дело № 2-329/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Полесск

Полесский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Щелковой З.М., 

при секретаре Бабуриной А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области, администрации муниципального образования «Полесский городской округ» Калининградской области о сохранении здания торгового павильона в реконструированном (перепланированном, переустроенном) состоянии, признании права собственности на торговый павильон,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о сохранении здания торгового павильона, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном (перепланированном, переустроенном) состоянии, признании права собственности на здание торгового павильона, указывая, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. она является собственником объекта незавершенного строительства - торгового павильона, площадью 91,3 кв.м., а также земельного участка площадью 320 кв.м. для размещения торгового павильона по адресу: 

<

адрес>. За время владения и пользования торговым павильоном истцом были произведены реконструкция, перепланировка и переустройство, работы по которым, согласно технического отчета, выполнены технически грамотно, с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушений технических условий на производство работ, без нарушений требований санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм, произведенные работы не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью. В результате реконструкции (перепланировки, переустройства) изменилась общая площадь здания торгового павильона с 91,3 кв.м. на 180,0 кв.м. Фактически в настоящее время торговый павильон является самовольной постройкой, возведенной на принадлежащем истцу земельном участке. Ответом Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в сохранении здания в реконструированном (перепланированном, переустроенном) состоянии, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд с вышеназванным иском. 

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовала, в письменном заявлении просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить, пояснив, что в 2004 году истец приобрела в собственность объект незавершенного строительства 87% готовности нежилое здание – торговый павильон по указанному адресу, а также земельный участок под размещение данного торгового павильона. За время пользования в указанном здании торгового павильона в ходе завершения строительства истцом были произведены реконструкция, перепланировка и переустройство с соблюдением всех строительных, противопожарных норм, без нарушения прав и законных интересов граждан, без угрозы их жизни и здоровью, однако администрация, а также Агентство отказались выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, в связи с этим истец вынуждена обратиться в суд с данным иском. 

Ответчик - Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовало, представив при этом письменный отзыв на исковое заявление, в котором изложена позиция ответчика, не согласившегося с исковыми требованиями истца и с привлечением Агентства в качестве ответчика, считая надлежащим ответчиком по данному делу администрацию МО «Полесский городской округ», также указано на несоблюдение истцом требований, предусмотренных действующим законодательством, по получению разрешения на строительство (реконструкцию) на земельном участке и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку истец в установленном порядке с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции торгового павильона в Агентство не обращалась, а обратилась о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгового павильона, в связи с чем письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано.

Ответчик – администрация МО «Полесский городской округ», извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил. 

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит одноэтажный неоконченный строительством торговый павильон 87% готовности общей площадью 91,3 кв.м., 1999 года постройки по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. 39-АА № и другими материалами дела.

Кроме того, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка площадью 320 кв.м., с кадастровым номером №, для размещения торгового павильона по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровым паспортом земельного участка и другими материалами дела.

Судом установлено, что после приобретения спорного объекта в собственность истцом была произведена реконструкция (перепланировка, переустройство) незавершенного строительством торгового павильона, в результате которой произошло увеличение его площади до 180,0 кв.м., что подтверждается данными технического паспорта на спорный объект, составленного Гвардейским отделением Калининградского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического отчета № ПД№ от ДД.ММ.ГГГГ., составленного специалистом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ следует, что обследуемое здание представляет собой одноэтажное строение 2004 года постройки. Наружные стены выполнены деревянными каркасно-обшивные со шлаком, обшиты металлическими листами. Здание эксплуатируется как нежилое, подключено к сетям инженерного обеспечения: электроснабжения, холодного водоснабжения, канализации, отопления. Электропроводка выполнена скрыто. Планировка помещений торгового павильона состоит: первый этаж: из двух торговых залов площадью 73,2 кв.м. и 62,4 кв.м., трех подсобных помещений площадью 8,0 кв.м., 6,6 кв.м., 28,6 кв.м., туалета площадью 1,2 кв.м. Естественное освещение в обследуемых помещениях здания в пределах норм. Параметры микроклимата в помещениях соответствуют нормативным. 

В ходе реконструкции: устройством новых наружных стен и перегородки с оконными и дверными проемами и без них образованы новые помещения 5,6.

В ходе перепланировки: в стене, разделяющей помещения 1-6, 2-6 выполнено устройство дверных проемов.

В ходе переустройства: в перегородке, разделяющей помещения 2-3 выполнен демонтаж дверного заполнения; в помещении 1 выполнен монтаж радиатора отопления.

Фундаменты здания ленточные, железобетонные, отсутствие деформаций осадочного характера в стенах здания свидетельствует о работоспособном состоянии фундаментов; работы по монтажу фундаментов выполнены в соответствии с требованиями «СНиП 2.02.01-83* Основания зданий и сооружений».

В наружных и внутренних стенах отклонений от вертикали, сырости, трещин не обнаружено, их состояние удовлетворительное; состояние стен работоспособное; работы по возведению стен выполнены в соответствии с требованиями «СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции».

Крыша с организованным внешним водостоком по деревянным балкам; кровля выполнена из металлических профилированных листов; кровля утеплена и имеет пароизоляционный слой, в кровле протечек не обнаружено, состояние кровли работоспособное; кровля здания выполнена в соответствии с требованиями СП 17.13330.2011 «СНиП II-26-76 Кровли».

Отопительная система функционирует удовлетворительно. Электропроводка выполнена скрыто, функционирует нормально, установлены все электроустановочные приборы. Оконные блоки установлены из металлопластика, дверные блоки индивидуального изготовления. Вентиляция приточно-вытяжная с естественным побуждением в существующие каналы, функционирует нормально. Основные помещения инсолированы (освещены солнечными лучами), имеют естественное освещение в пределах нормативных требований. Микроклимат и температурно-влажностный режим в помещениях соответствует требованиям ГОСТ 30494 «Жилые и общественные здания. Параметры микроклимата в помещениях».

Обследованием установлено, что работы по реконструкции (перепланировке, переустройству) здания торгового павильона выполнены технически грамотно, с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ. В объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Работы выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Статья 8. Требования пожарной безопасности), СНиП 41-01-2003 «отопление, вентиляция и кондиционирование» и с соблюдением санитарных норм. Выполненная реконструкция (перепланировка, переустройство) здания не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жесткости здания. Выполненные работы не угрожают жизни и здоровью третьих лиц.

Обследуемое здание № 2 «а» лит. Аа, общей площадью 180,0, общей площадью всех частей здания 180,0 кв.м., для эксплуатации по назначению как нежилое – пригодно.

Кроме того, согласно заключению отделения МОНД и ПР Краснознаменского, Неманского, Полесского, Славского и Советского городских округов УНД и ПР, в результате обследования нежилого помещения по адресу : 

<

адрес> нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. 

Обратившись в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области истец получила отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания торгового павильона после произведенной реконструкции (перепланировке, переустройству), о чем свидетельствует ответ Агентства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствие с п.14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России 27 сентября 2003г. №170, установлено, что собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок, что и было сделано истцом: после проведенной реконструкции жилья был изготовлен технический паспорт, в котором отражены соответствующие изменения.

На основании части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В процессе рассмотрения дела установлено, что в нежилом здании торгового павильона произведены самовольная реконструкция (перепланировка и переустройство), так как каких-либо разрешающих документов суду представлено не было.

Согласно положениям ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой, что подтверждается разъяснением, данным в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что при проведении работ по реконструкции (переустройству, перепланировке) жилого дома нарушений строительных норм и правил, требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований не допущено. Указанные реконструкция (переустройство, перепланировка) не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и законные интересы. 

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Как следует из материалов дела, выполнение работ по реконструкции здания торгового павильона имело место в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, с целевым назначением для размещения торгового павильона.

Таким образом, принимая во внимание, что в результате проведённых реконструкции, переустройства и перепланировки прежний объект недвижимости – неоконченный строительством торговый павильон 87% готовности общей площадью 91,3 кв.м., право собственности на который было зарегистрировано за ФИО1, перестал соответствовать прежним характеристикам, требования истца о сохранении здания торгового павильона в реконструированном (перепланированном переустроенном) состоянии, признании за ней право собственности на данное здание с характеристиками, указанными в техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

При проведении государственной регистрации права на реконструированный объект недвижимости, право на который было зарегистрировано в ЕГРП до проведения реконструкции, раздел ЕГРП, открытый на ранее существовавший объект недвижимости, закрывается, и право собственности прекращается. На реконструированный объект недвижимости открывается новый раздел ЕГРП и регистрируется новое право собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить здание – торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью всех частей здания 180,0 кв.м., общей площадью 180,0 кв.м., в реконструированном (перепланированном, переустроенном) состоянии, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданным Калининградским филиалом акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право собственности на изменённый в процессе реконструкции (перепланировки, переустройства) объект права - торговый павильон, общей площадью всех частей здания 180,0 кв.м., общей площадью 180,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Раздел ЕГРП, открытый ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ранее существовавший объект недвижимости – неоконченный строительством торговый павильон 87% готовности общей площадью 91,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, кадастровый (или условный) №/А, подлежит закрытию с прекращением права собственности, открытием нового раздела ЕГРП на реконструированный объект недвижимости с регистрацией нового права собственности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2018 года.

Судья: подпись З.М. Щелкова