Дело № 2-453/2025 (2-5047/2024) Председательствующий-судья Любимова Е.И.

УИД 32RS0027-01-2024-006875-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 №33-165/2026 (33-3401/2025)

город Брянск 13 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Горбачевской Ю.В.,

судей Спесивцевой С.В., Артюховой О.С.,

при секретаре Немцевой Т.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Брянской городской администрации на решение Советского районного суда г. Брянска от 17 июня 2025 года г. по исковому заявлению ФИО1 к администрации Унечского района Брянской области, Брянской городской администрации, Департаменту строительства Брянской области, о признании незаконным распоряжения администрации, признании невозможным проживания в жилом помещении, возложении обязанности включить в список лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Спесивцевой С.В., пояснения третьего лица ФИО2, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3, обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого ссылалась на следующие обстоятельства.

ФИО3, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, 

<

данные изъяты>

Истец зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, кроме того, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: г. 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец в установленном порядке обратилась с заявлением в Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской Администрации о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и выделения ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе город Брянск.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ заявление истца оставлено без удовлетворения, с указанием на то, что не приведены в соответствие документы по регистрации ФИО1, не установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном в 

<

данные изъяты>

Постановлением Брянской городской администрации от 13.06.2024 № 2192-п «Об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе город Брянск» ФИО1 отказано во включений в указанный список.

Истцу стало известно о том, что жилое помещение по месту её регистрации в г. Унеча, сохраненное за ней распоряжением администрации Унечского района Брянской области от 23.05.2007 № 561-р при установлении опеки, передано иным гражданам в собственность, а также, что ДД.ММ.ГГГГ был выдан талон на обмен комнатами в общежитии 

<

данные изъяты> Распоряжением администрации Унечского района Брянской области от 16 декабря 2010 года № 933 жилое помещение ком. № закреплено за ФИО1

Истец указывает, что о данных действиях и решениях Администрации Унечского района Брянской области ни она, ни опекун не были осведомлены, считает данные действия и решения незаконными, повлекшими нарушение её прав.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, истец просила суд:

признать незаконным и отменить Распоряжение Унечской администрации Брянской области 

<

данные изъяты> о закреплении за ФИО1 права на проживание в комнате по адресу: 

<

адрес>

признать проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу 

<

адрес> невозможным;

обязать Брянскую городскую администрацию включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Брянск» площадью не менее нормы предоставления, установленной в городе Брянске.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 17 июня 2025 года исковое заявление ФИО1 удовлетворено в части.

Признано незаконным и отменено Распоряжение Унечской администрации Брянской области от 16 декабря 2010 года № 933.

Признано невозможным проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу: 

<

данные изъяты>

На Брянскую городскую администрацию возложена обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На Брянскую городскую администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Брянск» площадью не менее нормы предоставления установленной в городе Брянске.

В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, Брянской городской администрацией подана апелляционная жалоба, в которой, ссылаясь на неверное определение фактических обстоятельств по делу, ответчик просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование своих доводов Брянская городская администрация ссылается на то, что за истцом закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадь данного жилого помещения соответствует нормативу, оснований для постановки ФИО1 на учет и предоставление ей жилого помещения в г. Брянске не имеется.

При этом Брянская городская администрация указала, что вопрос постановки ФИО1 должен был быть разрешен Администрацией Унечского района Брянской области, поскольку истец зарегистрирована в г. Унеча.

В письменных возражениях истец ФИО1 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения. Полагает, что доводы ответчика являются необоснованными, права истца нарушены, истец лишен права на получения жилья в результате неправомерных действий администраций.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась третье лицо ФИО2, которая возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Указала, что являлась опекуном ФИО1, о том, что была произведена мена жилых помещений в известность поставлена не была, полагает, что права ФИО1 нарушены. Просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

<

данные изъяты>

ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> кроме того, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРН, с ДД.ММ.ГГГГ. собственником комнаты по адресу: 

<

адрес>, является ФИО25. (договор купли- продажи), с ДД.ММ.ГГГГ собственником являлся ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ собственниками являлись в ? доли каждая -ФИО27 на основании договора о передаче комнаты в собственность граждан. До ДД.ММ.ГГГГ правообладателем являлось Муниципальное образование «Унечское городское поселение».

Договор на передачу комнаты в собственность граждан составлен ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения № № Унечской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ г.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец в установленном порядке обратилась с заявлением по месту жительства в Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской Администрации о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и выделения ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в городском округе город Брянск.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам включения и исключения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии п. 1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области», п.2, п.3, п.14 постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании Администрация Унечского района Брянской области новому месту жительства», в связи с тем, что не приведены в соответствие документы по регистрации ФИО1, не установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном в 

<

адрес>

Постановлением Брянской городской администрации от 13.06.2024 № 2192-п «Об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе город Брянск» ФИО1 отказано во включений в указанный список.

Отказ мотивирован тем, что не приведены в соответствие документы по регистрации ФИО1, не установлен факт невозможности проживания ФИО1 в закрепленном за ней жилом помещении, расположенном в 

<

адрес>, а также учитывая, что г. Брянск не является ее местом жительства.

Удовлетворяя исковые требования ФИО4 в части, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 40 Конституции РФ, статьями 14, 72, 74 ЖК РФ, статьями 63, 109.1, 121, 148 СК РФ, Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области», принимая во внимание, что обмен жилыми помещениями и закрепление за ФИО1 жилого помещения по адресу: г

<

адрес> произведены в нарушении норм действующего законодательства, без оформления договора социального найма, без получения согласия опекуна и органов опеки и попечительства, учитывая, что ФИО1 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> не снималась, иного жилого помещения в собственности или во владении истца не имеет, истец не является членом семьи нового собственника жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, при этом истец фактически проживает г. Брянске, пришел к выводу, о том, что Распоряжение Унечской администрации Брянской области от 16 декабря 2010 года № 933 является незаконным, проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, невозможным, в связи с чем возложил на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Брянск» площадью не менее нормы предоставления, установленной в городе Брянске.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считая их верными и обоснованными.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ установлено, что орган государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В силу пунктов 1 и 4 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

В силу ч. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пунктам 7, 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с ч.4 ст. 72 Жилищного Кодекса РФ (в редакции на момент издания оспариваемого распоряжения и в период оформления «обменного талона»), обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений.

В соответствии с положениями ст. 74 Жилищного Кодекса РФ, обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями. Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения. Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных в настоящей части документов.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Аналогичные нормы закреплены в ст. 2 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области».

Постановлением Правительства Брянской области от 10.02.2014 № 30-п утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В силу ч. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством) имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Доводы Брянской городской администрации об отсутствии доказательств невозможности проживания истца по адресу его регистрации: 

<

адрес>, либо в закрепленном за истцом жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, являются несостоятельными, поскольку обстоятельства, связанные с возможностью/невозможностью проживания в вышеуказанных жилых помещениях были предметом исследования в суде первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы Брянской городской администрации о том, что предоставление истцу жилого помещения должно производиться по месту регистрации истца в г. Унеча Брянской области и данный вопрос относится к компетенции Администрацией Унечского района Брянской области, судебная коллегия считает неубедительными и основанными на неправильном понимании закона.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

<

данные изъяты>

В соответствии со статьей 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

В связи с чем возложение обязанности по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Брянск» площадью не менее нормы предоставления установленной в городе Брянске, являются законным и обоснованным.

Все юридически значимые обстоятельства по делу судом определены правильно, исследованы полно и всесторонне, оценка доказательств дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется, материальный закон применен правильно, ошибок толкования положений действующего законодательства судом не допущено, нормы процессуального права соблюдены.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований к его изменению или отмене не имеется, доводы апелляционной жалобы таковыми не являются.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Брянска от 17 июня 2025 года г. по исковому заявлению ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Администрации Унечского района Брянской области (

<

данные изъяты>), Брянской городской администрации (

<

данные изъяты>), Департаменту строительства Брянской области (

<

данные изъяты>) о признании незаконным распоряжения администрации, признании невозможным проживания в жилом помещении, возложении обязанности включить в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности предоставить жилое помещение, оставить без изменения, апелляционную жалобу Брянской городской администрации - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий Ю.В. Горбачевская

Судьи С.В. Спесивцева

О.С. Артюхова

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 января 2026 года.