Дело № 2а-819/2024

61RS0017-01-2024-001233-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года г. Красный ФИО2 Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тесленко А.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой О.А.,

с участием старшего помощника Красносулинского городского прокурора Пантелеева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску МО МВД России «Красносулинский» к ФИО3 об изменении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Красносулинский» обратился в Красносулинский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к ФИО3, в котором указывает, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 17.01.2022, вступившим в законную силу 01.02.2022, в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч. следующего дня; запрета на выезд за пределы территории 

<

адрес>; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях, специализированных местах проведения досуга несовершеннолетних, за исключением случаев, связанных с использованием родительских обязанностей. Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 04.04.2022, вступившим в законную силу 19.04.2022, в отношении ФИО3 дополнены ранее установленные ограничения: обязательной явкой 2 раза в месяц раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 30.08.2022, вступившим в законную силу 14.09.2022, в отношении ФИО3 дополнены ранее установленные ограничения: обязательной явкой 3 раза в месяц раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Федеральным законом №69-ФЗ от 06.04.2024 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внесены изменения в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которыый изложен в следующей редакции: обязательным является установление судом административного ограничения в виде: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

С учетом изменений, внесенных в Федеральный Закон, истец просит внести изменения в решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 17.01.2022, изложив его в следующей редакции: запретить ФИО3 выезд за пределы территории 

<

адрес> и посещение объектов и территории образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок мс использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего ребенка, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). 

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, просили о рассмотрении дела без их участия. В связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие порядке ст.226 КАС РФ.

Прокурор в своем заключении полагал, что требования административного иска не подлежат удовлетворению, поскольку внесенные в Федеральный Закон изменения не действовали на момент возникновения с административным ответчиком правоотношений и не имеют обратной силы.

Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО3 отбывал наказание в 

<

данные изъяты> по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 10.02.2021 за преступление, предусмотренное ч.1 ст.134 УК РФ.

ФИО3 освобожден из мест лишения свободы 09.02.2022 по отбытию срока наказания. 

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 17.01.2022, вступившим в законную силу 01.02.2022, в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22.00 ч. До 06.00 ч. Следующего дня; запрета на выезд за пределы территории 

<

адрес>; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях, специализированных местах проведения досуга несовершеннолетних, за исключением случаев, связанных с использованием родительских обязанностей.

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 04.04.2022, вступившим в законную силу 19.04.2022, в отношении ФИО3 дополнены ранее установленные ограничения: обязательной явкой 2 раза в месяц раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 30.08.2022, вступившим в законную силу 14.09.2022, в отношении ФИО3 дополнены ранее установленные ограничения: обязательной явкой 3 раза в месяц раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Конституционный Суд РФ в Определении от 30.01.2020 N 22-О также пояснил, что "часть 5 статьи 15 КАС Российской Федерации конкретизирует общий принцип действия материального закона во времени, в силу которого к правоотношениям подлежит применению закон, действующий в период их возникновения, а применение к ним нового закона возможно только в случае наличия в нем прямого указания на распространение его действия на ранее возникшие правоотношения (придание закону обратной силы), и не предполагает произвольного применения".

Материалами дела установлено, что вопрос об установлении ФИО3 надзора рассматривался Новочеркасским городским судом РО в январе 2022 года, и именно этот период следует считать моментом возникновения правоотношений с административным ответчиком, влекущих в силу части 5 статьи 15 КАС РФ необходимость применения судом при разрешении дела норм материального права, действующих на момент их возникновения.

В Федеральном законе от 06.04.2024 N 69-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не указано на распространение его действия на правоотношениям, возникшие до принятия этого Закона.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что действие указанного Закона не распространяется на отношения, возникшие до его принятия, и Закон по общему правилу обратной силы не имеет.

Кроме того, суд отмечает, что решением Новочеркасского городского суда ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3 установлены ограничения, в том числе в виде - запрещения пребывания в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях, специализированных местах проведения досуга несовершеннолетних, за исключением случаев, связанных с использованием родительских обязанностей.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Красносулинский» об изменении ФИО3 ранее установленных административных ограничений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.В. Тесленко

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2024г.