Дело №а -1670/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

4 сентября 2020 года 

<

адрес> 

Кировский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе: 

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС России по 

<

адрес> о признании безнадежной к взысканию суммы страховых взносов, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ИФНС России по 

<

адрес> о признании недоимки по налогам, сборам, пеням, штрафам безнадежной к взысканию, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она - ФИО1, получила от ИФНС России по 

<

адрес>, Требование № об оплате налогов: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, на обязательное медицинское страхование, согласно которому за ней числится общая задолженность по страховым взносам в размере 17874,84 рублей и сумму пени в размере 1073,84 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. После получения данного требования она направила в Инспекцию ФНС России по 

<

адрес> заявление об отмене данного требования в связи с прекращением своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в 2012 г. ДД.ММ.ГГГГ ею подана жалоба в Управление ФНС Росси по РД о признании незаконными действий должностных лиц налогового органа - Инспекции ФНС по 

<

адрес>, выразившиеся в требовании оплатить ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, на обязательное медицинское страхование; о принятии решения о неправомерности требования налогового органа и отмене данного требования об уплате налогов ФИО1 размере 17874,84 рублей и сумму пени в размере 1073,84 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В своём Решении по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ №@ УФНС России по РД отказало ей в удовлетворении жалобы, обосновав свой отказ тем, что согласно Федеральному Закону "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ, на лиц зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, а так же в Фонд обязательного медицинского страхования. При этом данная обязанность у названных страхователей возникает в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя и существует с момента внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о таком лице до внесения в названный реестр записи о прекращении деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя. Ответчик указывает, что оспариваемая сумма страховых взносов начислена налогоплательщику органом Пенсионного фонда за период осуществления предпринимательской деятельности и передана в налоговый орган по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ.

С указанным Решением УФНС России по РД она не согласна в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею получено Свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. При этом ею были оплачены все суммы, которые ей выставили к оплате в ОПФ РФ по РД. Без оплаты всех страховых сумм она бы не смогла закрыть ИП. Следовательно, задолженность на момент прекращения деятельности в качестве ИП она не имела. Управлением Пенсионного фонда по РД в 

<

адрес> мне выданы справки от 16.04.2012г. № и от 03.05. 2012 г. № о предоставлении ею всех необходимых сведений по обязательному пенсионному страхованию и по обязательному медицинскому страхованию. Копии прилагаются. Вместе с тем, если бы даже задолженность существовала, считает, что налоговая инспекция утратила право на взыскание недоимки в связи с истечением сроков принудительного взыскания. Основанием для отмены актов налоговых органов, направленных на взыскание налогов, пеней, штрафов, процентов, является нарушение сроков и порядка принятия этих актов. Проситпризнать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в выставлении Требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и отменить данное требование об уплате налогов ФИО1 размере 17874,84 рублей и сумму пени в размере 1073,84 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием указанной задолженности, а также в связи с пропуском срока и порядка принятия данного требования, а также просит признать административного ответчика утратившим право на взыскание недоимки, указанной в Требовании №.

Административный истец ФИО1, представитель ответчика ИФНС России по 

<

адрес> и представитель заинтересованного лица ГУ ОПФР по РД, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительности неявки не сообщили. Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков согласно ст.150 КАС РФ, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом. 

Изучив письменные материалы дела, оценив, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ за № ИЭ№ следует, что ФИО1 основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № за государственным регистрационным номером записи индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя еще ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке №Р01200000572 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, штрафам, процентам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, составили определяемом исходя из стоимости страхового года зачисляемые в пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии составило 12002,76 рубля и пени 2148,58 рублей.

Согласно требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ за №РS01170145603 задолженность за ФИО1 по страховым взносам, пеням, штрафам в сумме составляет 1684.68 рублей.

Из приложенной к материалам дела требования № об оплате налогов: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, на обязательное медицинское страхование, согласно которому за мной числится общая задолженность по страховым взносам в размере 17874,84 рублей и сумму пени в размере 1073,84 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из приложенных к материалам дела копий квитанций усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оплачены суммы по взносам на ОПС и ОМС, а также оплачены суммы в ГУ-ОПФР по РД.

В соответствии с п.2 ч.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установить, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с ч.3, установлено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса РФ, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В силу ч.3 ст. 18 ФЗ № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 19 и 20 ФЗ, за исключением случаев, указанных в ч.4 ст. 189 ФЗ. Положениями ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 ФЗ №212-ФЗ.

Как усматривается из иска требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ГУ ОПФР по РД в 

<

адрес> не направлены в адрес ФИО1 заказным письмом в установленном порядке и в срок, соответствующих доказательств об этом не представлено ни истцом, ни ответчиком.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. 

Поскольку указанная выше задолженность образована в предыдущие периоды до ДД.ММ.ГГГГ, к ней до ДД.ММ.ГГГГ применялся порядок взыскания, предусмотренный ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФР, ФСС РФ и ФОМС».

В силу ч.3 ст. 18 ФЗ № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 19 и 20 ФЗ, за исключением случаев, указанных в ч.4 ст. 189 ФЗ. Положениями ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 ФЗ №212-ФЗ.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. 

В силу ч.14 ст. 19 ФЗ №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 20 ФЗ №212-ФЗ.

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых; вопросах, возникающих при применении судами части 1 Налогового кодекса РФ» установлено, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего. По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафов, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер по взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1, статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки пеней, штрафов, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счёта налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путём подачи в суд заявления о признании сумм; возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Из материалов дела следует, что спорная задолженность по налогам, страховым взносам и пеням могла образоваться только за период регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя, то есть за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких сведений о том, что предпринимались попытки по взысканию страховых сумм, ответчиком не представлено, при этом истекли установленные законом сроки по взысканию задолженности по страховым взносам в связи с регистрацией истца до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания задолженности по страховым взносам по состоянию на момент обращения истца в суд в сумме 18948,68 рублей, истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, указанные суммы страховых взносов и пеней считает необходимым признать безнадежными к взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность их принудительного взыскания.

Согласно подпункту 1 п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требования в части признания незаконными действий административного ответчика, выразившихся в выставлении требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ИФНС России по 

<

адрес> о признании безнадежной ко взысканию суммы страховых взносов удовлетворить частично. 

Признать безнадежной ко взысканию задолженность по страховым взносам и пеням, числящуюся в ИФНС России по 

<

адрес> за ФИО1, по требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 18948,68 рубля.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Акимова