№ 12-50/2019

РЕШЕНИЕ

06 марта 2019 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска А.И. Чиркунова,

при секретаре Ю.Ю. Сметаниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «БИО Билдинг» на постановление участкового уполномоченного отдела полиции № 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску от 06.12.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по статьи 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением участкового уполномоченного отдела полиции № 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску от 06.12.2018 года С.Г. производство по делу об административном правонарушении по статье 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении В.Ю. было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения. 

ООО «Био Билдинг» не согласившись с данным постановлением, обратились в районный суд с жалобой, согласно доводам которой постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение. Представитель ООО «Био Билдинг» указывает, что вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, опровергаются материалами дела: так действия собственника подвальных помещений В.Ю. квалифицируются как самоуправство, так как он самовольно произвел отключение водопровода и водоотведения в помещении ООО «БИО Билдинг», чем нарушил права заявителя. 

В судебном заседании представитель ООО «БИО Билдинг» поддержала доводы жалобы, просил отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, указал, что в ходе проверки не было установлено, где именно произошло отключение воды, кем данное отключение произведено и в связи с чем. 

В.Ю. полагал, что обжалуемое постановление не подлежит отмене, а спор необходимо разрешать в порядке гражданского судопроизводства. При этом, указал, что не отключал ООО «БИО Билдинг» от водопровода, но в настоящее время в помещения, являющиеся его собственностью, он не пускает, так как за системы водоснабжения он несет ответственность и необходимо согласовывать схему расположения водопровода. 

А.В. также полагал, что спор подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства и необходимо согласовывать схему проведения трубопровода через помещения, собственником которого он является. 

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к выводу о наличии оснований для его отмены, при этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из административного материала, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явился рапорт участкового об обнаружении признаков административного правонарушения от 09.11.2018. 

Из рапорта следует, что в ходе проверки по материалу КУПС № от 09.11.2018 по факту самоуправства со стороны неустановленного лица в отношении компании ООО «БИО Билдинг».

При этом, 06 декабря 2018 года вынесено постановление УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску С.Г., которым производство по делу об административном правонарушении по статье 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении В.Ю. было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения. 

Из обжалуемого постановления следует, что фактическим основанием для прекращения производства по делу является то обстоятельство, что в данном происшествии отсутствует состав какого-либо преступления или административного правонарушения.

При этом, из материалов дела установлено, что помещения принадлежащие ООО «БИО Билдинг» были подключены к сетям водоснабжения и водоотведения, что подтверждается актом о подключении объекта. 06.11.2018 было обнаружено, что трубопровод водоснабжения и водоотведения в данном помещении отсоединено от системы и не функционирует.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Как следует из материалов дела, ООО «БИО Билдинг» на основании договора о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения от 20.12.2017 было подключено через внутренние сети ООО «ТВС». 

При этом, при проведении проверки по заявлению ООО «БИО Билдинг», осмотр сетей в месте подключения произведен не был, осмотр помещений ООО «БИО Билдинг» на предмет отсутствия водоснабжения также не проводился. 

В ходе проверки не было установлено наличие или отсутствие события административного правонарушения, не истребованы документы, имеющие значение для рассмотрения дела по существу, не установлена дата предполагаемого события административного правонарушения, если оно имело место быть. 

Согласно положениям пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии события административного правонарушения или отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпри наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4 и 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, решение по делу должно быть мотивированное.

Следовательно, в постановлении о прекращении производства по делу должны быть отражены обстоятельства, которые установлены в ходе рассмотрения дела по существу, а также мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу об отсутствии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения. 

Вместе с тем, в нарушение выше приведенных норм права, мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, не отражены, оценка доказательствам, представленным в материалы дела, не дана, обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, в постановлении не отражены, обстоятельства, подлежащие выяснению не установлены, необходимые документы не истребованы. 

Указанные обстоятельства являются существенными нарушениям процессуальных требований, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в свою очередь является основанием для отмены постановления и направлению дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 1 стать 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения предусмотренные статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. 

При этом, из материалов дела не представляется возможным установить, имело ли место административное правонарушение, а также когда и кем оно было совершено, в связи с чем, исчислить срок исковой давности не представляется возможным. 

В связи с чем, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему оспариваемое постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «БИО Билдинг» – удовлетворить. 

Постановление участкового уполномоченного отдела полиции № 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску от 06.12.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по статье 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ОУУП и ПДН отдела полиции № 10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Чиркунова