Дело № 2-1872/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, при секретаре судебного заседания Петровой Н. Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, судебных расходов

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, судебных расходов по следующим основаниям.

Справкой серии МСЭ-дата ----- от дата истцу установлена ------ инвалидности бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от дата истцу бессрочно с заменой по истечению срока пользования с дата установлена нуждаемость в ------. В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата ----- утверждены сроки пользования техническими средствами реабилитации – протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены, срок пользования ------ установлен не менее 2 лет. Индивидуальное протезирование производится истцу в ООО «------». Последняя замена ------ истцу произведена дата. Компенсация за приобретенные за счет истца в дата и в дата году протезы ответчиком выплачена. В дата году индивидуальное ------ произведено дата, то есть, за 14 дней до истечения срока пользования ------. Указанное обстоятельство связано с тем, что истцу было необходимо обращение за медицинской помощью в ------ по поводу ------. За приобретенный индивидуальный ------ истцом израсходовано ------ руб., что подтверждается соответствующими товарным и кассовым чеками. Также на проезд от адрес до адрес истцом израсходовано ------ израсходовано на проезд от адрес до адрес. Проездные билеты на обратный путь не сохранились. Согласно справке адрес железной дороги, стоимость проезда на дата от станции адрес до адрес в плацкартном вагоне составляет ------., стоимость проезда на дата от адрес до адрес составляет ------ руб. Таким образом, размер расходов на приобретение протеза и расходов на проезд к месту протезирования и обратно составил 11 745 руб. 50 коп. Однако, несмотря на обращение истца о компенсации, ответчик отказался компенсировать расходы, указав на несоблюдение истцом срока замены протеза. Истец считает отказ в выплате компенсации незаконным и, обосновывая свои требования положениями ст.10, 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 2 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, истец просил взыскать с ответчика в его пользу 11745 руб. 50 коп. в счет компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и проезд к месту протезирования и обратно, и судебные расходы - расходы по оплате помощи представителя в сумме 3500 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 470 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что на момент его обращения за компенсацией срок пользования протезом истек, что не учтено ответчиком.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав на отсутствие правовых оснований для выплаты компенсации в связи с заменой протеза до истечения срока пользования им.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что истец является инвалидом ------ группы бессрочно (справка серии ------ ----- от дата).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от дата истцу бессрочно с заменой по истечению срока пользования с дата установлена нуждаемость в ------.

Как следует из представленного истцом товарного и кассового чеков от дата, истец приобрел индивидуальный ------ за 8 000 руб. в ООО «------».

Также истцом представлены проездной билет на проезд по маршруту адрес – адрес от дата стоимостью 262 руб. и проездной билет на проезд железнодорожным транспортом от адрес до адрес дата стоимостью 1194 руб. 20 коп. Также истцом представлена справка дежурного по вокзалу адрес о том, что стоимость проезда на дата от станции адрес до адрес адрес в плацкартном вагоне составляет 1929 руб. 30 коп., стоимость проезда на дата от адрес до адрес составляет 360 руб. 

Справкой ------ подтверждено, что истец дата консультирован в научно-консультативном отделении Центра по поводу ------, с рекомендацией иссечения с гистологическим исследованием в пределах здоровых тканей. 

дата истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации стоимости самостоятельно приобретенного протеза и расходов на проезд к месту протезирования и обратно.

Письмом от дата ответчик отказался компенсировать расходы истца на приобретение протеза и на проезд к месту протезирования и обратно, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для выплаты компенсации по причине замены протеза до истечения срока пользования им.

Не согласившись с отказом в выплате компенсации, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, поименованы подгузники.

В соответствии с частью 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 названных Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (абзац первый пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с этими Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, согласно пункту 3 которого компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Согласно п.4 приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 № 57н компенсация определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку средства реабилитации и (или) оказание услуг (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

На запрос суда ответчиком представлен государственный контракт ----- от дата, согласно которому стоимость ------ составляет ------ 

Этот контракт является последним по времени исполненным контрактом на дату подачи истцом заявления о компенсации.

Доказательств возможности приобретения другого, более дешевого протеза, ответчик в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

В связи с указанным суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на приобретение протеза в размере 7 421 руб. 52 коп., а в удовлетворении остальной части требований истца о взыскании компенсации суд отказывает.

Доводы ответчика о том, что истцом произведена замена протеза ранее истечения срока пользования протезом не влекут отказа во взыскании компенсации стоимости технического средства реабилитации – во-первых, истец обратился с заявлением о выплате компенсации по истечении срока пользования протезом; во-вторых, замена протеза до истечения срока его эксплуатации была обусловлена уважительными причинами – необходимостью прохождения оперативного лечения по поводу ------, рекомендованной истцу в ------ и срок замены нарушен истцом незначительно – 2 недели.

Также истец просил взыскать в его пользу компенсацию стоимости проезда к месту протезирования и обратно.

В соответствии с п. 12 вышеназванных Правил при необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно, в том числе двумя и более видами транспорта, уполномоченный орган выдает ему, а также лицу, сопровождающему инвалида (ветерана), если необходимость сопровождения установлена программой реабилитации (заключением), специальный талон и (или) именное направление на каждый вид транспорта.

Специальный талон (именное направление) содержит данные, необходимые для оформления соответствующих проездных документов (билетов).

Специальный талон (именное направление) выдается инвалиду (ветерану, сопровождающему лицу) не более чем на 4 поездки к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и на 4 поездки в обратном направлении.

При проезде инвалида (ветерана, сопровождающего лица) за счет собственных средств к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно ему выплачивается компенсация расходов на оплату проезда, подтвержденных проездными документами, при наличии выданного указанной организацией письменного подтверждения необходимости поездки в случае, если использовались виды транспорта, указанные в пункте 13 настоящих Правил, но не более чем за 4 поездки к месту нахождения организации и за 4 поездки в обратном направлении.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что для проезда к месту нахождения организации, в которую выдано направление, инвалид (ветеран, сопровождающее лицо) вправе воспользоваться следующими видами транспорта: а) железнодорожный транспорт - на расстояние до 200 км - в жестком вагоне (без плацкарты), свыше 200 км - с плацкартой в купейном вагоне; б) водный транспорт - на местах III категории; в) автомобильный транспорт общего пользования (кроме такси); г) воздушный транспорт (на расстояние свыше 1500 км или при отсутствии пассажирского железнодорожного сообщения) - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда инвалида (ветерана, сопровождающего лица) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту нахождения указанной организации либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту нахождения организации и (или) обратно.

Выплата компенсации инвалиду (ветерану, сопровождающему лицу) в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил, осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на лицевой банковский счет получателя компенсации (по его желанию) (п. 14 Правил).

Суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований истца о компенсации стоимости проезда.

Истцом проездными документами подтверждены расходы лишь на проезд от адрес до адрес и от адрес до адрес в суммах 262 руб. и 1194 руб. 20 коп. соответственно. 

Представленную истцом справку дежурного по вокзалу адрес о том, что стоимость проезда на дата от станции адрес до адрес адрес в плацкартном вагоне составляет 1929 руб. 30 коп., стоимость проезда на дата от адрес до адрес составляет 360 руб. суд не принимает во внимание как допустимое и достоверное доказательство расходов на проезд – истцом не представлено доказательств проезда именно в эти даты и доказательств проезда именно железнодорожным транспортом.

Поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию стоимости проезда в сумме 1456 руб. 20 коп., отказывая в удовлетворении требования истца о взыскании компенсации стоимости проезда в остальной части.

Также истцом заявлено требования о взыскании расходов по оплате помощи представителя в сумме 3500 руб.

Квитанцией адвокатского кабинета ФИО6 подтверждается факт уплаты истцом 3 500 руб. за составление искового заявления к ГУ РО ФСС РФ по ЧР дата.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся и расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В случае, если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда, указанные в части первой настоящей статьи расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Исходя из пункта 11 данного Постановления, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Кроме того, следует отметить, что разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. 

В п. 13 вышеназванного Постановления разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Решением XIII Конференции адвокатов Чувашской Республики от 19 февраля 2016 года "О внесении изменений в Решение XII Конференции адвокатов Чувашской Республики от 13 февраля 2015 года «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь", вознаграждение за консультирование составляет 1500 руб., консультации и справки в письменной форме - 3 000 руб., за составление искового заявления и жалоб, ходатайств и других документов правового характера составляет 4000 руб., за участие в качестве представителя в суде 8 000 руб. за день занятости. Такие же ставки действовали в 2017 году.

В данном случае, исходя из указанных выше обстоятельств, характера и продолжительности подготовки дела к судебному разбирательству, количества судебных заседаний, объема и средней сложности дела, объема работы представителя, частичного удовлетворения судом заявленных исковых требований, с учетом вышеназванных разъяснений, суд считает необходимым определить компенсацию таких расходов в размере 2500 руб., отказав в удовлетворении требования о взыскании расходов по оплате помощи представителя в остальной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, судебных расходов

удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в пользу ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в сумме 7 421 руб. 52 коп., расходы на проезд в сумме 1 456 руб. 20 коп., расходы по оплате помощи представителя в сумме 2 500 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, судебных расходов отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья Е.В. Шопина

Мотивированное решение суда изготовлено 2 июня 2018 года.