УИД: 34RS0008-01-2025-005319-84

Дело №2а-2434/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Вирабовой Э.А.

при секретаре Обуховой А.Р., 

с участием прокурора Суровой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июня 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску прокурора г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц и РФ о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Волгограда обратился в суд с названным административным иском, указав, что в ходе мониторинга установлено, что на сайтах в сети Интернет по адресу: https://volgograd.sam-poehals-xxjfvcm.top/products/bez_obucheniya_ehkzamenov,https://vodisrazy.onlane/services/bez-obucheniya-i-ehkzamenov,https://volgograd/pravakupit-xxcbowl-xxbygzv.top/размещена информация c предложениями о незаконном получении медицинских справок без прохождения медицинских осмотров врачами, а также водительских удостоверений без обучения и сдачи экзаменов. Ссылки на данные сайты появляются при введении в поисковом окне для запроса любого словосочетания со смысловой нагрузкой «купить права», «купить водительские права» и т.д. Страницы с указанными материалами находятся в свободном доступе. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и воспользоватьсяинформацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Содержание страниц по указанным адресам представляет собой главную страницу сайта, посвященного продаже водительских удостоверений, медицинских справок для получения прав на управление транспортными средствами. На данном сайте представлены предложения по выбору категорий водительских удостоверений за плату. Также проводится информация о стоимости услуг и сроках получения прав. Во многих случаях указаны отзывы клиентов, которые делятся своими впечатлениями о процессе и качестве предоставляемых услуг. Рассматриваемые Интернет-ресурсы представляют возможность свободного и безвозмездного доступа к указанным сайтам неограниченного круга лиц, не требуют предварительной регистрации и пароля. В этой связи неопределенный круг лиц имеет возможность воспользоваться предложением о предоставлении услуг по приобретению поддельных документов, предоставляющих право управления транспортными средствами, медицинских справок для получения прав на управление транспортными средствами за плату.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет», расположенную по URL-адресам: https://volgograd.sam-poehals-xxjfvcm.top/products/bez_obucheniya_ehkzamenov, https://vodi-srazy.online/services/bez-obucheniya-i-ekzamenov, ttps://volgograd.pravakupit-xxcbowl-xxbygzv.top/,ttps://pravaonlyvsem.store/, https://volgograd.onpravak-xxblgnw-xxgpruv.top/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Сурова К.А. уточнила административные исковые требования просила признать информацию, распространяемую посредством международной сети «Интернет», расположенную по URL-адресам: https://volgograd.sam-poehals-xxjfvcm.top/products/bez_obucheniya_ehkzamenov,https://vodisrazy.onlane/services/bez-obucheniya-i-ehkzamenov, https://volgograd.pravakupit-xxcbowl-xxbygzv.top/, https://pravaonlyvsem.store/, htt�p://volgograd.onpravak-xxblgnw-xxgrpruv.top/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил письменные пояснения на административный иск, согласно которых, по состоянию на 29.05.2025 доступ к сайту void-srazy.online, pravaonlyvsem.store ограничен.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленный административный иск, с учетом его уточнения подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов на управление транспортным средством допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий. 

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна иметь заключение о соответствии учебно-материальной базы требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, выданное в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. 

На основании пунктов 3,4 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел РФ. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно пункту 4 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинскихпротивопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденного ПриказомМинздрава России от 24.11.2021 № 1092н (далее - Порядок), медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами- специалистами, инструментальное и лабораторные исследования в следующем объеме:

осмотр врачом-терапевтом или осмотр врачом общей практики (семейным врачом);

осмотр врачом-офтальмологом;

обследование врачом-психиатром;

обследование врачом-психиатром-наркологом;

осмотр врачом-неврологом (обязателен при медицинскомосвидетельствовании водителей транспортных средств(кандидатовв

водители транспортных средств) категорий «С», «D», «СЕ», «DE», «Тm», «Тb» и подкатегорий «С1»,«D1», «С1Е», «D1E». Для водителейтранспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) иных категорий и подкатегорий осмотр врачом-неврологом проводится по направлению врача-терапевта или врача общей практики (семейного врача) при выявлении симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием, медицинским показанием или медицинским ограничением к управлению транспортным средством);

осмотр врачом-оториноларингологом (обязателен при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средствкандидатоввводители транспортных средств) категорий «С», «D», «СЕ», «DE», «Тm», «ТЬ» и подкатегорий «С1», «D1», «С1Е», «D1E»;

электроэнцефалография (обязательна при медицинскомосвидетельствовании водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) категорий «С», «D», «СЕ», «DE», «Тm», «Тb» и подкатегорий «С1»,«D1»,«С1Е»,«D1E». Для водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) иных категорий и подкатегорий электроэнцефалография проводится по направлению врача-невролога при выявлении симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством;

определение наличия психоактивных веществ в моче и лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя (обязательны при выявлении врачом-психиатром-наркологом симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством 

<

6>, или при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с возвратом водительского удостоверенияпосле истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

В силу пункта 5 Порядка медицинское освидетельствование проводится в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (оказание услуг) по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», «терапии» или «общей врачебной практике (семейной медицине)», «офтальмологии», «неврологии», «оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации)», «функциональной диагностике».

Согласно ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за реализацию, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных страницах размещена информация, создающая образ доступности предоставления услуг по получению заключения об отсутствии у кандидатов в водители транспортных средств медицинских противопоказаний без фактического прохождения осмотров и обследования врачами-специалистами, инструментальных и лабораторных исследований, а также услуг помощи в получении водительских удостоверений без предоставления медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прохождения профессионального обучения, сдачи экзаменов на управление транспортным средством, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления.

Вход на вышеуказанные сайты является свободным, не требующим предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. 

Кроме того, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1, ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 5 Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений ч. 16 ст. 1 Федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанные сайты в сети «Интернет» являются аудиовизуальными сервисами. 

В соответствии с пп. 2.1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Реализация прокурором в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 12.01.1992 № 2201-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации.

Способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих их нарушения (ст. 14 КАС РФ).

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Информация, указанная на https://volgograd.sam-poehals-xxjfvcm.top/products/bez_obucheniya_ehkzamenov,https://vodisrazy.onlane/services/bez-obucheniya-i-ehkzamenov, https://volgograd.pravakupit-xxcbowl-xxbygzv.top/, https://pravaonlyvsem.store/, https://volgograd.onpravak-xxblgnw-xxgrpruv.top/, не соответствует требованиям закона. 

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора г. Волгограда, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд,

решил:

требования прокурора г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет», на сайтах с адресами: https://volgograd.sam-poehals-xxjfvcm.top/products/bez_obucheniya_ehkzamenov,https://vodisrazy.onlane/services/bez-obucheniya-i-ehkzamenov, https://volgograd.pravakupit-xxcbowl-xxbygzv.top/, https://pravaonlyvsem.store/, https://volgograd.onpravak-xxblgnw-xxgrpruv.top/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 июня 2025 года.

Судья Э.А. Вирабова