РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Николаевой А.А.,

с участием: 

представителя истца Братского межрайонного природоохранного прокурора - помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Артемьевой О.В.,

в отсутствие представителя ответчика ООО «Невонская ПМК-1», представителей третьих лиц Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области, Министерства лесного комплекса Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1016/2017 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Невонская передвижная механизированная колонна-1» о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что в рамках проведенной проверки исполнения природоохранного законодательства арендаторами лесных участков при ведении хозяйственной деятельности по заготовке древесины на территории Усть-Илимского района Иркутской области, в том числе ООО «Невонская ПМК-1» установлено следующее. Договором аренды лесного участка **.**.**** ***, с учетом соглашения от **.**.**** ООО «Невонская ПМК-1», арендатор, получил во временное возмездное пользование с целью заготовки древесины лесной участок общей площадью *** га, расположенных в границах, определенных планом лесного участка, имеющий местоположение: **** Указанный лесной участок передан по договору аренды для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины в объеме *** куб.м., в том числе по хвойному хозяйству *** куб.м. Заготовка древесины на вышеуказанном лесном участке ведется Обществом в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение экспертизы, утвержденное распоряжением руководителя агентства лесного хозяйства Иркутской области от **.**.**** *** Территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины обществом, является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов – животного мира. Кроме того, на лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов находятся водные объекты. Проект освоения лесов не соответствует действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 54 Конституцией РФ. Нарушение интересов Российской Федерации заключается в том, что ответчиком не соблюдаются требования федерального законодательства, регламентирующего порядок охраны окружающей среды и животного мира, водных объектов. 

Просит суд:

обязать ООО «Невонская ПМК-1» указать в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка *** от **.**.****, сведения о площади лесов, расположенных в водоохраной зоне, и отобразить размещение указанной категории лесов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка *** от **.**.****, отразив их в проекте освоения лесов в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу;

обязать ООО «Невонская ПМК-1» разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка *** от **.**.****, отразив их в проекте освоения лесов в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу; 

обязать ООО «Невонская ПМК-1» изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира и водных объектов в границах лесных участков, предоставленных в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка *** от **.**.****, в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу;

обязать ООО «Невонская ПМК-1» привести в соответствие с действующими нормативами, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от **.**.**** ***, сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках, отраженные в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды *** от **.**.**** в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

обязать ООО «Невонская ПМК-1» отразить в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка *** от **.**.****, ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, а также изготовить тематическую лесную карту, отображающую их пространственное размещение в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

обязать ООО «Невонская ПМК-1» отразить в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка *** от **.**.****, ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами, а также изготовить тематическую лесную карту, отображающую их пространственное размещение в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В ходе судебного разбирательства представитель истца помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Артемьева Е.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указала, что срок исполнения решения суда полагает возможным установить в 1 год.

Представитель ответчика ООО «Невонская ПМК-1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв по иску. 

В обоснование возражений по иску представителем ответчика ООО «Невонская ПМК-1» указано, что при отведении лесного участка в аренду проводилась тщательная проверка, переданы и таксационные документы. В рамках договорных отношений, на основании проекта освоения лесов проводятся проверки, где неоднократно проверяются и границы, в которых производится и заготовка древесины, где за весь период нарушений не имелось. Водный объект ООО «Невонская ПМК-1» не передавали, на арендованном лесном участке таких объектов не имеется. Проект освоения лесов имеет положительное заключение экспертизы, утвержденное распоряжением руководителя Агентства лесного хозяйства Иркутской области, требования по проекту освоения лесов соблюдаются в полном соответствии с нормами законодательства, в том числе Правила санитарной и пожарной безопасности. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области, Министерства лесного комплекса Иркутской области, надлежаще извещенные о времени, дне и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Представитель Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно договору аренды лесного участка *** от **.**.**** Территориальное агентство лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству (арендодатель) передало ОАО «Невонская ПМК-1» (арендатор) во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью *** га, расположенный: **** Арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - *** куб.м., в том числе по хвойному хозяйству *** куб.м., Арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора, использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Срок действия договора установлен с **.**.**** по **.**.****. 

Дополнительным соглашением от **.**.**** к договору аренды *** от **.**.**** изменено наименование арендатора на ООО «Невонская ПМК-1», в связи с изменением организационно-правовой формы юридического лица.

Заготовка древесины Обществом ведется на лесном участке в соответствии с Проектом освоения лесов на 2013-2018г.г. по арендному участку ООО «Невонская ПМК-1» на территории Илимского лесничества муниципального образования «Усть-Илимский район» Иркутской области ( далее - Проект освоения лесов)

Распоряжением Агентства лесного хозяйства Иркутской области от **.**.**** № *** утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов (арендатор ООО «Невонская ПМК-1»).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на **.**.**** ООО «Невонская ПМК-1» является действующим юридическим лицом. Одним из видов деятельности общества являются лесозаготовки.

Согласно ст. ст. 4, 15 Конституции РФ, государство гарантирует соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституции Российской Федерации и законов, защиту прав и свобод человека и гражданин.

Согласно п. 4 Всемирной хартии природы, принятой 28.10.1982 Генеральной Ассамблеей ООН, используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем и видов, с которыми они сосуществуют.

В соответствии со ст.9, ч. 1 ст.42 и ст.58 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе, в том числе, и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. 

Статьей 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации, к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки - реки, ручьи, каналы.

Водоохранными зонами в соответствии с положениями статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Согласно статье 63 Водного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются в соответствии с лесным законодательством. 

На основании статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации к защитным лесам относятся леса, расположенные в водоохранных зонах.

В силу статьи 104 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства; создание и эксплуатация лесных плантаций; размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются выборочные рубки лесных насаждений очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных, преимущественно разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих водоохранные функции. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, не допускается проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки.

Иные особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах установлены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 № 485.

В соответствии с пунктом 6 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 в разделе «Сведения о лесном участке» проекта освоения лесов приводится информация о распределении площади лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса (приложение N 3). При этом категории лесов должны быть отображены на тематической лесной карте.

Судом установлено, что в Проекте освоения лесов на 2013-2018 г.г. по арендному участку ООО «Невонская ПМК-1» отсутствуют сведения о наличии на территории лесного участка защитных лесов - лесов, расположенных в водоохранной зоне, что свидетельствует о нарушении статей 5, 65 Водного кодекса Российской Федерации, пункта 6 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении проекта освоения лесов и порядка его разработки», а также несоблюдении ограничений, связанных с использованием указанной категории лесов. Тематическая лесная карта, отображающая местонахождение лесов, расположенных в водоохранной зоне, отсутствует. 

Довод ответчика о том, что водные объекты ответчику не передавали, и на арендованном участке таких объектов нет, несостоятелен. Анализ Проекта освоения лесов на 2013-2018г.г. свидетельствует об обратном. Так, в разделе 2.2. Проекта указано, что в данном проекте водоохранные зоны выделены в особо защитные участки лесов. В таблице распределения площади лесного участка из состава земель лестного фонда (приложение№4) указана площадь воды – 76,1 га, что составляет 0,2% от общей площади земель лесного фонда, переданных в аренду. Следовательно, на территории арендуемого участка имеются и водные объекты, однако их местоположение не указано, тематическая лесная карта, отображающая местонахождение лесов, расположенных в водоохранной зоне, отсутствует, конкретные виды и объемы мероприятий по охране водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование, не разработаны и в Проекте не указаны.

Таким образом, требования прокурора указать в проекте освоения лесов сведения о площади лесов, расположенных в водоохраной зоне, и отобразить размещение указанной категории лесов в границах лесного участка, предоставленного в пользование разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование, подлежит удовлетворению.

Статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что животный мир - это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное).

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», статье 8 Водного кодекса Российской Федерации животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью, а водные объекты являются федеральной собственностью, за исключением пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу. 

При этом в силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» животные и другие организмы, их генетический фонд, а также водные объекты являются объектами охраны окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира, и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также водных объектов должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного и водного мира.

Статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» предусмотрено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В силу статьи 3 Водного Кодекса Российской Федерации к основным принципам водного законодательства относится значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека и приоритет охраны водных объектов перед их использованием, при этом использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 55 Водного Кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог. При этом необходимо сохранять дороги, мосты и просеки, а также осушительную сеть, дорожные, гидромелиоративные и другие сооружения, водотоки, ручьи, реки.

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется, в том числе проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Разделом 10 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении и состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлены мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов, подлежащие обязательному включению в состав проекта освоения лесов: характеристика водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; сведения о животном мире; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов (приложение № 25) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

Судом установлено, что в Проекте освоения лесов не содержится перечней конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира и водных объектов. Проект освоения лесов не имеет ведомости лесотаксационных выделов, в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов, а также отсутствует тематическая лесная карта, содержащую пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира и водных объектов. 

Несостоятельна ссылка ответчика на раздел 5 Проекта освоения лесов. Указанный раздел содержит общие сведения и теоретические высказывания по данному вопросу. Конкретные мероприятия не указаны ни в отношении объектов животного мира, ни в отношении водных объектов. Проект не имеет ведомости лесотаксационных выделов, включающей тематическую лесную карту с пространственным размещением конкретных мест мероприятий по охране животного мира, что не соответствует обязательным требованиям, предусмотренным Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

В соответствии со статьей 51 Лесного Кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Часть 1 статьи 53.1 Лесного Кодекса РФ предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В части 2 данной статьи перечислены меры противопожарного обустройства лесов, в частности, строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Указанные в части 2 статьи 53.1 Лесного Кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 3 статьи 53.1 Кодекса).

Согласно части 5 статьи 53.1 Кодекса обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, подпунктом "в" пункта 13 которых установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Приказ Минприроды России от 28.03.2014 N 161.

Нормы наличия средств пожаротушения по их видам и количеству установлены как минимально необходимые.

На основании п. 9 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов лесопользователя должен включать раздел «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов», который должен содержать сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами, тематическую лесную карту с указанием мест размещения техники, оборудовании, инвентаря.

Исследовав содержание Проекта освоения лесов, переданных в аренду ООО «Невонская ПМК-1» по договору аренды лесного участка от 01.12.2008 № 91-12-6/8, раздел 4.3 «Сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами», приложение № 14, суд приходит к выводу, что проект в части сведений о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения не соответствует действующим нормативам. Так указано на наличие 1 пожарной мотопомпы при нормативе 2 штуки; 1 трактора с плугом или иным почвообразующим орудием при нормативе 2; 1 воздуходувки при нормативе 2 шт. Кроме того, в проекте освоения лесов отсутствует тематическая карта с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря. 

Отсутствие указанной пожарной техники, оборудования нарушает нормативы, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 161.

Довод ответчика о том, что Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 161 не распространяется на проекты, получившие положительное заключение государственной экспертизы до 05.10.2014 суд не приминает. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. (Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763). В силу ч.2 ст.4 Гражданского кодекса РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 161 вступил в законную силу 05.10.2014, с указанной даты он обязателен для исполнения и подлежит применению.

В соответствии со статьей 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение распространения вредных организмов (статья 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений (статья 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 сентября 2016 года № 470 (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 16, 17 Правил, санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов). К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.

Согласно части 1 статьи 60.8 Лесного кодекса Российской Федерации ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры: проведение обследований очагов вредных организмов; уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов; рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.

Правила ликвидации очагов вредных организмов утверждены Приказом Минприроды России от 23.06.2016 N 361. Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры: проведение обследований очагов вредных организмов; уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов (препаратов, в которых действующим началом являются химические вещества); рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.

Пунктом 9 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении и состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» предусмотрено, что раздел «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» проекта освоения лесов лесопользователя должен содержать обоснование и характеристику видов и объемов проектируемых мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий, связанных с рубкой погибших и поврежденных лесных насаждений в соответствии с лесохозяйственным регламентом, технологию работ (приложение N 16); ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия (приложения N 17-19) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

В Проекте освоения лесов, переданных в аренду ООО «Невонская ПМК-1» по договору аренды лесного участка от 01.12.2008 № 91-12-6/8 в разделах 4.4. «Сведения о наличии очагов вредных организмов, загрязнений и иных негативных воздействий на леса» указано, что очагов вредителей и болезней не обнаружено, однако может возникнуть необходимость в проведении санитарно-оздоровительных мероприятий. Указаны меры, которые предписано осуществлять арендатором в соответствии с Правилами санитарной безопасности. В разделе 4.5 Проекта освоения лесов указано какие мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов имеет право проводить лесопользователь, приведена таблица видов и объемов мероприятий (приложение №19). В примечании к приложению № 19 указано, что мероприятия приведены на основании регламента по Илимскому лесничеству и носят рекомендательный характер. Между тем, Проект освоения лесов должен содержать не возможные мероприятия, а конкретные, направленные на охрану, защиту и восстановление лесов. Указан проектируемый объем мероприятий, а конкретные мероприятия не расписаны. Кроме того, ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия и их пространственное размещение отсутствует, также отсутствует ведомость лесотаксационных выделов, в которых планируются мероприятия по уходу за лесами и тематическая лесная карта с их пространственным размещением. 

В связи с чем ссылка ответчика на п.4.5. Проекта освоения лесов несостоятельна. 

В соответствии со ст. 61 Лесного кодекса РФ воспроизводство лесов включает в себя уход за лесами

В силу ст. 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 N 185 утверждены Правила ухода за лесами.

В соответствии с п.4-8 указанных Правил уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста (далее - рубки ухода за лесом), направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли.

Уход за лесами путем проведения агролесомелиоративных мероприятий заключается в создании на лесных участках защитных лесных насаждений, обеспечивающих повышение противоэрозионных, водорегулирующих, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов.

К иным мероприятиям по уходу за лесами относятся: реконструкция малоценных лесных насаждений (включая рубки реконструкции), уход за плодоношением древесных пород (в частности - кедра), обрезка сучьев деревьев, удобрение лесов, уход за опушками, уход за подлеском, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и другие мероприятия.

В эксплуатационных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на достижение целей устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

В защитных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на достижение целей сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов

Виды рубок и особенности ухода за лесами определены указанными Правилами.

Пунктом 4, 9 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении и состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» предусмотрено, общая часть проекта освоения лесов должна включать раздел «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов», который должен содержать ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами (приложения N 23, 24) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

Судом установлено, что в Проекте освоения лесов арендному участку ООО «Невонская ПМК-1» имеется ведомость лесотакционных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами. Однако тематическая лесная карта, отображающая их пространственное размещение, отсутствует.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком не соблюдаются вышепоименованные требования федерального законодательства, регламентирующего порядок охраны окружающей среды и животного мира, водных объектов, а также порядок ведения деятельности по заготовке древесины

Поскольку осуществление ответчиком заготовки древесины является его хозяйственной деятельностью, оказывающей на окружающую среду негативное воздействие в виде ухудшения условий обитания объектов животного мира, способствующих уничтожению и загрязнению водных объектов, ответчик обязан в своей деятельности соблюдать требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды и животного мира.

Довод ответчика о недействительности результатов проверки (прокурорского надзора) суд не принимает. Положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не применяются при осуществлении прокурорского надзора. В защиту интересов неопределенного круга лиц прокурор наделен полномочиями обращаться в суд с требованиями об устранении нарушений действующего законодательства (ст.45 ГПК РФ).

Остальные доводы ответчика судом расцениваются как способ защиты от иска и не принимаются, как не основанные на действующем законодательстве.

Учитывая, что в судебном заседание установлен факт нарушения ответчиком требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и животного мира, суд приходит к выводу, что исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц, основанные на положениях ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, к ООО «Невонская ПМК-1» подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая объем мероприятий, которые следует осуществить ответчику в целях надлежащего исполнения решения суда, суд считает правильным установить для ответчика срок для исполнения возложенных на него обязанностей 1 год с момента вступления решения в законную силу, что достаточно для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Невонская передвижная механизированная колонна №1»:

- указать в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка *** от **.**.****, сведения о площади лесов, расположенных в водоохраной зоне, и отобразить размещение указанной категории лесов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка *** от **.**.****, отразив их в проекте освоения лесов в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

- разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка *** от **.**.****, отразив их в проекте освоения лесов в течение одного года с момента вступления решения в законную силу; 

- изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира и водных объектов в границах лесных участков, предоставленных в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка *** от **.**.****, в течение одного года с момента вступления решения в законную силу;

- привести в соответствие с действующими нормативами, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от **.**.**** ***, сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках, отраженные в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды *** от **.**.**** в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу;

- отразить в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка *** от **.**.****, ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, а также изготовить тематическую лесную карту, отображающую их пространственное размещение в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

- отразить в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка *** от **.**.****, изготовить тематическую лесную карту, отображающую пространственное размещение лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами, в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Салыкина