Дело № 2-178/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ломоносов 23 января 2019 года 

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Васильевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Николаевское», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области, ФИО2 о признании недействительным свидетельства о праве на землю, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, СНТ «Николаевское» и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Ленинградской области, указав, что является членом СНТ Николаевское» и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, была принята в члены СНТ «Николаевское» в ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается выпиской из протокола общего собрания.

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 сделала межевание своего земельного участка, согласовала границы со смежными землепользователями, собрала пакет документов и обратилась в администрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области для оформления в собственность (приватизации) своего земельного участка. Однако, ФИО1 был выдан отказ на том, основании, что спорный земельный участок предоставлен в собственность ФИО2 на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ и имеет кадастровый №, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

ФИО2 числится в старых списках членов садоводства, но никаких его контактных данных не имеется, он ни разу не появлялся на земельном участке, не использовал его по целевому назначению и не оплачивал членские взносы. 

Также истец ссылается на то, что земельный участок поставлен на кадастровый учет только в ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен кадастровый №, при этом в ДД.ММ.ГГГГ г. не было кадастровых номеров, под номером № мог быть учтен другой земельный участок. 

ФИО2 не зарегистрировал свое право на спорный земельный участок, в правление СНТ «Николаевское» свидетельство о праве собственности на землю не представлено. В садоводстве ФИО2 не появлялся, земельный участок не использовал, членские взносы не платил и был исключен из членов садоводства на основании решения общего собрания.

ФИО1 просила признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю №, выданное ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Также истец просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> площадью № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, кадастровый №.

Впоследствии в ходе рассмотрения дела ответчики администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Ленинградской области были переведены в состав третьих лиц по делу.

К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление Росреестра по Ленинградской области и ФИО2

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании оставила решение вопроса об удовлетворении заявленных исковых требований на усмотрение суда. 

Ответчики Управление Росреестра по Ленинградской области, СНТ «Николаевское» и ФИО2 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили, о причинах неявки не сообщили, извещались судом о времени и месте проведения судебного заседания. 

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Ленинградской области, являющееся третьим лицом по делу, о рассмотрении дела было извещено, представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ).

Как следует из ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами товарищества могут являться исключительно физические лица. Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в указанном случае предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. 

Следовательно, право распределения садовых участков, в соответствии с проектом застройки, из земель, выделенных такому садоводству, законодательно закреплено за садоводческими товариществами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что СНТ «Николаевское» расположено на земельном участке, предоставленном в 

<

адрес>) на основании решений исполкома Ломоносовского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и Президиума Леноблсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ с последующей выдачей Свидетельства о коллективно-долевом праве собственности на землю согласно Постановлениям Мэра Ломоносовского района Ленобласти № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ с общей площадью № земли.

Садоводство создано по решению граждан в результате учреждения Садоводческого товарищества «Николаевское», Устав которого первоначально был утвержден Исполнительным комитетом Ломоносовского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и перерегистрирован Постановлением Мэра Ломоносовского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Новая редакция Устава СНТ «Николаевское» утверждена решением собрания уполномоченных представителей садоводства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-49).

Таким образом, СНТ «Николаевское» по правилам ст. 58 Гражданского кодекса РФ является правопреемником садоводческого товарищества «Николаевское».

ФИО2 на основании постановления мэра Ломоносовского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в пожизненное наследуемое владение бесплатно для ведения садоводства был предоставлен спорный земельный участок № в садоводческом товариществе «Николаевское», о чем ФИО2 было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, текст которого свидетельствует о том, что данный документ является временным и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы (л.д. 22-23).

В материалах дела отсутствует и ответчиком ФИО2 не представлен соответствующий государственный акт установленной формы на его имя.

В силу положений п. 7, 10 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится: прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества; распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 5.7. Устава СНТ «Николаевское» члены садоводства выходят из садоводства добровольно по письменному заявлению или принудительно за нарушение настоящего Устава по решению общего собрания (собрания уполномоченных) или в судебном порядке с лишением права на земельный участок (л.д. 31).

Решением общего собрания членов СТ «Николаевское», оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 исключен из числа членов садоводства за нарушение Устава, неуплату взносов и неразработку участка, в члены СТ «Николаевское» с предоставлением участка № принята ФИО1 (л.д. 26). 

В установленном порядке названное решение общего собрания не оспорено, доказательств оплаты членских взносов и освоения садового участка ответчиком ФИО2 суду не представлено.

Следует отметить, что после решения вопроса об исключении ФИО2 из членов СНТ «Николаевское» и изъятия у него участка № данный участок не выбыл в муниципальную или иную собственность, оставаясь в собственности СНТ «Николаевское», поскольку свидетельство о предоставлении ФИО2 для ведения садоводства участка являлось временным документом, и ответчиком не был оформлен соответствующий государственный акт установленной формы, а также зарегистрировано право собственности на земельный участок.

Спорный участок стоит на кадастровом учете, ДД.ММ.ГГГГ был присвоен кадастровый №, площадь №, адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, о чем представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-63).

Таким образом, из материалов дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 была принята в члены СНТ «Николаевское», в границах которого решением общего собрания членов за ней был закреплен спорный земельный участок №, находящийся в составе земель, предоставленных СНТ «Николаевское» и образованный из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Следовательно, истец, являясь членом садоводческого товарищества, вправе бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный в соответствии с проектом организации и застройки территории данного садоводческого некоммерческого объединения.

ФИО1 обращалась в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> Однако, ФИО1 был дан отказ в предоставлении указанного участка (№ №), в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок предоставлен в собственность ФИО2 (л.д. 9). 

В связи с тем, что ранее этот земельный участок был предоставлен ФИО2, который решением общего собрания членов СНТ «Николаевское» от ДД.ММ.ГГГГ, исключен из членов садоводства, а садовый участок № у него изъят, то истец без решения вопроса о прекращении права ФИО2 в отношении спорного участка не может реализовать свое право на предоставление в собственность бесплатно спорного земельного участка, в том числе путем обращения в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области. 

Действовавшее на момент распределения в пользу истца спорного участка законодательство наделяло садоводческое объединение правом распоряжаться спорным земельным участком, находящимся в границах СНТ «Николаевское», путем предоставления его в пользование, поскольку земельный массив, на котором расположены земли садоводства, передан ему администрацией района в № садоводство также обладало полномочиями по распределению земельного участка, находящегося в границах садоводства, и закреплению этого участка за членом СНТ «Николаевское». Следовательно, общее собрание товарищества, действуя на законных основаниях и в пределах своих полномочий, приняло в члены садоводства истца и закрепило за ней спорный земельный участок, учитывая, что участок был свободным от прав третьих лиц, ввиду исключения ФИО2 и изъятия участка.

В этой связи, изложенные истцом обстоятельства имеют юридические последствия в виде возникновения права истца на получение названного земельного участка в собственность бесплатно и прекращения права ФИО2 на спорный участок.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п.1 ст. 235 ГК РФ).

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Учитывая, что с № ФИО2 в установленном порядке права на земельный участок не оформил, членство истца и свое исключение из членов садоводства не оспаривал, на земельном участке не появлялся, взносы в садоводство и налоги за участок не платил, при этом участок с № осваивается ФИО1 который задолженности по налогам и взносам не имеет, то суд приходит к выводу, что бездействие ФИО2 фактически свидетельствует об устранении названного ответчика от владения и пользования спорным участком и отказе от права на него.

В этой связи наличествуют правовые основания для предоставления ФИО1 судебной защиты субъективного права на земельный участок № в СНТ «Николаевское», прекращении права собственности ФИО2 на этот участок, как следствие признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 на указанный участок, и признании в порядке приватизации за ФИО1 права собственности на земельный участок кадастровый №, площадью № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, местоположением по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Требования истца к Управлению Росреестра по 

<

адрес> о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета также подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 7 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> является ранее учтенным.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № – Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о правообладателе в отношении указанного земельного участка (л.д. 24), 

В соответствии с пп. 5.1.3 п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности - осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обязании Управление Росреестра по Ленинградской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать прекратившимся право собственности ФИО2 на земельный участок №, расположенный в 

<

адрес> кадастровый №, а также признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 на указанный участок на основании постановления мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданкой РФ, паспорт 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью №., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, местоположением по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2019 года.

Судья: