Дело № 2а-805/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра по Челябинской области), в котором просит признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на жилое здание (жилое помещение), расположенное по АДРЕС, кадастровый №, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности указанное жилое здание. Просит также восстановить срок для обращения в суд с административным иском.

В качестве основания административного иска указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым №, на котором расположено спорное здание, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения дачного хозяйства. 17 мая 2016 года ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области изготовлен технический паспорт на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства). Постановлением № от 07 июня 2016 года администрацией Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области присвоен адрес жилому дому и земельному участку с кадастровым № АДРЕС. Технический план подготовлен на основании кадастрового плана территории, декларации об объекте недвижимости, вышеуказанного постановления от 07 июня 2016 года. 15 июля 2016 года административный истец обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права на жилой дом. Оспариваемым отказом в государственной регистрации права отказано, поскольку не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации права. Административный истец с указанным отказом не согласна, поскольку согласно Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на дачном участке имеет право возводить жилое строение без права регистрации проживания в нем или жилой дом с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала административный иск.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, представила письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица ДНП «Южные ключи» в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 на основании договора дарения от 24 мая 2014 года является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 1110 кв.м по АДРЕС, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения дачного хозяйства (л.д. 13-14).

По заказу ФИО1 17 мая 2016 года ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области изготовлен технический паспорт на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) по АДРЕС (л.д. 15-27).

Постановлением администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от 07 июня 2016 года жилому дому и земельному участку с кадастровым № присвоен АДРЕС (л.д. 28). 

По заказу административного истца кадастровым инженером В.А.Г. на основании кадастрового плана территории, декларации об объекте недвижимости, вышеуказанного постановления от 07 июня 2016 года подготовлен технический план на здание по АДРЕС 10 (л.д. 29-39).

На кадастровый учет 17 июня 2016 года поставлен жилой дом с кадастровым № площадью 57,1 кв.м по АДРЕС (л.д. 40).

15 июля 2016 года ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) с кадастровым № площадью 57,1 кв.м по АДРЕС.

Сообщением Управления Росреестра по Челябинской области от 18 августа 2016 года государственная регистрация вышеуказанного жилого дома приостановлена, поскольку не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права, указанный жилой дом расположен на земельном участке, относящемся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенное использования – для ведения дачного хозяйства. Упрощенный порядок государственной регистрации прав, установленный ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» применяется в случае, если индивидуальный жилой дом возведен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусаденбном участке).

В соответствии с абз. 4, 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним» (действующего до 01 января 20174 года) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно аб. 1 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Учитывая, что здание с кадастровым № площадью 57,1 кв.м по АДРЕС возведено на земельном участке категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для ведения дачного хозяйства, в установленном законом порядке указанное здание жилым не признано, разрешенный вид использования и категория земельного участка не изменены, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали основания для регистрации права собственности здания с кадастровым № как жилого.

То обстоятельство, что постановлением администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от 07 июня 2016 года присвоен адрес жилому дому и земельному участку с кадастровым № АДРЕС, не свидетельствует о признании указанного дома жилым.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В связи с тем, что совокупность вышеуказанных оснований судом в ходе рассмотрения дела не установлена, административный иск удовлетворению не подлежит.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно положениям частей 7 и 8 указанной статьи пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В административном иске ФИО1 просит восстановить срок для обращения в суд с административным иском в связи с тем, что данный срок был пропущен по уважительной причине, отказ в государственной регистрации был получен на руки только на основании обращения лично в Управление Рореестра по Челябинской области.

Как видно из копии регистрационного дела на спорное строение, сведений о дате вручения копии сообщения об отказе в государственной регистрации от 18 августа 2016 года ФИО1 не имеется.

Учитывая, что оспариваемое сообщение вынесено 18 августа 2016 года, административный иск поступил в суд 02 марта 2017 года (более чем через шесть месяцев), доказательств наличии уважительных причин для пропуска трехмесячного срока оспаривания данного отказа административным истцом не представлено, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности от 18 августа 2016 года, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на жилое задние (жилое помещение) по АДРЕС, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности отказать полностью. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: