Дело № 2-2412/2019 (69RS0040-02-2019-006057-03)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» ноября 2019 года город Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А., 

при секретаре Ловля Д.Ю., 

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г. Твери Мафенбеер О.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, ООО «Твой Дом» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем контроле за выполнением подрядчиком ремонтных работ крыш многоквартирных домов №№ 1/4, 7, 8, 9, 10 по Советской площади г. Ржева, возложении обязанности на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области устранить недостатки, допущенные при проведении капитального ремонта крыш многоквартирных домов №№ 1/4, 7, 8, 9, 10 по Советской площади г. Ржева, а именно: по многоквартирному дому № 10 по пл. Советской г. Ржева: произвести герметизацию примыкания листов покрытия кровли к фановым трубам, устранить трещины и дыры в кровельном покрытии, устранить смещение шиферного листа из-под конька в левом торце в месте примыкания к покрытию ребра; по многоквартирному дому № 9 по пл. Советской г. Ржева: произвести переустройство узла ливнеотвода в приемную воронку со стороны внутреннего фасада дома, исключающее затекание ливневых вод на конструкции фасада и карнизных свесов; по многоквартирному дому № 8 по пл. Советской г. Ржева: произвести герметизацию примыкания листов покрытия кровли к фановым трубам, устранить трещины в шиферном покрытии; по многоквартирному дому № 7 по пл. Советской г. Ржева: устранить дыры и трещины в кровельном покрытии; по многоквартирному дому № 1/4 по пл. Советской г. Ржева: устранить трещины и отверстия в покрытии кровли; произвести герметизацию отверстия в месте прохода через шифер антенной мачты; произвести герметизацию примыкания листов покрытия кровли к вентиляционным шахтам и фановым трубам, 

установил:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в Центральный районный суд города Твери в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, в котором просил суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением подрядчиком ремонтных работ крыш многоквартирных домов №№ 1/4, 7, 8, 9, 10 по Советской площади г. Ржева, обязать ответчика устранить недостатки, допущенные при проведении капитального ремонта крыш многоквартирных домов №№ 1/4, 7, 8, 9, 10 по Советской площади г. Ржева, а именно: по многоквартирному дому № 10 по пл. Советской г. Ржева: произвести герметизацию примыкания листов покрытия кровли к фановым трубам, устранить трещины и дыры в кровельном покрытии, устранить смещение шиферного листа из-под конька в левом торце в месте примыкания к покрытию ребра; по многоквартирному дому № 9 по пл. Советской г. Ржева: произвести переустройство узла ливнеотвода в приемную воронку со стороны внутреннего фасада дома, исключающее затекание ливневых вод на конструкции фасада и карнизных свесов; по многоквартирному дому № 8 по пл. Советской г. Ржева: произвести герметизацию примыкания листов покрытия кровли к фановым трубам, устранить трещины в шиферном покрытии; по многоквартирному дому № 7 по пл. Советской г. Ржева: устранить дыры и трещины в кровельном покрытии; по многоквартирному дому № 1/4 по пл. Советской г. Ржева: устранить трещины и отверстия в покрытии кровли; произвести герметизацию отверстия в месте прохода через шифер антенной мачты; произвести герметизацию примыкания листов покрытия кровли к вентиляционным шахтам и фановым трубам. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что Межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Тверской области проведена проверка по обращению ФИО1 о некачественно проведенном в 2016 году ремонте крыш многоквартирных домов №№ 1/4, 7, 8, 9, 10 по Советской площади г. Ржева, в ходе которой установлено, 07.08.2016 Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области заключен договор подряда № 108 с ООО «Твой дом» на выполнение по заданию заказчика работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, в том числе расположенных по адресу: Тверская область, г. Ржев, Советская площадь, дома №№ 1/4,7, 8,9, 10. 10.11.2016, 26.12.2016 сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ, акты комиссии о приемке законченной капитальным ремонтом кровли указанных многоквартирных домов в эксплуатацию. Согласно информации, размещенной на официальном портале ГИС ЖКХ, управление многоквартирными домами №№ 1/4, 7, 8, 9, 10 по Советской площади г. Ржева осуществляет МУП г. Ржева «Содействие». Прокуратурой с участием представителей ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Фонда капитального ремонта МКД Тверской области, управляющей организации МУП г. Ржева «Содействие» произведен осмотр конструкций покрытия кровли, стропильных конструкций и чердачного пространства многоквартирных домов №№ 10, 9, 8, 7, 1/4 по Советской площади г. Ржева, в ходе которого установлено следующее: по адресу Советская площадь, д. 10 неплотное примыкание листов покрытия кровли к фановым трубам, наличие трещин в кровельном покрытии, в левом торце в месте примыкания к покрытию ребра зафиксировано смещение шиферного листа из-под конька, дыра в покрытии кровли до 5 см; по адресу Советская площадь, д. 9 исполнение узла ливнеотвода в приемную воронку со стороны внутреннего фасада дома выполнено некачественно, что приводит к затеканию ливневых вод на конструкции фасада и карнизных свесов; по адресу Советская площадь, д. 8 неплотное примыкание листов кровли к фановым трубам, наличие трех мест с трещинами в шиферном покрытии размером до 1 см; по адресу Советская площадь, д. 7: наличие дыр размером более 5 см, а также трещин в кровельном покрытии размером до 5 мм; по адресу Советская площадь, д. ?: наличие множественных трещин с раскрытием до 1,5 см, двух отверстий в покрытии кровли до 5 см, обнаружено отверстие в месте прохода через шифер антенной мачты, незагерметизированное, диаметром 8 см, неплотное примыкание кровельного покрытия к конструкциям вентиляционных шахт и фановых труб. Факты ненадлежащего контроля со стороны Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области за выполнением подрядчиком ремонтных работ крыш многоквартирных домов №№ 1/4, 7, 8, 9, 10 по Советской площади города Ржева выявлялись и ранее в ходе проведенных межрайонной прокуратурой, ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области проверок. Вместе с тем, выявленные в ходе проверок нарушения до настоящего момента не устранены.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 28 августа 2019 г. исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело. 

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 28 августа 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства Тверской области, Правительство Тверской области, администрация города Ржева, ООО «Твой Дом».

Определением суда от 18 сентября 2019 г., занесенным в протокол судебного заседания, ООО «Твой Дом» исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района г. Твери Мафенбеер О.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области ФИО2, действующая на основании доверенности (до перерыва), возражала против удовлетворения исковых требований, заявленных к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила суд оставить их без удовлетворения. 

Представитель третьего лица Министерства строительства Тверской области, извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указало, что заявленные прокурором исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области, извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменные объяснения по делу, в которых указал, что заявленные прокурором исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению, также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц МУП г. Ржева «Содействие», администрации г. Ржева, извещенные судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав представителя истца помощника прокурора Центрального района г. Твери Мафенбеер О.В., действующую на основании доверенности, представителя ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области ФИО2, действующую на основании доверенности (до перерыва), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 180 ЖК РФ установлено, что функциями регионального оператора являются аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решения о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, начиная с даты, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 169 и частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса, а региональный оператор должен исполнять обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренные статьей 182 настоящего Кодекса, перечислить в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, денежные средства в размере фонда капитального ремонта на специальный счет или выплатить собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта, исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Анализ приведенных положений закона позволяет прийти к выводу о том, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. 

Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 №690-пп утверждена региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 г.г. 

В целях реализации данной региональной программы в 2015-2016 г.г., постановлением Правительства Тверской области от 21.07.2015 N 341-пп утвержден соответствующий краткосрочный план, в который включены многоквартирные жилые дома №1/4, 7, 8, 9, 10 расположенные на Советской площади г. Ржева с видом работ – ремонт крыши в срок до декабря 2016 г.

С целью исполнения данного краткосрочного плана 11 августа 2016 г. между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и ООО «Твой Дом» заключен договор подряда №108 на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, расположенных в г. Нелидово, г. Ржев Тверской области, по условиям которого ООО «Твой Дом» приняло на себя обязательства выполнить по заданию заказчика работы по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, в числе которых включены многоквартирные жилые дома №1/4, 7, 8, 9, 10 расположенные на Советской площади г. Ржева, и сдать результат выполненных работ заказчику, а Фонд принял на себя обязанность принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями договора. 

Согласно п.п. 1.2., 1.3. договора все работы по капитальному ремонту выполняются подрядчиком в соответствии с техническим заданием. Работы подрядчик выполняет своими силами и средствами, из своих расходных материалов, на своем оборудовании и своими инструментами, в том числе с привлечением субподрядных организаций, на условиях настоящего договора.

Разделом 3 указанного договора установлено, что в течение 5 календарных дней после получения уведомления подрядчика, указанного в п. 3.3.21 договора заказчик обязан обеспечить приемку выполненных работ в соответствии с условиями настоящего договора (п. 3.1.1.). Заказчик вправе в любое время контролировать ход работ и качество работ по договору, выполняемых подрядчиком, в случае обнаружения отступлений от условий договора предъявить подрядчику претензию (п. 3.2.1); требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим договором (п. 3.2.2.); предъявлять требования, связанные с ненадлежащим качеством работы при приемке работ, и в течение гарантийного срока (п. 3.2.4.); требовать от подрядчика своевременного устранения выявленных недостатков(п. 3.2.5.); назначать подрядчику разумный срок для устранения недостатков, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и при неисполнении подрядчиком и назначенный срок этого требования отказаться от настоящего договора либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков в полном объеме (п. 3.2.6) и др. 

Срок выполнения работ по данному договору установлен п. 4.1 договора и составляет 10 календарных дней, но не позднее 01 октября 2016 г.

Согласно разделу 6 договора приемка на соответствие объема и качества требованиям, установленным в договоре, осуществляется в соответствии с ВСН-42-85 (Р) «Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий», технической и проектной документацией, а также иными применимыми нормативными актами (п. 6.1).

Стороны подписывают акты выполненных работ не позднее срока, указанного в п. 4.1. договора (п. 6.3).

В случае выявления несоответствия результатов выполненных работ, в том числе и после приемки выполненных работ условиям настоящего договора, заказчик уведомляет об этом подрядчика, составляет акт устранения нарушений, недостатков, в том числе скрытых дефектов с указанием сроков их исправлений и не позднее трех рабочих дней с даты обнаружения указанных нарушений, недостатков или несоответствий направляет его подрядчику.

Подрядчик своими силами и за свой счет обязан устранить выявленные нарушения, недостатки или несоответствия в срок, указанный в уведомлении (п. 6.4).

В случае, если подрядчик не согласен с предъявляемой заказчиком претензией о некачественной работе, подрядчик обязан самостоятельно подтвердить качество работ в экспертной организации и оригинал экспертного заключения представить заказчику. Выбор экспертной организации осуществляется подрядчиком в соответствии с действующим законодательством. Оплата услуг экспертной организации, а также всех расходов для экспертизы осуществляется подрядчиком (п. 6.5.).

Согласно п. 6.6. договора, если подрядчик уклоняется от исправления нарушений, недостатков или дефектов выполненных работ, заказчик вправе привлечь других лиц для исправления нарушений, недостатков или дефектов выполненных работ с оплатой расходов за счет подрядчика. В случае уклонения подрядчика от оплаты таких расходов, заказчик возмещает понесенные расходы путем удержания суммы таких расходов из суммы оплаты по договору.

Работы считаются выполненными после подписания сторонами акта приемки выполненных работ (п. 6.7). 

10.11.2016, 26.12.2016 сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ, акты комиссии о приемке законченной капитальным ремонтом кровли указанных многоквартирных домов в эксплуатацию. 

Многоквартирные дома №№ ?, 8, 10,7, расположенные на Советской площади г. Ржева приняты комиссией в эксплуатацию 26 декабря 2016 г., многоквартирный дом №9 на Советской площади г. Ржева – 11 ноября 2016 г.

20 марта 2018 г. на основании письма заместителя главы администрации г. Ржева, Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области создана комиссия для обследования чердачных помещений и крыш многоквартирных домов №№1/4, 7, 8, 9 на пл. Советская г. Ржева. В ходе обследования 20.03.2018 установлены следующие недостатки выполненных работ. В доме №9: водосточные воронки забиты наледью и снегом, вода скапливается на желобах и попадает на карнизном свесе под кровельное покрытие на мауэрлат, при минусовых температурах вода замерзает и отрывает асбестоцементные листы от обрешетки, карнизные продухи забиты тряпками, выход на кровлю имеет свободный доступ, замки на люках отсутствуют. В доме №8: при визуальном осмотре обнаружены дефекты шифера – раскрывающиеся трещины (4 участка); в чердачном помещении обнаружено большое количество строительного мусора; карнизные продухи забиты тряпками; выход на кровлю имеет свободный доступ, замки на люках отсутствуют. В доме №7: при визуальном осмотре обнаружены дефекты шифера – раскрывающиеся трещины (6 участков); люки выходов на чердак находятся в открытом положении, весь теплый воздух из подъездов поднимается в чердачное помещение, на асбестоцементных листах выпадает конденсат; карнизные продухи забиты тряпками; водосточные воронки забиты наледью и снегом, и расположенные не у кровли, а ближе к середине дома. В доме №1/4: кровельное покрытие имеет повреждения в местах прохождения мачт антенн, которые были установлены после приемки работ. Крепеж мачт заведен внутрь чердачного помещения и закреплен на стропилах.

15 февраля 2019 г. комиссией проведен осмотр кровли многоквартирных домов №№1/4, 7, 8, 9, 10 на пл. Советская г. Ржева, по результатам которого составлены соответствующие акты.

Как следует из содержания указанных актов, капитальный ремонт кровли многоквартирного дома №1/4 по пл. Советская в г. Ржеве выполнен некачественно, установлено: наличие множественных трещин на листах шифера, фановые трубы выведены на чердачное помещение, имеются щели в местах примыкания вентиляционных труб. Со слов собственников указанные дефекты имелись на момент приемки крыши. Также разрушена штукатурка вентиляционных труб. Имеются следы протечек в 4 подъезде.

При обследовании кровли многоквартирного дома № 9 установлено: наличие трещин на листах шифера, многочисленные протечки в местах примыкания кровли к наружным стенам, капель, обледенения. Стойка стропильной ноги установлена на перекрытие. Намокание фасада в верхней части.

При обследовании кровли многоквартирного дома № 8 установлено: имеются следы намокания, имеются трещины на листах шифера, стойки стропильных ног установлены на перекрытия, частично разрушены вентиляционные шахты, фановые трубы выведены на чердачное помещение, вентиляционные трубы частично выведены на чердачное помещение, имеются следы намокания фасада в верхней части. Со слов представителей собственников вышеперечисленные дефекты были на момент сдачи кровли подрядчиком. Строительный мусор не убран.

При обследовании кровли многоквартирного дома № 7 установлено: многочисленные следы протечек в квартирах и подъездах на верхнем этаже; имеются следы течи воды в местах примыкания кровли к наружным стенам. Стойки стропильных ног установлены на перекрытия. Разрушены вентиляционные шахты. Имеются следы намокания фасада в верхней части. При визуальном осмотре выпуски по периметру крыши сделаны неравномерно. Крыша раскрыта от снега, наледь отсутствует.

При обследовании кровли многоквартирного дома № 10 установлено: имеются следы намокания маурлата, имеются следы намокания фасада в верхней части. Со слов жильцов дома вышеперечисленные дефекты были ан момент сдачи крыши подрядчиком.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Законность требований Ржевского межрайонного прокурора подтверждается постановлением Правительства Тверской области Тверской области от 21.07.2015 N 341-пп, договором подряда №108 от 11.08.2016, актами выполненных работ, а также актами осмотра кровли многоквартирных домов №№ 1/4, 7, 8, 9, 10 по Советской площади г. Ржева.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 28 августа 2019 г. ответчику предлагалось представить к судебному заседанию письменные возражения по существу заявленных истцом требований, а также доказательства, подтверждающие указанные возражения.

Однако, ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в ходе производства по делу не было представлено суду доказательств, опровергающих законность требований Ржевского межрайонного прокурора, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих осуществлению контроля за выполнением подрядчиком ООО «Твой Дом» ремонтных работ крыш многоквартирных домов №№ 1/4, 7, 8, 9, 10 по Советской площади г. Ржева.

17 ноября 2017 г. Фондом в адрес ООО «Твой Дом» направлена претензия с требованием об исправлении недостатков работ капитального ремонта кровли многоквартирного дома №10 по пл. Светская в г. Ржеве в срок по 17 декабря 2017 г.

20 ноября 2017 г. Фондом в адрес ООО «Твой Дом» направлена претензия с требованием об исправлении недостатков работ капитального ремонта кровли многоквартирного дома №1/4 по пл. Светская в г. Ржеве в срок по 21 декабря 2017 г.

13 ноября 2018 г. Фондом в адрес ООО «Твой Дом» направлена претензия с требованием об исправлении недостатков работ капитального ремонта кровли многоквартирного дома №7 по пл. Светская в г. Ржеве в срок по 13 декабря 2018 г.

05 июня 2018 г. Фондом в адрес ООО «Твой Дом» направлена претензия с требованием об исправлении недостатков работ капитального ремонта кровли многоквартирного дома №8 по пл. Светская в г. Ржеве в срок по 05 июля 2018 г.

01 марта 2019 г. Фондом в адрес ООО «Твой Дом» направлена претензия с требованием об исправлении недостатков работ капитального ремонта кровли многоквартирного дома №9 по пл. Светская в г. Ржеве в срок по 07 апреля 2019 г.

Доказательств, свидетельствующих о привлечении Фондом других лиц для исправления недостатков или дефектов работ, выполненных ООО «Твой Дом», материалы дела не содержат.

Согласно акту осмотра конструкций покрытия кровли, стропильных конструкций и чердачного пространства многоквартирных домов №№10, 9, 8, 7, ? по Советской площади г. Ржева от 15 ноября 2019 г., по состоянию на дату составления акта имеются следующие недостатки кровли многоквартирных домов. Дом №10: не устранены в полном объеме нарушения в части примыкания листов покрытия кровли к фановым трубам, в отдельных местах неплотно заделаны герметиком; трещины и дыры в кровельном покрытии в отдельных местах заделаны герметиком; работоспособность элементов ливневых стоков и дальнейшего протекания кровли на момент осмотра опередить не представилось возможным по причине отсутствия осадков; дом №9: проверить работоспособность узла ливнеотвода от стороны дворового фасада не представилось возможным, однако визуально зафиксировано, водоприемная воронка имеет смещение по вертикали и относительно других водоприемных воронок, не устранены в полном объеме нарушения в части примыкания листов покрытия кровли к фановым трубам, в отдельных местах неплотности заделаны герметиком; трещины и отверстия в кровельном покрытии в отдельных местах заделаны герметиком; работоспособность элементов ливневых стоков и дальнейшего протекания кровли на момент осмотра опередить не представилось возможным по причине отсутствия осадков; примыкания кровельного покрытия к выпускам антенных мачт не загерметизированы; В доме №8: не устранены в полном объеме нарушения части примыкания листов покрытия кровли к фановым трубам, в отдельных местах неплотности заделаны герметиком; трещины и отверстия в кровельном покрытии в отдельных местах заделаны герметиком; работоспособность элементов ливневых стоков и дальнейшего протекания кровли на момент осмотра опередить не представилось возможным по причине отсутствия осадков; оголовки выпусков фановых труб, самовольно установленных жителями, не выведены за пределы кровли. В результате из них происходит парение, что приводит к образованию конденсата – УК; система вентиляции, проходящая по элементам горизонтальных боровов в чердачном пространстве, имеет места с разрушениями. Через данные отверстия теплый воздух проникает в чердачное пространство и способствует образованию конденсата – УК; Дом №7: не устранены в полном объеме нарушения в части примыкания листов покрытия кровли к фановым трубам, в отдельных местах неплотности заделаны герметиком; в кровельном покрытии шифера обнаружены отверстия, неплотности. Отверстия и неплотности в местах кровельного покрытия запенены. Со стороны поверхности кровли обработаны герметиком; на чердаке имеются следы прошлых протечек, собственниками жилых помещений расставлена хозяйственная тара для предотвращения протечек в жилые помещения верхних этажей; оголовки выпусков фановых труб, самовольно установленных жителями, не выведены за пределы кровли. В результате из них происходит парение, что приводит к образованию конденсата – УК; система вентиляции, проходящая по элементам горизонтальных боровов в чердачном пространстве, имеет места с разрушениями. Через данные отверстия теплый воздух проникает в чердачное пространство и способствует образованию конденсата – УК; работоспособность элементов ливневых стоков и дальнейшего протекания кровли на момент осмотра опередить не представилось возможным по причине отсутствия осадков; стропильная система выполнена с отклонениями от проектной документации. Опирание стропильных ног в некоторых местах произведено на перекрытие; количество слуховых окон (2 шт.) для дома в п-образной конфигурацией в плане недостаточно для надлежащего проветривания и охлаждения в течение эксплуатации в зимний период; Дом №1/4: не устранены в полном объеме нарушения в части примыкания листов покрытия кровли к фановым трубам, в отдельных местах неплотности заделаны герметиком; трещины и отверстия в кровельном покрытии в отдельных местах заделаны герметиком; работоспособность элементов ливневых стоков и дальнейшего протекания кровли на момент осмотра определить не представляется возможным по причине отсутствия осадков; планка примыкания к одному из слуховых окон имеет недостаточную длину, в результате в непокрытой части кровли, примыкающей к деревянной конструкции слухового окна, проникает влага, способствующая гниению и намоканию. По всем осмотренным домам утеплитель чердачного перекрытия в виде угольного шлака в течение длительного времени не менялся, что заметно снизило его теплоизоляционные свойства и является одной из причин обильного образования наледи и сосулек во время снеготаяния.

Документов, подтверждающих факт устранения ответчиками недостатков, допущенных при проведении капитального ремонта крыш многоквартирных домов №№ 1/4, 7, 8, 9, 10 по Советской площади г. Ржева, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, выразившегося в ненадлежащем контроле за выполнением подрядчиком ремонтных работ крыш многоквартирных домов №№ 1/4, 7, 8, 9, 10 по Советской площади г. Ржева и возложении обязанности на Фонд капитального ремонт многоквартирных домов Тверской области устранить недостатки, допущенные при проведении капитального ремонта крыш многоквартирных домов №№ 1/4, 7, 8, 9, 10 по Советской площади г. Ржева, а именно: по многоквартирному дому № 10 по пл. Советской г. Ржева: произвести герметизацию примыкания листов покрытия кровли к фановым трубам, устранить трещины и дыры в кровельном покрытии, устранить смещение шиферного листа из-под конька в левом торце в месте примыкания к покрытию ребра; по многоквартирному дому № 9 по пл. Советской г. Ржева: произвести переустройство узла ливнеотвода в приемную воронку со стороны внутреннего фасада дома, исключающее затекание ливневых вод на конструкции фасада и карнизных свесов; по многоквартирному дому № 8 по пл. Советской г. Ржева: произвести герметизацию примыкания листов покрытия кровли к фановым трубам, устранить трещины в шиферном покрытии; по многоквартирному дому № 7 по пл. Советской г. Ржева: устранить дыры и трещины в кровельном покрытии; по многоквартирному дому № 1/4 по пл. Советской г. Ржева: устранить трещины и отверстия в покрытии кровли; произвести герметизацию отверстия в месте прохода через шифер антенной мачты; произвести герметизацию примыкания листов покрытия кровли к вентиляционным шахтам и фановым трубам.

При этом, оснований для удовлетворения требований истца к ответчику ООО «Твой Дом» у суда не имеется, поскольку, как указывалось ранее, в силу ч. 6 ст. 182 ЖК РФ ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором несет региональный оператор.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд считает необходимым установить Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области срок для исполнения возложенной на него обязанности в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Данный срок исполнения решения суда является разумным и реальным, определен с учетом возможностей ответчика исполнить решение суда в пределах установленного срока.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в доход соответствующего бюджета, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Как предусмотрено пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций уплачивается в размере 6000 рублей.

Таким образом, с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

руководствуясь ч. 1 ст. 103, ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем контроле за выполнением подрядчиком ремонтных работ крыш многоквартирных домов №№ 1/4, 7, 8, 9, 10 по Советской площади г. Ржева, возложении обязанности на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области устранить недостатки, допущенные при проведении капитального ремонта крыш многоквартирных домов №№ 1/4, 7, 8, 9, 10 по Советской площади г. Ржева, а именно: по многоквартирному дому № 10 по пл. Советской г. Ржева: произвести герметизацию примыкания листов покрытия кровли к фановым трубам, устранить трещины и дыры в кровельном покрытии, устранить смещение шиферного листа из-под конька в левом торце в месте примыкания к покрытию ребра; по многоквартирному дому № 9 по пл. Советской г. Ржева: произвести переустройство узла ливнеотвода в приемную воронку со стороны внутреннего фасада дома, исключающее затекание ливневых вод на конструкции фасада и карнизных свесов; по многоквартирному дому № 8 по пл. Советской г. Ржева: произвести герметизацию примыкания листов покрытия кровли к фановым трубам, устранить трещины в шиферном покрытии; по многоквартирному дому № 7 по пл. Советской г. Ржева: устранить дыры и трещины в кровельном покрытии; по многоквартирному дому № 1/4 по пл. Советской г. Ржева: устранить трещины и отверстия в покрытии кровли; произвести герметизацию отверстия в месте прохода через шифер антенной мачты; произвести герметизацию примыкания листов покрытия кровли к вентиляционным шахтам и фановым трубам удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, выразившегося в ненадлежащем контроле за выполнением подрядчиком ремонтных работ крыш многоквартирных домов №№ 1/4, 7, 8, 9, 10 по Советской площади г. Ржева. 

Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение недостатков, допущенных при проведении капитального ремонта крыш многоквартирных домов №№ 1/4, 7, 8, 9, 10 по Советской площади г. Ржева, а именно: по многоквартирному дому № 10 по пл. Советской г. Ржева: произвести герметизацию примыкания листов покрытия кровли к фановым трубам, устранить трещины и дыры в кровельном покрытии, устранить смещение шиферного листа из-под конька в левом торце в месте примыкания к покрытию ребра; по многоквартирному дому № 9 по пл. Советской г. Ржева: произвести переустройство узла ливнеотвода в приемную воронку со стороны внутреннего фасада дома, исключающее затекание ливневых вод на конструкции фасада и карнизных свесов; по многоквартирному дому № 8 по пл. Советской г. Ржева: произвести герметизацию примыкания листов покрытия кровли к фановым трубам, устранить трещины в шиферном покрытии; по многоквартирному дому № 7 по пл. Советской г. Ржева: устранить дыры и трещины в кровельном покрытии; по многоквартирному дому № 1/4 по пл. Советской г. Ржева: устранить трещины и отверстия в покрытии кровли; произвести герметизацию отверстия в месте прохода через шифер антенной мачты; произвести герметизацию примыкания листов покрытия кровли к вентиляционным шахтам и фановым трубам.

В удовлетворении заявленных требований к ответчику ООО «Твой Дом» отказать. 

Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2019 года.