Дело № 5-71/2021

УИД 75RS0008-01-2021-000316-36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Борзя 12 марта 2021 года

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Кыдыяков Г.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица Государственного учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ГУЗ «Борзинская ЦРБ» 10.03.2021 года государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Борзинскому, Оловяннинскому районам и городу Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из протокола № 24 об административном правонарушении от 10.03.2021, с 30.04.2020 по 02.06.2020 на основании распоряжения № от «24» апреля 2020 года начальника ТОНД по Борзинскому Оловяннинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю майора внутренней службы ФИО3, государственным инспектором ТОНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, младшим лейтенантом внутренней службы ФИО2, была проведена плановая, проверка противопожарного состояния зданий, помещений и прилегающей территории Государственного учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» по адресу: 

<

адрес> по результатам которой ГУЗ «Борзинская центральная районная больница» 02.06.2020 г. выдано предписание № от 02.06.2020 г. по устранению нарушений со сроком исполнения до 01.09.2020 года. 

По истечении срока исполнения ранее выданного предписания на основании распоряжения № от 22.09.2020 года начальника ТОНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю майора внутренней службы ФИО3, с целью контроля исполнения предписания № от 02.06.2020 года, с 28.09.2020 по 01.10.2020, младшим лейтенантом внутренней службы ФИО2, была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния зданий, территории ГУЗ «Борзинская центральная районная больница», в ходе которой установлено, что нарушения в установленный срок были выполнены не полностью, по результатам данной проверки в отношении ГУЗ «Борзинская центральная районная больница» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Данный протокол об административном правонарушении и копии материалов проверки были направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № Борзинского судебного района Забайкальского края. Постановлением мирового судьи судебного участка № Борзинского судебного района Забайкальского края, и.о. мирового судьи № Борзинского судебного района Забайкальского края от 21.10.2020 года, ГУЗ «Борзинская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Также 01.10.2020 ГУЗ «Борзинская центральная районная больница» было выдано предписание № по устранению нарушений со сроком исполнения до 01.02.2021. 

По истечении срока исполнения ранее повторно выданного предписания на основании распоряжения № от 09.02.2021 начальника ОНД и ПР по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю майора внутренней службы ФИО3, с целью контроля исполнения предписания № от 01.10.2020, с 15.02.2021 по 09.03.2021, лейтенантом внутренней службы ФИО2, была проведена внеплановая проверка противопожарного состояния зданий, территории ГУЗ «Борзинская центральная районная больница», в ходе которой установлено, что нарушения в установленный срок были выполнены не полностью, а именно не выполнены следующие пункты предписания: 

Проверяемым лицом не представлен договор на повторное выполнение работ по огнезащите материалов изделий, конструкций и инженерного оборудования объектов защиты. Не представлен акт выполненных работ по огнезащитной обработке (пропитке) материалов, изделий, конструкций и инженерного оборудования объектов защиты учреждения. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390);

Представителем объекта защиты не представлена пожарная декларация. Основание ст. 4, п.5 ст.6, ст.64 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Проверяемое лицо не обеспечило на объектах с ночным пребыванием людей наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1-го средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 9 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390).

На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установку системы противопожарной защиты объекта (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390);

<

адрес>

Здание «Лечебный корпус»

Представителем учреждения не представлен акт проверки внутреннего противопожарного водопровода с указанием давления в водопроводной сети. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390);

Здание ПНО (психо-наркологическое отделение)

Стоматологический кабинет

В коридоре, являющимся путем эвакуации, отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации людей при пожаре. (Основание ст.4 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.33, п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390, ст. 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

Отделение ПНО

В коридоре, являющимся путем эвакуации, отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации людей при пожаре. (Основание ст.4 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.33, п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390, ст. 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

Здание «Детское отделение»

Отделение «Рентген кабинет»

В отделении объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

Отделение «Женская консультация»

В отделении объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

Отделение «Детское отделение»

На лестничной клетке между 1 и 2 этажами здания, которая является эвакуационным выходом, стены обшиты горючим материалом. Основание ст.4 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СНиП 21-01-97* п. 6.25*).

Не представлен протокол испытания наружной эвакуационной лестницы. Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие. (Основание ст. 4. №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390; п. 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009 Техника пожарная. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний);

Здание «Пищеблок»

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

Здание «Администрация»

На пути эвакуации, а именно в коридоре, тамбуре стены обшиты горючим материалом. В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов. Основание ст.4 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СНиП 21-01-97* п. 6.25*.

В коридоре, являющимся путем эвакуации, отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации людей при пожаре. (Основание ст.4 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.33, п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390, ст. 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

Здание «Детская консультация»

В коридоре, являющимся путем эвакуации, отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации людей при пожаре. (Основание ст.4 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.33, п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390, ст. 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

Здание бухгалтерии (кабинет фтизиатра)

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

Здание гаража

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией); 

Стоматологическая поликлиника, 

<

адрес>

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

Взрослая поликлиника, 

<

адрес>

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией).

В коридоре, являющимся путем эвакуации, отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации людей при пожаре. (Основание ст.4 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.33, п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390, ст. 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Представителем учреждения не представлен акт проверки внутреннего противопожарного водопровода с указанием давления в водопроводной сети. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390);

<

адрес>

Лечебный корпус УБ-2

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией).

Не представлены документы, подтверждающие наличие пожарной сигнализации с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы установленного на объекте защиты. (Основание ст. 4., п. 7 ст. 83 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12 НПБ "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденного приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., регистрационный N 4836).

Представителем учреждения не представлен акт проверки внутреннего противопожарного водопровода с указанием давления в водопроводной сети. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390);

Детское отделение

В коридоре, являющимся путем эвакуации, отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации людей при пожаре. (Основание ст.4 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.33, п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390, ст. 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

Гинекологическое отделение

В коридоре, являющимся путем эвакуации, отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации людей при пожаре. (Основание ст.4 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.33, п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390, ст. 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

Здание инфекционного отделения

Не представлены документы, подтверждающие наличие пожарной сигнализации с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы установленного на объекте защиты. (Основание ст. 4., п. 7 ст. 83 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12 НПБ "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденного приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., регистрационный N 4836);

Хозяйственный корпус (гараж), УБ-2

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

<

адрес>

Лечебный корпус УБ-1

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией).

Представителем учреждения не представлен акт проверки внутреннего противопожарного водопровода с указанием давления в водопроводной сети. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390).

Не представлены документы, подтверждающие наличие пожарной сигнализации с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы установленного на объекте защиты. (Основание ст. 4., п. 7 ст. 83 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12 НПБ "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденного приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., регистрационный N 4836).

В коридорах, являющихся путями эвакуации, отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации людей при пожаре. (Основание ст.4 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.33, п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390, ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Хозяйственный корпус УБ-1

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

В коридоре, являющимся путем эвакуации, отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление эвакуации людей при пожаре. (Основание ст.4 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.33, п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390, ст. 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

ФАП, Борзинский р-он, 

<

адрес>

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

ФАП, Борзинский р-он, 

<

адрес>а

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

ФАП, Борзинский р-он, 

<

адрес>а

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

ФАП, Борзинский р-он, 

<

адрес>

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

ФАП, Борзинский р-он, 

<

адрес>ёвск, 

<

адрес>а

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

ФАП, Борзинский р-он, 

<

адрес> Здание клуба

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

ФАП, Борзинский р-он, 

<

адрес>

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

ФАП, Борзинский р-он, 

<

адрес>3

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

ФАП, Борзинский р-он, 

<

адрес>

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

ФАП, Борзинский р-он, 

<

адрес>

В здании объекта защиты отсутствует АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации) и СОУЭ (система оповещения людей о пожаре) а также не представлены: договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной либо охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре. (Основание ст. 4. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, п.4 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией).

На рассмотрения дела представитель ГУЗ «Борзинская ЦРБ» не явился, при этом учреждение надлежащим образом уведомлялось о дате, месте и времени его рассмотрения судебной повесткой. Ходатайств об отложении рассмотрении дела, как и сведений об уважительности неявки, не поступало.

Вместе с тем главным врачом ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО1 представлены пояснения по делу, из которых следует, что в связи с наступлением неблагоприятных последствий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 и открытием моностационара на базе ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в приоритетном порядке приобретались медикаменты и средства индивидуальной защиты за счет средств от приносящей доход деятельности, из средств краевого бюджета и средств обязательного медицинского страхования. При этом по состоянию на 12.03.2021 запрошены коммерческие предложения на приобретение огнетушителей, на огнезащитную обработку деревянных конструкций, разработку проектно-сметной документации на АУПС и СОУЭ. Учредителем ГУЗ «Борзинская ЦРБ» являются Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, учреждение имеет кредиторскую задолженность в размере 51 313 387,37 рублей. В подтверждение указанных обстоятельств главным врачом представлены сведения о состоянии кредиторской задолженности медицинской организации, а также копии коммерческих предложений.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в том числе представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья, рассмотрев представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон о пожарной безопасности), так и на Конституции Российской Федерации, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Закона о пожарной безопасности, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов, 02.06.2020 должностным лицом, осуществляющим пожарный надзор, в отношении ГУЗ «Борзинская ЦРБ» выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 7/1/6 со сроком устранения до 01.09.2020.

По факту неисполнения указанного предписания ГУЗ «Борзинская ЦРБ» привлечено к административном ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

В связи с неустранением недостатков в полном объеме ГУЗ «Борзинская ЦРБ» 01.10.2020 было выдано предписание № по устранению требований пожарной безопасности, установлен срок исполнения предписания до 01.02.2021. Согласно указанному предписанию учреждению предписано выполнение мероприятий, которые были указаны в предыдущем предписании.

На основании распоряжения начальника отдела – Главного государственного инспектора по Борзинскому району, Оловяннинскому районам и городу Борзя по пожарному надзору № от 09.02.2021 проведена внеплановая, выездная проверка исполнения предписания № от 01.10.2020.

Согласно акту № от 09.03.2021 в ходе внеплановой, выездной проверки установлено, что ГУЗ «Борзинская ЦРБ», ранее привлеченное 21.10.2020 к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в полном объеме мероприятия по пожарной безопасности, указанные в предписании № от 01.10.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГУЗ «Борзинская ЦРБ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ГУЗ «Борзинская ЦРБ» административного правонарушения и вина подтверждаются письменными материалами: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой проверки от 24.04.2020 №, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 02.06.2020, предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 02.06.2020, протоколом № об административном правонарушении от 02.06.2020, постановлением № о назначении административного наказания от 15.06.2020, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки от 22.09.2020 №, решением заместителя Борзинского межрайонного прокурора о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 23.09.2020, актом проверки от 01.10.2020 №, предписанием № от 01.10.2020, протоколом № об административном правонарушении от 01.10.2020, постановлением мирового судьи судебного участка № Борзинского судебного района Забайкальского края, и.о. мирового судьи № Борзинского судебного района Забайкальского края от 21.10.2020, вступившим в законную силу 10.11.2020, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки от 09.02.2021 №, актом проверки от 09.03.2021 №.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допустимых и относимых доказательств, с достоверностью подтверждающих принятие юридическим лицом всех возможных мер к устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, выполнению требований предписаний суду не представлено.

Доводы о приобретении в приоритетном порядке медикаментов и средств индивидуальной защиты, в связи с наступлением неблагоприятных последствий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 и открытием моностационара, не исключают виновности юридического лица, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ГУЗ «Борзинская ЦРБ» от обязанности исполнения законных требований противопожарной безопасности, невыполнение которых влечет возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Анализ собранных по делу доказательств дает основание считать виновность ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в совершении вмененного ему административного правонарушения доказанной приведенными выше доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, поскольку юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив приведенные доказательства в соответствие со статьёй 26.11 КоАП РФ, квалифицирую действия Государственного учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку установлено, что ГУЗ «Борзинская ЦРБ», будучи подвергнутым административному наказанию по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № Борзинского судебного района Забайкальского края, и.о. мирового судьи № Борзинского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 10.11.2020, не выполнило предписание № от 01.10.2020 государственного инспектора по пожарному надзору в установленный срок до 01.02.2021.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения материала об административном правонарушении не истек. 

В соответствии с части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. 

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая то, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются государственным учреждением здравоохранения, имеет значительную кредиторскую задолженность, полагаю возможным указанные обстоятельства, связанные с финансовым положением юридического лица признать исключительными, позволяющими назначить наказание с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

При определении размера подлежащего назначению административного штрафа учитываю и размер штрафа, предусмотренный санкцией частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, назначение наказания по настоящему делу в размере менее которого не обеспечивало бы соблюдение принципов законности и справедливости наказания, достижение предусмотренной статьей 3.1 КоАП РФ цели предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения «Борзинская центральная районная больница», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа, должны быть представлены в канцелярию суда.

Должностным лицам и органам, составившим протокол об административном правонарушении, необходимо контролировать факт добровольной уплаты штрафа и представить в суд информацию об исполнении либо неисполнении постановления.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края. 

Судья: Г.И. Кыдыяков