Дело № 2-958/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 12 мая 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании недоплаты пенсии, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании недоплаты пенсии и судебных расходов. Просил суд обязать ответчика назначить пенсию по старости по пп.11 п.1 ст.27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 20 февраля 2012 года, выплатить недоплату пенсии с 20.02.2012 по 02.04.2012 г. с учетом индексации на индексы потребительских цен по Республике Коми, взыскать судебные расходы в размере 4000 руб. В обоснование иска указал, что 20.02.2012 г. обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии по пп.11 п.1 ст.27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», но получил отказ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды техминимумов с 18.05.1990 по 22.05.1990, 14.01.1991, с 02.08.1991 по 03.08.1991, 18.09.1996, с 19.04.2004 по 22.04.2004, курсов повышения квалификации с оплатой 02.02.1991, с 01.02.1997 по 05.02.1997, 02.03.2006, 23.11.2010, 25.01.2011, 01.04.2011, с 24.05.2011 по 26.05.2011, 06.10.2011, донорских дней с 01.02.2002 по 02.02.2002, с 01.09.2002 по 02.09.2002, с 01.11.2002 по 02.11.2002, с 05.02.2003 по 06.02.2003, с 01.05.2003 по 04.05.2003, с 28.06.2003 по 02.07.2003, с 29.08.2003 по 02.09.2003, 21.12.2007, 25.12.2007, с 01.08.2008 по 02.08.2008, с 25.12.2009 по 26.12.2009, с 08.04.2010 по 09.04.2010, 25.07.2011, с 27.07.2011 по 28.07.2011, с 04.10.2011 по 05.10.2011, 24.12.2011, 30.12.2011, командировки с 08.05.2007 по 21.05.2007, медкомиссии 21.10.2009, 01.08.2011. С учетом спорных периодов считает, что его специальный стаж по ведущим профессиям составит более 20 лет, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию недоплата пенсии с 20.02.2012 по 02.04.2012 г.

Ответчик в отзыве на иск указал, что спорные периоды исключены из специального стажа истца в силу закона. Считает размер судебных издержек завышенным.

Истец и представитель ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в рассмотрении дела не принимали. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Истец 20 февраля 2012 г. обратился к ответчику за назначением пенсии по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от 23 мая 2012 г. в назначении пенсии с 20.02.2012 г. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным решением установлена продолжительность специального стажа по ведущим профессиям на 20.02.2012 г. - 19 л. 10 м. 15 дн., а также назначена пенсия по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с 03 апреля 2012 года.

Согласно таблице трудовой деятельности при назначении пенсии периоды техминимумов с 18.05.1990 по 22.05.1990, 14.01.1991, с 02.08.1991 по 03.08.1991, 18.09.1996, с 19.04.2004 по 22.04.2004, курсов повышения квалификации с оплатой 02.02.1991, с 01.02.1997 по 05.02.1997, 02.03.2006, 23.11.2010, 25.01.2011, 01.04.2011, с 24.05.2011 по 26.05.2011, 06.10.2011, донорских дней с 01.02.2002 по 02.02.2002, с 01.09.2002 по 02.09.2002, с 01.11.2002 по 02.11.2002, с 05.02.2003 по 06.02.2003, с 01.05.2003 по 04.05.2003, с 28.06.2003 по 02.07.2003, с 29.08.2003 по 02.09.2003, 21.12.2007, 25.12.2007, с 01.08.2008 по 02.08.2008, с 25.12.2009 по 26.12.2009, с 08.04.2010 по 09.04.2010, 25.07.2011, с 27.07.2011 по 28.07.2011, с 04.10.2011 по 05.10.2011, 24.12.2011, 30.12.2011, командировки с 08.05.2007 по 21.05.2007, медкомиссии 21.10.2009, 01.08.2011 гг. исключены ответчиком из специального стажа истца по Списку №1, а также из специального стажа по ведущим профессиям по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Из имеющихся в материалах дела справок усматривается, что истец проходил техминимумы с 18.05.1990 по 22.05.1990, 14.01.1991, с 02.08.1991 по 03.08.1991, 18.09.1996, с 19.04.2004 по 22.04.2004, курсы повышения квалификации с оплатой 02.02.1991, с 01.02.1997 по 05.02.1997, 02.03.2006, 23.11.2010, 25.01.2011, 01.04.2011, с 24.05.2011 по 26.05.2011, 06.10.2011, ему предоставлялись донорские дни с 01.02.2002 по 02.02.2002, с 01.09.2002 по 02.09.2002, с 01.11.2002 по 02.11.2002, с 05.02.2003 по 06.02.2003, с 01.05.2003 по 04.05.2003, с 28.06.2003 по 02.07.2003, с 29.08.2003 по 02.09.2003, 21.12.2007, 25.12.2007, с 01.08.2008 по 02.08.2008, с 25.12.2009 по 26.12.2009, с 08.04.2010 по 09.04.2010, 25.07.2011, с 27.07.2011 по 28.07.2011, с 04.10.2011 по 05.10.2011, 24.12.2011, 30.12.2011, направлялся в командировки с 08.05.2007 по 21.05.2007, направлялся на медкомиссию 21.10.2009, 01.08.2011 гг.

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа истца периоды проезда к месту отдыха и обратно. 

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день». 

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения курсов повышения квалификации истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения техминимумов, обучения на курсах подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняется средний заработок по месту работы. Из смысла трудового законодательства следует, что на время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется также и место работы. 

Согласно ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии со ст. 144 КЗоТ РФ, действовавшей до 1 февраля 2002 года, администрация предприятий, учреждений, организаций обязана была беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимся донорами, предоставлялся непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предоставляет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Кроме того, Пенсионным фондом РФ 7 декабря 1998 г. было издано Письмо "О порядке зачета в специальный стаж "донорских" дней, согласно которого работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РФ) день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и N 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации). Аналогичные положения содержались в ст. 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Из справок, имеющихся в материалах дела следует, что в периоды дней оплаты донорам, техминимумов, курсов повышения квалификации, медкомиссий, командировок истцу выплачивался средний заработок.

Следовательно, с учетом правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 г. N 59-О-О, и исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, указанные выше периоды прохождения техминимумов, дней оплаты донорам, курсов повышения квалификации, медосмотра, командировок с 18.05.1990 по 22.05.1990, 14.01.1991, с 02.08.1991 по 03.08.1991, 18.09.1996, с 19.04.2004 по 22.04.2004, 02.02.1991, с 01.02.1997 по 05.02.1997, 02.03.2006, 23.11.2010, 25.01.2011, 01.04.2011, с 24.05.2011 по 26.05.2011, 06.10.2011, с 01.02.2002 по 02.02.2002, с 01.09.2002 по 02.09.2002, с 01.11.2002 по 02.11.2002, с 05.02.2003 по 06.02.2003, с 01.05.2003 по 04.05.2003, с 28.06.2003 по 02.07.2003, с 29.08.2003 по 02.09.2003, 21.12.2007, 25.12.2007, с 01.08.2008 по 02.08.2008, с 25.12.2009 по 26.12.2009, с 08.04.2010 по 09.04.2010, 25.07.2011, с 27.07.2011 по 28.07.2011, с 04.10.2011 по 05.10.2011, 24.12.2011, 30.12.2011, с 08.05.2007 по 21.05.2007, 21.10.2009, 01.08.2011 гг., подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на пенсию по ведущим профессиям по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Аналогичные положения содержатся в Правилах обращения за пенсией…, утвержденных Постановлением Министерства труда и соц. развития и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года.

С учетом включения спорных периодов стаж истца, дающий право на пенсию по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» по ведущим профессиям составит на 20.02.2012 г.более 20 лет. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 о назначении пенсии по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 20 февраля 2012 года подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что с 03 апреля 2012 ответчик добровольно назначил истцу пенсию по пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с тем, что пенсия по пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу с 20 февраля 2012 года по 02 апреля 2012 года не выплачивалась, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности назначить пенсию по указанному основанию и произвести доплату пении за период с 20 февраля 2012 г. по 02 апреля 2012 года обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о назначении пенсии по пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и выплате недоплаты пенсии с учетом индексации по индексам роста потребительских цен по Республике Коми подлежат удовлетворению с 20 февраля 2012 г. по 02 апреля 2012 года.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за услуги представителя, социальной значимости данной категории дела, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным уменьшить расходы на представителя и взыскать в пользу истца расходы в размере 3500 рублей и расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей, а всего взыскать 3800 рублей.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 20 февраля 2012 года и выплатить в пользу ФИО1 недоплату пенсии за период с 20 февраля 2012 года по 02 апреля 2012 года включительно с учетом индексации на индексы потребительских цен по Республике Коми.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3 800 (три тысячи восемьсот) рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина