площадью 

<

данные изъяты>.м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, номер и дата государственной регистрации права №, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к главе администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края провести оценку соответствия жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> требованиям о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 и признать непригодным для проживания. К данному заявлению были приложены документы, предусмотренные п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, в числе которых строительно-техническая экспертиза №/СЭ, которая составлена на основании технического обследования основных конструкций частного домовладения по адресу: 

<

адрес>, конечная цель обследования: определение технического состояния строительных конструкций здания с выдачей технического заключения о возможности дальнейшей эксплуатации здания по назначению.

Согласно заключительной части строительно-технической экспертизы №/СЭ осмотром частного домовладения по 

<

адрес> установлено, что конструкции образующие помещения жилого дома не соответствуют требованиям обеспечения безопасности по I и II группам предельных состояний, находятся в неудовлетворительном аварийном и предаварийном техническом состоянии и имеют существенные видимые повреждения, которые делают не возможной их дальнейшую безопасную эксплуатацию. Оценка степени физического износа проведена на основе визуального обследования конструкций жилого дома, с сопоставлением полученных результатов с данными ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых домов» (см. №).

В итоге были получены следующие результаты округленные в большую сторону: 1. Физический износ фундаментов- 80%; 2. Физический износ капитальных стен - 90%; 3. Физический износ перекрытий - 90%; в отдельных помещениях до 100%. 4. Физический износ крыши - 80%; 5. Физический износ полов - 100%. Усредненный износ исследуемого жилого дома по состоянию основных несущих конструкций составляет на настоящий момент - 88%, но с учетом значимости конструкций в структуре сооружения износ может составлять более 90%. Конструкции фундаментов, стен, перегородок, полов, отделки находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Дом подключен к центральным электросетям 

<

адрес>.

Принимая во внимание всю выше приведенную информацию, полученную в ходе проведенного экспертного исследования можно сделать вывод, что конструкции жилого дома не соответствуют требованиям предъявляемым к жилым помещениям пригодным для эксплуатации согласно п.9 - п. 16 главы II МДС 13-21 2007 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и соответствует требованиям, предъявляемым к аварийным, подлежащим сносу или реконструкции зданиям и сооружениям согласно п.33 -п.36 главы III МДС 13-21.2007. Здание относится к 4-5 категории технического состояния и требует капитальной реконструкции, как представляющий угрозу здоровью проживающих в нем. В итоге дом по 

<

адрес> признается аварийным и не пригодным к дальнейшей безопасной эксплуатации.

Из п. 12 общие выводы и рекомендации следует, что в ходе проведенного анализа всех представленных документов, проведенного осмотра, исследования жилого дома по 

<

адрес> и сопоставления полученной информации с требованиями нормативных документов, экспертом сделан вывод о том, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома по 

<

адрес> находятся в не удовлетворительном аварийном и предаварийном техническом состоянии, не пригодном для дальнейшей их безопасной эксплуатации (создают угрозу жизни и здоровью жильцов).

Следовательно, жилой дом по адресу: 

<

адрес> признается не пригодным для его дальнейшей безопасной эксплуатации.

Для приведения жилого дома в нормативное пригодное для безопасного использования состояние требуется проведение комплекса ремонтно-восстановительных работ, требуется полная замена поврежденных конструкций дома. С учетом вида и назначения поврежденных конструкций в структуре здания (фундаменты, стены, полы, перекрытия и кровля) затраты на восстановительный ремонт могут быть значительными и нецелесообразными.

Экспертная оценка ремонтно-восстановительных работ по усилению и полной замене конструктивных элементов здания составит: 87 кв.м х 30500 = 2 653500 рублей. Стоимость жилья в данном регионе Ставропольского края составляет в пределах 300-600 тысяч рублей.

Межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ вынесла заключение № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции, согласно которому постановлением администрации Благодарненского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена межведомственная комиссия. По результатам рассмотренных документов строительно-технической экспертизы №/СЭ жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненной обществом с ограниченной ответственностью «Светстройтехэкспертиза» (СРО-П-135-15022010). На основании решения межведомственной комиссии обследование жилого дома не проводилось.

Определила, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на дату проведения межведомственной комиссии находится в не удовлетворительном, аварийном и предаварийном техническом состоянии, не пригодном для дальнейшей его безопасной эксплуатации (создают угрозу жизни и здоровью жильцов). Физический износ фундаментов - 80%; физический износ капитальных стен - 90%; физический износ перекрытий - 90%; в отдельных помещениях до 100%; физический износ крыши - 80%; физический износ полов - 100%.

Усредненный износ исследуемого жилого дома по состоянию основных несущих конструкций составляет на настоящий момент - 88%, но с учетом значимости конструкций в структуре сооружения износ может составлять более 90%. Конструкции фундаментов, стен, перегородок, полов, отделки находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

Дом подключен к центральным электросетям 

<

адрес>.

Однако, несмотря на вышеуказанное, находится в не удовлетворительном, аварийном и предаварийном техническом состоянии, не пригодном для дальнейшей его безопасной эксплуатации (создают угрозу жизни и здоровью жильцов), межведомственная комиссия не произвела осмотр и приняла решение жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признать подлежащим реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 112, 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, Постановлением Правительства №47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания», просила суд:

- признать незаконным решение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать межведомственную комиссию пересмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их. Дополнительно объяснила, что ей, предыдущий сотрудник администрации сказал о возможности признания дома аварийным при наличии экспертного заключения. Она все сделала, но сотрудники комиссии даже не выезжали. Пришла на заседание, где задали 2 вопроса. Не смотрели документы и не выезжали, чтобы осмотреть дом. Когда рассматривали её заявление, ФИО4 вообще не было.

Представитель административного ответчика – межведомственной комиссии Администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в её отсутствие. Ранее представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что Межведомственная комиссия с исковыми требования не согласна, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии и было принято решение.

Имущество, которое является предметом собственности и служит удовлетворению интересов собственника, само по себе нуждается в заботе о нем, поддержании его в пригодном состоянии, устранении различных угроз и опасностей, исходящих от тех или иных качеств вещей, и прочего.

Осуществление всех этих мер возлагается на собственника и рассматривается как естественное следствие права собственности.

Юридически бремя собственности выражается, например, в обязанностях по текущему и капитальному ремонту имущества (дома, здания и т.д.), его страхованию, предъявлению для осмотра, регистрации.

Юридическое бремя собственности возлагает на собственника обязанность изыскивать/находить, предусматривать/необходимые финансовые средства на своевременное производство текущего и капитального ремонта своего жилого дома либо жилого помещения, чтобы не допустить приведения жилого помещения, в котором постоянно проживают и находятся люди, в непригодное и угрожающее жизни людей состояние, при котором проживание в таком помещении будет просто опасно и невозможно.

Из вышеизложенного следует, что на собственнике жилого дома в соответствии с действующим гражданским и жилищным законодательством лежит обязанность не только по надлежащему уходу за своим недвижимым имуществом, его содержанию, своевременному текущему и капитальному ремонту, но и обязанность по изысканию необходимых для этого финансовых средств.

Истец ссылается, что межведомственной комиссией не проводилась оценка жилого дома согласно пункту 43 Постановления №47, все вышеизложенные мероприятия межведомственной комиссией были проведены.

Кроме того, истец на заседании межведомственной комиссии говорил о том, что данный дом был приобретен в аварийном состоянии, капитального и текущего ремонта истец не проводил, за домом не следил и не ухаживал, никогда в данном доме не проживал. Дом был куплен лишь с целью оформления прописки.

На данный момент истец пытается признать данный дом аварийным с целью встать на учет как молодая семья для получения субсидии от государства.

На основании вышеизложенного, межведомственная комиссия на заседании вынесла следующее решение: жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признать подлежащим реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просили: в удовлетворении исковых требований в пользу ФИО2 отказать полностью.

Представитель административного ответчика – администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ. Ранее представлено возражение, которое аналогично отзыву, предоставленному межведомственной комиссией АБГО СК.

Суд, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно строительно-технической экспертизы №/СЭ в разделе общие выводы и рекомендации указано: в ходе проведенного анализа всех представленных документов, проведенного осмотра, исследования жилого дома по 

<

адрес> и сопоставления полученной информации с требованиями нормативных документов, экспертом сделан вывод о том, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома по 

<

адрес> находятся в не удовлетворительном, аварийном и предаварийном техническом состоянии, не пригодном для дальнейшей и безопасной эксплуатации (создают угрозу жизни и здоровью жильцов). Следовательно, жилой дом по адресу: 

<

адрес> не может быть пригодным для его дальнейшей безопасной эксплуатации. Для приведения жилого дома в нормативное пригодное для безопасного использования состояние требуется проведение комплекса ремонтно-восстановительных работ, требуется полная замена поврежденных конструкций дома. С учетом вида и назначения поврежденных конструкций в структуре здания (фундаменты, стены, полы, перекрытия и кровля) затраты на восстановительный ремонт могут быть значительными и нецелесообразными. Экспертная оценка ремонтно-восстановительных работ по усилению и полной замене конструктивных элементов здания составит: 87м2х 30500=2653500 руб. Стоимость жилья в данном регионе 

<

адрес> составляет в пределах 300-600 тыс. руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к главе Благодарненского городского округа 

<

адрес> ФИО7, в котором просила провести оценку соответствия жилого дома по адресу: 

<

адрес>, требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.08.2006 №47 и признать его непригодным для проживания.ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которому. Как следует из протокола, межведомственная комиссия рассмотрела строительно-техническую экспертизу №/СЭ жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненной ООО «Светстройтехэкспертиза» (СРО-П-135-15022010) и решила не выезжать на место для составления акта обследования помещения, так как экспертиза составлена недавно, в ней хорошо отражено состояние дома.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия приняла решение: жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признать подлежащим реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с письмом главы администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщалось: по вопросу пригодности (непригодности) жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что ДД.ММ.ГГГГ прошло заседание межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по вопросу проведения оценки соответствия дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Межведомственная комиссия на заседании вынесла следующее решение: жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признать подлежащим реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47.

На основании данного заключения администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежащим реконструкции» в соответствии с которым руководствуясь Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции от 14.05.2019 №3 признала жилой дом, подлежащим реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, рекомендовав мне провести реконструкцию жилого дома в течение шести месяцев с момента вступления данного постановления в силу.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7).

Постановлением администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края от 30 марта 2018 года №370 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» создана межведомственная комиссия по призванию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34).

Согласно п. 42 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно пункту 44 Постановления №47 процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению №1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При рассмотрении дела об оспаривании заключения межведомственной комиссии суд проверяет как соблюдение порядка принятия такого заключения, так и соответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан.

Как следует их заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ решение комиссии не основывается на строительно-технической экспертизе №\СЭ. Из заключения комиссии невозможно сделать вывод, в связи с чем, комиссией принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим реконструкции. Комиссией не дана никакая оценка представленным документам, обследование конструкций жилого помещения, его осмотр в противоречие п. 43 не производились. Заключение является немотивированным, не соответствующим требованиям, установленным Положением.

Фактически межведомственная комиссия в своем заключении № от ДД.ММ.ГГГГ не дала оценки выводам заключения о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> не пригодно для проживания, так как помещение не отвечает требованиям безопасности и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура оценки спорного жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку заседание межведомственной комиссии назначено с нарушением установленного срока, а также не было назначено дополнительное обследование помещения.

Часть 9 статьи 227 КАС РФ определяет, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В то же время, судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В этой связи, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из его исключительной компетенции, подменяя органы исполнительной власти, в связи с изложенным суд считает отказ незаконным и требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к межведомственной комиссии Администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края удовлетворить.

Признать незаконным решение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать межведомственную комиссию пересмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать межведомственную комиссию Администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, администрацию Благодарненского городского округа Ставропольского края сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Благодарненский районный суд Ставропольского края и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец