дело № 12-50/2019

поступило в суд 25.06.2019

РЕШЕНИЕ

г.Тогучин 9 сентября 2019 года

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Красновой О.В., при секретаре Сушенцовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового судьи 3-го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области от 27.05.2019 г., которым индивидуальный предприниматель ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, с назначениемнаказания в виде предупреждения и конфискацией предметов правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе ФИО4 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей 2-го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового судьи 3-го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области от 27.05.2019 г., которым индивидуальный предприниматель ФИО3 признана виновной в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения с конфискацией предметов правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом не полно и не всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана не правильная оценка, допущено нарушение норм материального и процессуального права.

27 марта 2019г. в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки (по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе фио1 № от 13.03.2019г.) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 в мине-пекарне, расположенной по адресу: 

<

...>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 допустила продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, а именно: в холодильной витрине с прикрепленным ценником предложено к продаже: масло сливочное Ануйское, в количестве 0,675 кг, цена 140 руб. за 1 кг; в складском помещении на стеллаже хранится: - курага, в количестве 5,020 кг. На указанную продукцию отсутствует информация о наименовании, составе, количества, дате изготовления, сроке годности, условии хранения, наименовании и месте нахождения изготовителя, рекомендации и (или) ограничении по использованию, показателях пищевой ценности, сведениях о наличии компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, едином знаке обращения, что является нарушением п. 4.1 ст. 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Внеплановая проверка проводилась с осуществлением фотосъемки, ведущим специалистом- экспертом территориального отдела-Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе фио2. с применением технических средств- цифрового фотоаппарата SONY DSC-W830.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:

- разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия;

оценке соответствия.

Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников, регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.

Согласно п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее ТР ТС 022/2011) маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническимирегламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

количество пищевой продукции;

дату изготовления пищевой продукции;

срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установленыизготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенногосоюза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качествои безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшейпродукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытияупаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции илифамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя пищевой продукции (далее- наименование и место нахожденияизготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее- наименование и место нахождения импортера);

рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числеприготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данныхрекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровьюпотребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойствпищевой продукции;

показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетомположенийчасти 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов,полученных сприменением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

В маркировке упакованной пищевой продукции могут быть указаны дополнительные сведения, в том числе сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция, придуманное название пищевой продукции, товарный знак, сведения об обладателе исключительного права на товарный знак, наименование места происхождения пищевой продукции, наименование и место нахождения лицензиара, знаки систем добровольной сертификации.

Дополнительные требования к маркировке упакованной пищевой продукции, не противоречащие требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ст. 2 ТР ТС 022/2011 дата изготовления пищевой продукции - это дата окончания технологического процесса производства пищевой продукции;

информация об отличительных признаках пищевой продукции представляет собой сведения о пищевой продукции, которые свидетельствуют о наличии свойств пищевой продукции, позволяющих отличить ее от другой пищевой продукции (в том числе о пищевой ценности, месте происхождения, составе, иных свойствах);

листок-вкладыш - это носитель информации, на который наносится маркировка и который помещается в потребительскую упаковку и (или)транспортную упаковку либо прилагается к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке;

этикетка - это носитель информации, на которую наносится маркировка и которая прикрепляется к потребительской упаковке и (или) транспортной упаковке, в том числе путем наклеивания;

маркировка пищевой продукции представляет собой информацию о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве ибезопасности пищевых продуктов» пищевые продукты должны быть расфасованыи упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранениекачества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющиерасфасовку упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требованиянормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, ихмаркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевыхпродуктов материалам. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышахупакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которойопределяется законодательством Российской Федерации о защите правпотребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указанаследующая информациянарусскомязыке:

о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов,витаминов, макро- и микроэлементов);

о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детскогопитания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок);

о способахиобусловияхизготовленияготовыхблюд (в отношенииконцентратовиполуфабрикатовпищевыхпродуктов);

об условияххранения(в отношениипищевыхпродуктов,длякоторыхустановленытребованиякусловиямиххранения);о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

Считает, что судом не принято во внимание, что отсутствие информации о дате изготовления пищевой продукции, сроке годности и условии хранения пищевой продукции не позволяет установить конечный срок реализации продукции, а также условия хранения, позволяющие обеспечить безопасность потребления такой продукции.

Отсутствие вышеуказанной информации пищевой продукции создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Соблюдение требований технических регламентов и законодательства о техническом регулировании обязательно для всех лиц независимо от форм осуществления деятельности.

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, полагает, что судом не обосновано административный штраф с конфискацией предметов правонарушения заменен на предупреждение с конфискацией предметов правонарушения.

Просит отменить постановление мирового судьи 2-го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области по делу № 5-215/19-3 о признании индивидуального предпринимателя ФИО3, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения с конфискацией предметов правонарушения полностью и принять по делу новое решение, которым признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с конфискацией предметов правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе ФИО4 в судебное заседаниене явился, судом извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Мировым судьей 2-го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области, исполняющим обязанности мирового судьи 3-го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области, постановлением от 27.05.2019 г. индивидуальный предприниматель ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения с конфискацией предметов правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при проведении внеплановой выездной проверки (по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе фио1. № от 13.03.2019г.) 27 марта 2019 года в 11 часов 00 минут было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 в с.БуготакТогучинского района Новосибирской области по ул. Советская, д.25, допустила продажу товаров и продукции без маркировки и нанесения информации, в случаях, где нанесение и маркировка информации обязательны, а также хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, а именно: масло сливочное Ануйское в количестве 0,675 кг по цене 140 руб. за 1 кг., в складском помещении хранила курагу в количестве 5,020 кг, что является нарушением п.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.12 Кодекса, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 25.04.2019 года, в котором ИП ФИО3 собственноручно указала, что с нарушением согласна, актом проверки № от 27.03.2019 г., протоколом об аресте товаров № от 27.03.2019 г.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В своей жалобе представитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе ФИО4 указала, что судом не полно и не всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана не правильная оценка, допущено нарушение норм материального и процессуального права, судом не обосновано административный штраф с конфискацией предметов правонарушения заменен на предупреждение с конфискацией предметов правонарушения в связи с чем, просит постановление отменить, принять по делу новое решение, которым признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с конфискацией предметов правонарушения.

КоАП РФ не содержит исчерпывающего перечня оснований изменения постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, ограничиваясь лишь общим указанием на то, что при этом не должно усиливаться административное наказание или иным образом ухудшаться положение лица, в отношении которого вынесено постановление (п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Поскольку, мировым судьей обстоятельства установлены верно, дана надлежащая оценка, наказание назначено в пределах санкции статьи, оснований для отмены или изменения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не усматривается. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 27 мая 2019 года, вынесенное мировым судьей 2-го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области, исполняющим обязанности мирового судьи 3-го судебного участка Тогучинского судебного района Новосибирской области, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, оставить без изменения, а жалобу представителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе ФИО4- без удовлетворения. 

Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья О.В.Краснова