УИД 11RS0010-01-2025-001142-86 № 2а-659/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе председательствующего судьи Кузнецовой А.А.

при секретаре судебного заседания Савченко П.Е.,

с участием представителя административного ответчика ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара и заинтересованного лица Управления ФССП по Республике Коми–старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 04.08.2025 административное дело по административному иску ФИО2 к старшему судебному приставу ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства №... от **.**.**, с 70641,53 руб. до 23547,17 руб. В обоснование административного иска указано, что **.**.** Сыктывкарским городским судом Республики Коми выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО2 в пользу ООО А. задолженности в размере 1009164,68 руб. На основании указанного исполнительного документа **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району возбуждено исполнительное производство №..., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. **.**.** в рамках исполнительного производства №... от **.**.** старшим судебным приставом ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара вынесено постановление №... о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 70641,53 руб., что является для административного истца чрезмерным ввиду тяжелого материального положения, ежемесячных удержаний с заработной платы в счет задолженности по исполнительному производству в размере 11384, 75 руб., а также осуществлением ежемесячной оплаты коммунальных услуг, затрат на питание, необходимых вещей для проживания при ее доходах в месяц в размере 43979, 32 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель административного ответчика ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара и заинтересованного лица УФССП по Республике Коми по доверенности ФИО3 в судебном заседании при разрешении требований полагалась на усмотрение суда. 

Представитель заинтересованного лица- взыскателя по исполнительному производству ООО ПКО «Активбизнесконсалт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, представленное по запросу суда исполнительное производство №..., суд приходит к следующему. 

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как указано в ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 данного Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного Федерального закона, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом. 

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частями 1-3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, по смыслу закона исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... с ФИО2 в пользу ЗАО В. взыскана задолженность по кредитному договору №... от **.**.** в размере 996004, 63 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 13160,05 руб., всего взыскано 1009164, 68 руб.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара **.**.** на основании исполнительного листа №... от **.**.**, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми, возбуждено исполнительное производство №... о взыскании с ФИО2 в пользу ЗАО В. задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в размере 1009164,68 руб.

Указанным постановлением должнику ФИО2 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от **.**.** произведена замена истца (взыскателя) с ЗАО В. на ООО К. по гражданскому делу №... о взыскании в пользу ЗАО В. с ФИО2 задолженности по кредитному договору, расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара от **.**.** по исполнительному производству от **.**.** №... произведена замена взыскателя ЗАО В.) его правопреемником ООО К.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 70641,53 руб. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный законом «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения.

Сводкой о движении денежных средств подтверждается внесение должником ФИО2 периодических платежей с 2015 года по настоящее время в рамках исполнительного производства №....

Частью 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи.

Из представленных материалов следует, что на момент возбуждения исполнительного производства №... от **.**.** и до **.**.** у должника ФИО2 на иждивении находился несовершеннолетний сын П., **.**.** года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным **.**.**.

Также в отношении должника велось исполнительное производство №... от **.**.** по гражданскому делу №... о взыскании с ФИО2 в пользу Г. денежных средств в сумме 194000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 5080 руб.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Коми, установленная постановлениями Правительства Республики Коми для южной климатической зоны Республики Коми, варьировалась в диапазоне: от 9888 руб. для трудоспособного населения и 8955 руб. – для детей (на дату возбуждения исполнительного производства №...) и до 20894 руб. – для трудоспособного населения на 2025 год.

Справкой 2-НДФЛ подтверждается официальное трудоустройство должника ФИО2 в ООО Г. где размер ее заработной платы за **.**.** год составил ... руб.

Сводкой по исполнительному производству №... от **.**.** подтверждается, что долг на дату формирования сводки составляет 31803,68 руб., исполнительский сбор – 70641, 53 руб., всего остаток долга – 102445,21 руб.

Сводкой о движении денежных средств подтверждается, что в рамках данного исполнительного производства последний платеж внесен **.**.** в размере 9508,91 руб.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из пункта 4 названного постановления Конституционного Суда РФ следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. ст. 34 (ч. 1), 35 (ч. ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

В силу положений ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об уменьшении исполнительского сбора.

Таким образом, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет, в свою очередь, лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, взыскание исполнительского сбора, как исполнительное действие, должно быть направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из такого регулирования, при решении судом вопроса об освобождении от исполнительского сбора должник, принимавший действенные меры к исполнению требований исполнительного документа, не позволившие достичь цели полного исполнения этих требований, не должен быть поставлен в равное положение с должником, не принимавшим каких-либо мер для такого исполнения.

На основании изложенного, учитывая, что административный истец ФИО2 регулярно вносит платежи в счет возмещения взысканной судом суммы, полное бездействие отсутствует, требования исполнительного документа ей не исполнены единовременно в связи с трудным финансовым положением, нахождением на иждивении несовершеннолетнего сына, наличием другого исполнительного производства №... в отношении должника, невысокими доходами, а также принимая во внимание значительный размер подлежавшей выплате взыскателю задолженности, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора по исполнительному производству №... на одну четверть, то есть на 17660,38 руб.

Суд не находит оснований исходить из расчета, предложенного административным истцом, которая просит уменьшить размер исполнительского сбора до 23547,17 руб., поскольку он является ошибочным - математически не верным с учетом определенного законом механизма расчета уменьшения исполнительского сбора. 

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор, установленный по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО2, на одну четверть, которая составляет 17660,38 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.А. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2025.