22RS0041-01-2023-000691-71

Дело № 2а-508/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ребриха 28 февраля 2024 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мазур Е.В., 

при секретаре Слободчиковой Ю.В.,

рассмотрев административное дело по иску ООО «Финсоюз Актив Юг» об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

у с т а н о в и л:

ООО «Финсоюз Актив Юг» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 03.11.2023 в ОСП по Ребрихинскому району направлен судебной корреспонденцией (ШПИ 80080890979323) судебный приказ №2-1002/2020 от 27.05.2020 о взыскании задолженности с ФИО3 Указанное письмо 09.11.2023 получено адресатом. По состоянию на 06.12.2024 информация о возбуждении или отказе о возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует. В связи с чем, истец просит признать незаконным бездействие начальника ОСП Ребрихинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выраженные в неосуществлении должного контроля и возложить обязанность возбудить исполнительное производство.

Административный истец представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть исковое заявление без участия представителя истца. 

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель ответчика УФССП по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично. 

Правоотношения возникшие между истцом и ответчиками регулируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон Об исполнительном производстве), Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее Закон О судебных приставах), Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействие) основаны на законе.

В соответствии с частью 1 статью 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 13.11.2023 судебным приставом ОСП Ребрихинского района ФИО5 отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 (на основании п.3 ч.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» (истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению). Исполнительный документ возвращен взыскателю согласно реестру заказной почты №115 от 12.02.2024 ООО «Финсоюз Актив Юг» по адресу: 

<

...> (ШПИ 65854088001780), который получен 21.02.2024.

Оспаривая бездействие начальника ОСП по Ребрихинскому району, истец 06.12.2023 посредством портала ГАС «Правосудие» направил в суд настоящее исковое заявление.

В силу положений ст.360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ (ст.218-228).

Согласно ч.1. ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положением ч.1 ст. 46 Закона Об исполнительном производстве, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: 

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа (в ред. Федерального закона от 12.03.2014 №34-ФЗ);

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено – 13.11.2023.

Согласно ч.2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что согласно почтовому реестру и почтовому идентификатору постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ были направлены взыскателю 13.02.2024, т.е. после поступления административного искового заявления в суд.

Учитывая, что целью осуществления исполнительских действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, несвоевременное направление взыскателю оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства противоречит принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Закона Об исполнительном производстве) и нарушает права взыскателя.

Доказательств того, что административный ответчик не имел возможности совершить необходимые действия в установленный законом срок, стороной ответчика не представлено.

Направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа с нарушением установленных законом сроков, лишило истца возможности своевременно получить полную и достоверную информацию о принятии решения.

Следовательно, требования истца в части признания бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ребрихинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО4, выраженного в несоблюдении установленного ч.2 ст.31 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, подлежат частичному удовлетворению.

Само по себе признание бездействия незаконным, с учетом направления взыскателю копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа (на момент рассмотрения настоящего дела) не влечет оснований к возложению на административного ответчика каких-либо обязанностей, в связи с чем, в указанной части исковых требований суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ООО «Финсоюз Актив Юг» удовлетворить частично.

Признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ребрихинского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в несоблюдении установленного ч.2 ст.31 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа по делу №2-1002/2020 от 27.05.2020 взыскателю, незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы ООО «Финсоюз Актив Юг».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е. В. Мазур