ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2017 года г. Братск 

Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-247/2017 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Метелица" по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Братский городской суд из управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу Иркутский территориальный отдел поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Метелица" (далее ООО "Метелица") по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № 03-01-21/6 от 04.05.2017 года, Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии (Москва, ОГРН 

<

***>), являющийся оператором Единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах (далее - Оператор ЕАИС), письмом от 20.02.2017 № ФКЗ-17- 204 предоставил в Министерство культуры Российской Федерации оригиналы билетов и информацию о выявленных нарушениях статьи 6.1 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» демонстраторами фильмов.

Письмом Минкультуры России от 27.02.2017 № 1445-12-04, поступившим в Управление Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу 10.03.2017 (вх. № 01-11/237), указанная информация доведена до Управления для рассмотрения вопроса о привлечении демонстратора к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7.7 КоАП РФ.

По сообщению Оператора ЕАИС демонстратор фильма - ООО «Метелица» не предоставило в ЕАИС информацию о продаже кинобилета на сеанс 22.01.2017г. фильма «Викинг» (время сеанса 22:10, ряд 3, место 21, номер билета сер.АА № 596827, цена 280 руб.) в кинозале кинотеатра «Чарли», расположенного по адресу: 

<

...>.

Таким образом, ООО «Метелица» не исполнило обязанность, предусмотренную частью 2 и 8 ст. 6.1 Федерального закона № 126-ФЗ и пунктом 10 Правил, которая выразилась в непредоставлении демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в ЕАИС о проданном кинобилете серии АА № 596827.

На основании изложенного, в бездействии демонстратора фильмов ООО "Метелица" имеются достаточные данные, указывающие на совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАПРФ.

Так как для получения сведений о размере суммы выручки ООО «Метелица» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год требовались значительные временные затраты, в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ заместителем руководителя начальником Иркутского территориального отдела Управления ФИО1 вынесено определение от 13.03.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

14.03.2017 г. заместителем руководителя - начальником Иркутского территориального отдела Управления ФИО1 вынесено определение об истребовании у ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Письмом от 27.03.2017 ИФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области сообщила, что ООО «Метелица» применяет упрощенную систему налогообложения, по состоянию на 27.03.2017 налоговая декларация по УСН за 2016 год не представлена (срок представления 31.03.2017).

Учитывая, что для рассмотрения административного дела необходимо обладать сведениями о размере суммы выручки ООО «Метелица» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016 год, руководствуясь ч. 5, ч. 5.1, ч. 5.2 ст. 28.7 КоАП РФ заместителем руководителя - начальником Иркутского территориального отдела Управления ФИО1 вынесены определения от 07.04.2017 о продлении срока административного расследования и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Письмом от 17.04.2017 ИФНС России ФНС России по Центральному округу Братска Иркутской области сообщила, что согласно представленной налоговой Декларации по УСН за 2016 год выручка ООО «Метелица» за 2016 год составила 24 214 505 рублей.

ООО «Метелица» письмом от 28.04.2017 № 14 направила документы для рассмотрения административного дела, среди которых представлена информационная справка от ИП ФИО2, подтверждающая факт технического сбоя на сервере билетно-кассовой системы кинотеатра «Чарли» при отправлении отчета в систему ЕАИС по сеансу 22.01.2017 в 22:10 фильма «Викинг», вследствие которого часть данных не была отправлена вовремя. В справке указано, что неисправность была устранена и данные отправлены в полном объеме, однако не указано число, когда неисправность была устранена и число, когда данные были отправлены в полном объеме. Также представлено письмо Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии от 27.04.2017 г. с приложением выгрузки (информации) из системы ЕАИС, предоставленной демонстратором ООО «Метелица» о проданных билетах на сеанс фильма «Викинг» от 22.01.2017 г. в 22:10. Согласно указанному приложению информация в систему ЕАИС о проданном билете (дата продажи 22.01.2017, время продажи 22:02:30 ряд 8 место 21 цена билета 280 руб.) демонстратором была направлена 21.04.2017 г.

В оригинале билета № 596827 указан ряд 3, а в письме Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии от 27.04.2017 г. и в приложении к нему указан ряд 8 (т.е. имеется в виду либо другой билет, либо недостоверно переданная демонстратором информация). Кроме того, время продажи билета № 596827 согласно кассовому чеку 22:04, а время продажи билета, указанное в приложении к письму Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии от 27.04.2017 - 22:02:30. 

Административное правонарушение выражается в непредоставлении информации в Единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах. Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо ООО «Метелица». Время и дата совершения правонарушения: учитывая, что время продажи билета на показ фильма «Викинг» на дату 22.01.2017 (ряд 3, место 21, цена 280 руб.) согласно кассовому чеку - 22 часа 04 минуты, а согласно пункту 10 Правил информация о проданном билете должна передаваться демонстратором фильмов оператору ЕАИС не реже 1 раза в час с момента начала продажи билетов и в течение 1 часа после окончания времени продажи билетов, время совершения правонарушения - 23 часа 11 минут 22 января 2017 года. У юридического лица имелась возможность соблюдения установленных норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Наличие документов, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, нет.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Центрального округа г. Братска Иркутской области от 27.11.2014 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ в отношении ООО «Метелица» прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. ООО «Метелица» объявлено устное замечание.

За непредставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах наступает административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела законный представитель ООО "Метелица" ФИО3 пояснил, что 4 мая 2017 года заместителем руководителя - начальником Иркутского территориального отдела Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу ФИО1 составлен протокол № 03-01-21/6 в отношении ООО «Метелица» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В протоколе от 04.05.2017 № 03-01-21/6 в отношении ООО «Метелица» указано время совершения правонарушения 23 часа 11 минут 22 января 2017года. Между тем, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.28, ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.7.7 КоАП РФ в отношении ООО «Метелица» на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Выслушав законного представителя ООО "Метелица", изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Метелица" по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью ч.1 ст. 19.7.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячной до одной сотой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее ста тысяч рублей.

Срок давности для данной категории дел в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, события, в связи с которыми возбуждено дело об административном правонарушении, имели место 22.01.2017 года, поскольку время продажи билета на показ фильма «Викинг» на дату 22.01.2017 (ряд 3, место 21, цена 280 руб.) согласно кассовому чеку - 22 часа 04 минуты, а согласно пункту 10 Правил информация о проданном билете должна передаваться демонстратором фильмов оператору ЕАИС не реже 1 раза в час с момента начала продажи билетов и в течение 1 часа после окончания времени продажи билетов.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ООО "Метелица" к административной ответственности истек 22.04.2017 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений вышеприведенных норм права по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.

Из правовой позиции, изложенной пункте 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Поскольку срок давности привлечения ООО "Метелица" к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.7 КоАП РФ на момент рассмотрения административного дела истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, утрачена, то производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.7.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Метелица» прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: О.В. Орлова