дело № 12-530/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Усть-Лабинск 17 июля 2018 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Салалыкин К.В., рассмотрев жалобу главы Усть-Лабинского городского поселения ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 апреля 2018 г. № 108А/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № 1089А/2018 от 16 апреля 2018 г. ФИО2, должностное лицо – глава Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просил восстановить срок для рассмотрения жалобы, и отменить вышеуказанное постановление.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, причина не явки суду не известна. Предоставив суду квитанцию об оплате назначенного штрафа. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате проведенной прокуратурой Усть-Лабинский района в апреле 2018 г. проверки соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности в деятельности муниципального образования Усть-Лабинский район установлено следующее. 

ФИО1 при организации и проведении ряда аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков не исполнен п.п. 4 п. 21 ст. 39.11. Земельного кодекса РФ – в отношении проведения аукциона по предоставлению в аренду земельного участка площадью 500 кв.м. (кадастровый номер 23:35:0508016:195, адрес: 

<

...>) согласно распоряжения администрации Усть-Лабинского городского поселения от 21 февраля 2018г. № 677-р, согласно п.п. 4 п. 8 ст. 39.11 указанный земельный участок, не может быть предметом аукциона, так как отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, выявленные прокуратурой Усть-Лабинского района недостатки существенно нарушают права участников торгов, поскольку ограничивают их в получении всех необходимых сведений об аукционе и могут повлиять на судьбу возникающих договорных правоотношений, отсутствие в извещении о торгах обязательных сведений, предусмотренных законом, является нарушением порядка проведения торгов. Таким образом, указанные действия администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района нарушают порядок проведения торгов по продаже прав на заключение договоров аренды и продажи земельных участков в соответствие с п. 4 ч. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: об организаторе аукциона; об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства); о начальной цене предмета аукциона; о "шаге аукциона"; о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса; о размере ежегодной арендной платы при предоставлении земельного участка юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, за исключением первого арендного платежа, размер которого определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства. При этом размер ежегодной арендной платы, если предметом аукциона является размер первого арендного платежа, определяется в порядке, установленном для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Вместе с тем, в ходе проверки было установлено, что при организации и проведении аукционов, на право заключения договоров аренды земельных участков, данная норма ЗК РФ исполнена не была. 

Таким образом, выявленные недостатки существенно нарушили права участников торгов, поскольку ограничили их в получении всех необходимых сведений об аукционе и могли повлиять на судьбу возникающих договорных отношений. 

Следовательно, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, то есть установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных, в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Указанные доказательства оценены руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

У ФИО1 имелась реальная возможность по соблюдению правил требований п.п. 4, п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ.

Таким образом, ФИО1, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ. Действия его квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ФИО1 согласно санкции ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено, в связи с чем судья районного суда приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № 108А/2018 от 16 апреля 2018 г. ФИО2, вынесенное в отношении должностного лица – главы Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, а также опротестовано прокурором, в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись

копия верна: судья Салалыкин К.В.