Дело № 2а-398/ 2021 

УИД 48RS0008-01-2021-000540-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Перелыгиной Г.М., 

при секретаре Волошиной Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка административное дело № 2а-398/2021 по административному иску прокурора Добринского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к ФИО1 о признании информации, размещенной на Интернет-сайте по адресу: https://medik-spravka.ru/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Добринского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на предмет выявления запрещенной к распространению информации, в ходе которого на интернет странице с URL-адресом: https://medik-spravka.ru/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/ была обнаружена информация, при помощи которой граждане могут незаконно получить услуги по оформлению и выдаче справок об инвалидности без прохождения обследования и без проведения медико-социальной экспертизы. Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей к ресурсам сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-сайта может любой пользователь. Однако, порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ и осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма человека на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты РФ. Форма справки, подтверждающей факт установления инвалидности, утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2020. подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающих от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно наказуемым преступлением, предусмотренным ст.327 УК РФ, использование заведомо подложного документа квалифицируется по ч.3 ст.327 УК РФ. За незаконное приобретение или сбыт официальных документов предусмотрена уголовная ответственность по ст.324 УК РФ. Кроме того, предусмотрена административная ответственность (ст.19.23 КоАП РФ) за подделку документов, удостоверяющих личность, подтверждающие наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан посредством ограничения доступа к такой информации Роскомнадзором в установленном порядке требуется признание информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Добринского района Липецкой области Казельская В.Н. административный иск поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении и приведенные в установочной части решения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени, месте и дате слушания дела извещен в установленном законом порядке. Суд не располагает сведениями об уважительности причин его неявки.

Заинтересованное лицо - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился. Заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Липецкой области ФИО2 предоставил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без участия представителя территориального органа Роскомнадзора. Возражений относительно исковых требований не имеют, указав, что в Едином реестре не обнаружено решений суда или иного уполномоченного органа, содержащих сайт https://medik-spravka.ru/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", согласно которой в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.04.2021 помощником прокурора Добринского района в помещении прокуратуры с использованием служебного персонального компьютера и имеющегося в нем доступа в сеть Интернет, проведен осмотр электронной страницы в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" при помощи интернет-браузера «Firefox». После ввода в поисковую строку названного браузера слов «купить справку об инвалидности» открылся сайт с адресом: https://medik-spravka.ru/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, в котором размещена информация, при которой граждане могут незаконно получить предложение о продаже медицинских правой для получения водительского удостоверения. Указанная информация предоставлена в свободном доступе, какой-либо регистрации для ее просмотра не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети «Интернет». 

Согласно п. 3 ст. 78 Закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти имеет медицинская организация.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально - трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок- инвалид ».

Иных оснований и способов получения статуса инвалида I, II или III группы законодательством не предусмотрено.

Форма справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 № 1031 н « О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы, и порядке их составления».

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 9 названного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документы, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно наказуемыми преступлениями, предусмотренными ст.324 УК РФ, ст.327 УК РФ. 

Кроме того, предусмотрена административная ответственность (ст.19.23 КоАП РФ) за подделку документов, удостоверяющих личность, подтверждающие наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, в силу действующего уголовного и административного законодательства предусмотрена уголовная и административная ответственность за изготовление, сбыт и использование поддельной медицинской справки об инвалидности.

В "Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" сведения о сайте https://medik-spravka.ru/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/отсутствуют.

Администратором доменного имени medik-spravka.ru является ФИО1. Сведения о владельце сайта не получены, на сайте вопреки положениям ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», обязывающих владельца сайта разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты, не размещены.

В соответствии с ч. 3 п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса РФ», если иное не следует из обстоятельств дела и представленных доказательств, в частности из размещенной на сайте информации (часть 2 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»»), презюмируется, что владельцем сайта является администратор доменного имени, адресующего на соответствующий сайт.

Таким образом, администратор доменного имени medik-spravka.ru ФИО1 презюмируется в качестве владельца сайта.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что находящаяся в свободном доступе на Интернет-странице по адресу: https://medik-spravka.ru/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/ информация о возможности приобретения за денежные средства медицинских справок об инвалидности нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку распространение данных справок подрывает государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, в связи с чем, данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Руководствуясь ст.265.5, 177-182 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Добринского района Липецкой области к ФИО1 о признании информации размещенной на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://medik-spravka.ru/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/ запрещенной к распространению удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом:

https://medik-spravka.ru/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Настоящее решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Роскомнадзора Российской Федерации для включения указанных сайтов и доменных имен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», как содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда вступает в законную силу немедленно. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке через Добринский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Г.М. Перелыгина 

Решение в окончательной форме будет вынесено 22.06.2021г.