Дело № 2-134/2020

24RS0040-02-2019-001232-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2020 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Казначеевой А.А., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования г. Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» к ФИО4 о признании нежилого здания самовольной постройкой, о сносе данного здания,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование г. Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» обратилось в суд с иском к ФИО5 о признании самовольной постройкой нежилого здания площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> и о сносе данного здания в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что 18 февраля 2014 года между ИП ФИО1 и Управлением имущества Администрации г. Норильска заключен был договор аренды № земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, согласно п. 1.3 которого участок предоставлялся для эксплуатации временного строения «торговый павильон» и не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества; однако 13 сентября 2019 года в ходе осмотра, проведенного при выполнении планового (рейдового) задания, на вышеназванном земельном участке обнаружен объект капитального строительства – нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м., принадлежащее ФИО5; в силу ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 615 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 и ч. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор вправе возводить на арендуемом земельном участке строения, сооружения в соответствии с условиями договора, целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием; одним из условий договора аренды, заключенного с ФИО1, было использование земельного участка для эксплуатации временного сооружения; разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № ни ФИО1 (арендатору земельного участка), ни ФИО5(собственнику спорного объекта) не выдавалось; таким образом, спорный объект в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем капитальных строений, а также был возведен без соответствующего разрешения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск и изложенные в нем доводы поддержала, ссылаясь на то, что спорный объект, несмотря на то, что не создает угрозы жизни и здоровью человека, в любом случае должен быть снесен, так как разрешенное использование земельного участка не допускает строительство на нем капитальных зданий; на данном участке должно быть расположено временное строение – торговый павильон; разрешение на возведение в указанном месте нежилого здания никому не выдавалось; помимо этого, возражала против применения срока исковой давности, полагая, что поскольку заявлено требование об устранении всяких нарушений прав собственника в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения, исковая давность на него не распространяется (

<

данные изъяты>).

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, поддержал письменные возражения (

<

данные изъяты>), в которых ссылается на пропуск истцом срока исковой давности, а также на возможность сохранения спорного объекта без его сноса, поскольку он соответствует действующим градостроительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, безопасен для жизни и здоровью граждан.

Третьи лица в судебное заседание не явились, хотя были извещены о нем надлежащим образом посредством направления судебных извещений Почтой Россия, а также размещения информации на интернет-сайте Норильского городского суда; Управление Росреестра, БТИ ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (

<

данные изъяты>); причина неявки ФИО1 ООО «ЗАРЯ» неизвестна; направленная судом корреспонденция возвращена организацией почтовой связи в связи с истечением срока ее хранения.

При таком положении, с учетом мнения сторон, суд на основании ст. 167 ГПК РФ нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (здесь и далее норма приводится в редакции на время разрешения настоящего дела) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ).

Таким образом, положениями статьи 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ (пункт 1).

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, иных соответствующих органов, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ, Правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Норма аналогичного содержания приведена в пункте 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ, в силу которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 41 ЗК РФ предусматривает, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В статье 42 ЗК РФ установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе: 

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", статье 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Системное толкование приведенных положений градостроительного, земельного и гражданского законодательства дает возможность считать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Перечень случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется, установлен в части 17 статьи 51 ГрК РФ и является исчерпывающим. Нежилое здание к их числу, применительно к законодательству на момент возникновения и развития спорных правоотношений, не отнесено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Отсутствие такого разрешения не может являться единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки в тех случаях, когда право собственности на такую постройку признано в установленном порядке.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" наличие регистрации права собственности на строение не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено. Иное решение противоречило бы положениям статьи 8 ЗК РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Как установлено в судебном заседании:

- спорный объект, то есть нежилое здание с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Рудная, № 27 «а», принадлежит на праве собственности ФИО5; право собственности зарегистрировано 10 марта 2016 года; согласно выписке из ЕГРН спорный объект поставлен на кадастровый учет 21 октября 2014 года, имеет инвентарный номер в БТИ №, который был присвоен 18 мая 2012 года; находится на земельном участке с кадастровым номером №; кадастровая стоимость объекта 995448 рублей 88 копеек, год завершения строительства указан – 1998; с 25 января 2018 года здание в части 50 кв.м. находится в аренде у ООО «ЗАРЯ» по 24 января 2023 года на основании договора аренды от 25 января 2018 года, где расположен магазин «Ир-Ис» 

<

данные изъяты>

- согласно делу правоустанавливающих документов спорный объект приобретен ФИО5 у ФИО1 по договору купли-продажи от 02 марта 2016 года за 500000 рублей; ФИО1 объект принадлежал на основании Акта рабочей комиссии «О приемке в эксплуатацию построенного магазина» от 25 июля 1999 года № и Свидетельства о государственной регистрации собственности № от 27 ноября 2015 года; право собственности ФИО1 на здание зарегистрировано на основании постановления Администрации г. Талнаха Красноярского края № от 15 августа 1999 года «Об утверждении акта рабочей комиссии № от 25 июля 1999 года», которым был утвержден названный акт «О приемке в эксплуатацию построенного магазина, расположенного в 

<

...>», и кадастрового паспорта здания от 21 октября 2014 года; п. 4 вышеназванного договора купли-продажи предусмотрено, что вместе с переходом права собственности на здание к ФИО5 переходят все права и обязанности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № по договору аренды № от 18 февраля 2014 года (

<

данные изъяты>);

- согласно кадастровой выписке от 04 февраля 2016 года, выданной Федеральной кадастровой палатой, здание с кадастровым номером № (предыдущий №) внесен в ГКН (государственный кадастр недвижимости) 21 октября 2014 года; год завершения строительства в особых отметках указан – «2004» 

<

данные изъяты> 

- распоряжением администрации г. Норильска № от 22 декабря 2015 года по заявлению ФИО1 изменен был адрес спорного объекта, то есть здания с кадастровым номером №, и адрес земельного участка с кадастровым номером № «Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Рудная, 27» на адрес: «Красноярский край, муниципальное образование г. Норильск, район Талнах, ул. Рудная, дом № 27 «А», кадастровый №» (

<

данные изъяты>);

- согласно выписке из ЕГРН, кадастровому плану земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий №) находится в собственности муниципального образования город Норильск, предоставлен в аренду ФИО1 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь 305.3 +/- 6 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: «для эксплуатации временного сооружения «торговый павильон», его кадастровая стоимость 495 126 рублей 38 копеек 

<

данные изъяты>

Из правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № (предыдущие кадастровые номера №) следует, что:

- участок образован был на основании постановления Администрации г. Норильска № от 20 марта 2003 года «Об утверждении проекта границ земельного участка…»; на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду ФИО7 для использования под установленный ранее магазин, расположенный по адресу: г. Талнах, в районе ул. Рудная, 27 

<

адрес> 

- в дальнейшем данный участок предоставлен в аренду ФИО1 на основании договора аренды № от 17 июня 2004 года «под временное строение – магазин по адресу: г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Рудная, 27;

- постановлением Администрации г. Норильска № от 06 сентября 2006 года договор № от 17 июня 2004 года с ФИО1 был расторгнут; заключен новый договор аренды № от 06 сентября 2006 года, по которому земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду на срок по 31 марта 2008 года «с целью использования под временное строение – магазин, расположенный по адресу: г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Рудная, 27» 

<

данные изъяты> 

- распоряжением администрации г. Норильска № от 14 февраля 2014 года договор аренды № от 23 июля 2012 года с ФИО1 расторгнут и заключен новый договор аренды земельного участка № Т-8-14 от ДД.ММ.ГГГГ для эксплуатации временного строения «торговый павильон», расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Рудная, 27, на срок до ДД.ММ.ГГГГ; согласно п.п. 1.2 и 1.3 данного договора площадь земельного участка составляла 305.3 кв.м. из них: 184.4 кв.м. – площадь под торговым павильоном, 120.9 кв.м. – площадь зоны технического обслуживания; указано, что земельный участок не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества 

<

данные изъяты>

- согласно письму Управления имущества администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ИП ФИО1, администрация г. Норильска подтвердила факт продления действия договора аренды № Т-8-14 от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок в соответствии со ст. 621 ГК РФ 

<

данные изъяты>

- согласно платежным поручениям ИП ФИО1 периодически перечисляет арендные платежи на счет Управления имущества Администрации г. Норильска (последние от ДД.ММ.ГГГГ) 

<

данные изъяты>

Также в судебном заседании установлено, что:

- согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен был выбор площади под установку торгового павильона размером 5х11 м в районе ул. Рудная, 27 возле магазина «Овощи-фрукты» ФИО в соответствии с чертежом 347104-162, сделанным институтом «Норильскпроект» 

<

данные изъяты>

- согласно постановлению администрации г. Талнаха № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: г. Талнах, в районе ул. Рудная, 27, площадью 190.2 кв.м. предоставлен был ФИО на условиях аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ под установку временного строения – пивного бара согласно чертежу № ГП Отдела по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Талнаха 

<

данные изъяты>

- постановлением администрации г. Талнаха от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт рабочей комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О приемке в эксплуатацию построенного временного строения – пивного бара, расположенного в г. Талнахе в районе ул. Рудная, 27», предоставленный ФИО 

<

данные изъяты>

- согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ застройщиком торгового магазина и пивного бара в районе ул. Рудная, 27 являлся ФИО; строительство велось на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке площадью 190 кв.м.; 

<

данные изъяты> 

- постановлением администрации г. Талнаха № 399 от 10 июля 2000 года ФИО на условиях аренды предоставлен был земельный участок площадью 190.2 кв.м. под временное строение торгового объекта и пивного бара в районе ул. Рудная, 27 согласно чертежу № 0199ГП отдела по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Талнаха (

<

данные изъяты>); 

- 18 июля 2000 года изготовлен и зарегистрирован в книге № регистрации временных строений и сооружений в реестре за № технический паспорт на «пивной бар, магазин», расположенные по адресу: г. Талнах, район ул. Рудная, д. 27, согласно которому застроенная площадь данного объекта составляла 76 кв.м., общая полезная 68.2 кв.м. (

<

данные изъяты>);

- постановлением администрации г. Талнаха № от 15 октября 2000 года постановление № от 10 июля 200 года «О выделении ФИО земельного участка в районе ул. Рудная, 27» признано утратившим силу; участок площадью 190.2 кв.м. в районе ул. Рудная, 27 согласно чертежу №ГП отдела по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Талнаха предоставлен ФИО7 в аренду под временное строение торгового объекта (

<

данные изъяты>);

- по договору купли-продажи от 09 марта 2004 года ФИО7 продал ФИО1 павильон «не являющийся недвижимым имуществом» размером 6х20 м, площадью 70 кв.м., установленный на земельном участке площадью 190.2 кв.м. по адресу: Рудная 27, отведенном согласно Акту выбора земельного участка № от 12 мая 1998 года (

<

данные изъяты>);

- постановлением администрации г. Норильска Красноярского края № от 16 июня 2004 года прекращено право аренды на земельный участок площадью 305.3 кв.м., ранее предоставленный ФИО7 по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ; с ФИО7 расторгнут договор аренды № от 24 марта 2003 года, заключенный с целью использования ранее установленного магазина; данный участок с кадастровым номером 84:06:02 01 09:0003 в границах утвержденного проекта в п. 1 постановления и.о. Главы г. Норильска № от 20 марта 2003 года предоставлен ФИО1 с целью использования под установленный торговый павильон сроком по 30 апреля 2006 года (

<

данные изъяты>);

- 20 октября 2004 года в технический паспорт на «пивной бар, магазин» за № 194 (

<

данные изъяты>) внесены были изменения, в частности, наименование «пивной бар, магазин» зачеркнуто и написано «стационарное торговое помещение», исправлена застроенная площадь «76 кв.м.» на «184.4 кв.м.», а также проставлен штамп «Погашено» от 20 октября 2004 года (

<

данные изъяты>); 

- согласно Инвентарному делу на здание «торговый павильон – стационарное торговое помещение», расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район дома № 27 по ул. Рудная, зарегистрированному 18 июля 2000 года в реестре за № 194 в книге № 4 регистрации временных строений и сооружений, данный торговый павильон поставлен на учет в БТИ на основании технического паспорта нежилого здания от 20 октября 2004 года с общей площадью 165.5 кв.м., в том числе торговой площадью 116.5 кв.м.; с группой капитальности «IV», год завершения строительства указан «1997, 2004» (

<

данные изъяты>);

- согласно Делу по техническому учету на стационарное торговое помещение по адресу: г. Норильск, район ул. Рудная, 27, и техническому паспорту нежилого здания на «Стационарное торговое помещение» инвентарный номер № по состоянию на 20 октября 2004 года, находящемуся на хранении в БТИ, данный павильон с литерой Б относится к группе капитальности «IV», имеет общую площадь 165.5 кв.м., в том числе торговую 116.5 кв.м. (

<

данные изъяты>);

- 23 мая 2012 года специалистами БТИ на данный павильон с литером Б по адресу: г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Рудная, 27 с предыдущим инвентарным номером № подготовлен технический паспорт нежилого здания «Здание», согласно которому площадь объекта составила 166 кв.м., в том числе торговая 95.0 кв.м. 

<

данные изъяты> 

- 08 октября 2014 года на этот же объект, то есть «Стационарное торговое помещение» с ранее присвоенным государственным учетным номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Рудная, 27, площадью 166 кв.м., год постройки «1999», кадастровым инженером ФИО подготовлен был технический план здания с указанием назначения «Нежилое здание» 

<

данные изъяты> 

- согласно ответу МКУ «Норильский городской архив» от 06 февраля 2020 года в постановлениях Администрации г. Талнаха за 1999 год документ об утверждении акта рабочей комиссии от 25 июля 1999 года № 85 «О приемке в эксплуатацию построенного магазина» отсутствует 

<

данные изъяты> 

- согласно ответу Управления Росреестра от 16 февраля 2020 года по данным ЕГРН право собственности ФИО5 на спорное нежилое здание зарегистрировано было на основании договора купли-продажи от 02 марта 2016 года, в соответствии с которым ФИО1 (продавец) продала, а ФИО5 (покупатель) купил указанное нежилое здание; согласно ст. 25.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от 29 декабря 2015 года, действующей на момент регистрации права собственности ФИО5) при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно проводится государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший предшествующему собственнику недвижимого имущества на праве собственности; в соответствии с записями ЕГРН на момент государственной регистрации (10 марта 2016 года) права собственности ФИО5 на основании вышеуказанного договора купли-продажи на нежилое здание земельный участок с кадастровым номером №, на котором оно расположено, принадлежал продавцу ФИО1 на праве аренды, а не на праве собственности, в связи с чем у государственного регистратора при проведении правовой экспертизы представленных документов отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации 

<

данные изъяты> 

- по постановлению Администрации г. Норильска от 7 марта 2014 года № 111 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Норильск» в данную схему включен «павильон» по ул. Рудная, 27 площадью 184.4 кв.м. с видом реализуемой продукции «продовольственные товары» 

<

данные изъяты>

- согласно Акту планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка № от 13 сентября 2019 года, составленному главным специалистом отдела муниципального контроля Управления имуществом Администрации 

<

адрес> ФИО, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 305.0 кв.м. с видом разрешенного использования: для эксплуатации временного строения «торговый павильон», предоставленном ФИО1 в аренду на основании договора № Т-8-14 от 18 февраля 2014 года, расположено одноэтажное металлическое сооружение сложной конфигурации, светло-желтого цвета, на фундаментном основании, площадью застройки 176.6 кв.м. (18.55 х 9.52); по данным ЕГРН данный объект имеет кадастровый №, адрес: г. Норильск, район Талнах, ул. Рудная, 27 «а», зарегистрирован на праве собственности за ФИО5 (

<

данные изъяты>); 

- согласно Акту планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка № от 21 февраля 2020 года, составленному главным специалистом отдела муниципального контроля Управления имуществом Администрации г. Норильска ФИО, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 196 кв.м. с видом разрешенного использования: под установленный ранее торговый павильон, предоставленном ФИО1 в аренду на основании договора № от 14 февраля 2014 года (являющемся смежным с земельным участком с кадастровым номером №), расположено временное сооружение: торговый павильон площадью 103 кв.м., в котором располагается ателье 

<

данные изъяты> 

Из показаний свидетеля ФИО - главного специалиста отдела муниципального контроля Управления имущества Администрации г. Норильска, допрошенного в судебном заседании 12 февраля 2020 года, следует, что в соответствии с Распоряжением начальника Управления имущества Администрации г. Норильска он осуществлял рейдовый осмотр земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером №; в ходе осмотра выявлен объект недвижимого имущества площадью 166 кв.м. – одноэтажное кирпичное нежилое здание, который используется в качестве магазина с названием «Ир-Ис»; рядом с данным объектом по тому же адресу: Рудная, 27 находится торговый павильон, принадлежащий ФИО1, в нем осуществляется продажа бытовых товаров 

<

данные изъяты>

Согласно заключению ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» в лице директора ФИО № 21 от 10 августа 2020 года:

1. расположение нежилого здания площадью 166 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Рудная, № 27 «а», на земельном участке площадью 305.3 кв.м. с кадастровым номером №, с категорией: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для эксплуатации временного сооружения «торговый павильон», соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, установленными в муниципальном образовании – г. Норильск, 

2. спорный объект (здание) на момент проведения экспертизы является объектом капитального строительства, прочно связан с землей, его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно,

3. спорный объект (здание), его расположение соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства, 

4. при строительстве спорного объекта (здания) соблюдены предельные параметры разрешенного строительства,

5. спорное здание является работоспособным и пригодным для дальнейшей эксплуатации по прямому назначению, 

6. сохранение спорного объекта (здания) права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает,

7. строительство спорного объекта (здания) соответствует разрешенному виду использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Рудная, № 27 «а», его целевому использованию, так как построено на земельном участке в «зоне застройки многоэтажными жилыми домами 9 этажей и выше – Ж-2 (п. 1.2), где условно разрешенный вид использования – магазины (

<

данные изъяты>).

Таким образом, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Рудная, № 27 «а», площадью 305 +/- 6 кв.м. с видом разрешенного использования «для эксплуатации временного сооружения «торговый павильон», принадлежащем муниципальному образованию г. Норильск и находящемся в аренде у ФИО1, расположен объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером № площадью 166 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО5 и находящийся в аренде у ООО «ЗАРЯ»; данное здание является объектом капитального строительства, прочно связано с землей; возведено было на месте «пивного бара, магазина» площадью 76 кв.м. (застроенная) и 68.2 кв.м. (полезная), который являлся временным строением, был зарегистрирован в установленном порядке в книге № 4 регистрации временных строений и сооружений за № 194, построен был ФИО в период с 01 января 1997 года по 31 июля 1997 года и введен в эксплуатацию 11 марта 1999 года.

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что разрешение на строительство такого объекта как «нежилое здание» ни Администрацией г. Норильска, ни ранее Администрацией г. Талнаха никому не выдавалось, и таковое суду не представлено.

Данный объект, как следует из совокупности вышеприведенных доказательств, был легализован посредством изменения статуса временного строения «пивной бар, магазин» вначале на «стационарное торговое помещение» с площадью 165.5 кв.м. и изготовления БТИ технического паспорта от 20 октября 2004 года, затем на статус «Здание» с площадью 166 кв.м. и изготовления БТИ технического паспорта от 23 мая 2012 года с присвоением инвентарного номера №, а затем на статус «Нежилое здание» с площадью 166 кв.м. и изготовления на него кадастровым инженером технического плана с последующей постановкой на кадастровый учет как объекта недвижимости 21 октября 2014 года и присвоением кадастрового номера №

Данные действия и само строительство спорного объекта, по мнению суда, совершены были в обход установленных законом требований, а именно статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку здание магазина возводилось в отсутствие разрешения на его строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию никому не выдавалось; акт рабочей комиссии № от 25 июля 1999 года «О приемке в эксплуатацию построенного магазина», расположенного в 

<

...> (

<

данные изъяты>), к таковым документам не относится; кроме того, письмом МКУ «Норильский городской архив» подтвержден факт отсутствия такого акта и постановления об его утверждении № от 15 августа 1999 года в архиве Администрации г. Талнаха; по состоянию на 11 марта 1999 года на земельном участке по ул. Рудная, 27 уже находился другой объект, построенный ФИО – пивной бар, магазин площадью 76 кв.м.; земельный участок в указанном месте площадью 190.2 кв.м. 10 июля 2000 года был предоставлен Администрацией г. Талнаха ФИО; собственником пивного бара, магазина, проданного как «павильон» площадью 70 кв.м., ФИО1 стала только 09 марта 2004 года, арендатором земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, – с 17 июня 2004 года.

Указанное свидетельствует о том, что по ул. Рудная 27 по состоянию на 25 июля 1999 года находился только один объект – пивной бар, магазин, построенный ФИО; постановление же № 91 от 15 августа 1999 года является поддельным.

При таком положении суд приходит к выводу, что спорный объект – нежилое здание с кадастровым номером № является самовольной постройкой и ее необходимо снести, поскольку разрешение на его строительство не выдавалось, земельный участок под ним с кадастровым номером № для целей строительства капитальных объектов не предназначен; условия договора аренды № от 18 февраля 2014 года, права и обязанности по которому перешли к ФИО5, содержат однозначный запрет на размещение на данном земельном участке объектов недвижимого имущества.

Доказательств тому, что ответчик либо третье лицо, будучи собственниками спорного объекта, предпринимали действия по получению разрешения на его строительство (на реконструкцию), и, что в его выдаче соответствующий орган местного самоуправления ему отказывал, суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что спорное строение соответствует установленным строительно-техническим, санитарно-гигиеническим, пожарным и иным требованиям и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, судом отклоняются, поскольку в судебном заседании установлено нарушение целевого использования земельного участка, что является достаточным для признания постройки самовольной и подлежащей сносу.

Что касается довода ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, то суд при его разрешении исходит из следующего.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Срок исковой давности по общему правилу составляет три года и начинает течь с того момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, независимо от того, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении его права и нарушителе (пункт 2 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, возможность применения срока исковой давности при рассмотрении требований о сносе самовольной постройки имеет ограничения.

По смыслу статей 208 и 304 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.

Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Это требование имеет негаторный характер и в силу абзаца 5 статьи 208 ГК РФ исковая давность на такие требования не распространяется.

По настоящему делу собственником земельного участка, на котором возведено спорное строение, является муниципальное образование города Норильска. Поскольку муниципальное образование не лишено владения земельным участком, находящимся в аренде у ФИО1, требования о сносе самовольного строения по настоящему делу имеют негаторный характер, на который срок исковой давности не распространяется.

Таким образом, оснований для применения срока исковой давности в данном деле не имеется.

Поскольку суд удовлетворяет иск о сносе спорного объекта, в силу ст. 204 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении, считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения - три месяца с момента его вступления в законную силу.

Также при вынесении решения суд считает необходимым на основании ст. 103 ГПК РФ взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в размере, установленном подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования г. Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» удовлетворить полностью.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства - нежилое здание с кадастровым номером № площадью 166 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Рудная, № 27 «а», на земельном участке с кадастровым номером № 

Обязать ФИО4 осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства – нежилого здания с кадастровым номером № площадью 166 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Рудная, № 27 «а», на земельном участке с кадастровым номером №, самостоятельно либо за счет собственных средств в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 05 октября 2020 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Норильского городского суда Е.А.Ежелева