2-1734/18

Заочное 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Сочи 16 мая 2018 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующею судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А. рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.

Мотивированны исковые требования тем, что Прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка обращения Д. по вопросу соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве жилого дома по (Адрес) г. Сочи.

Установлено, что решением Центрального районного суда г. Сочи от 20.10.2015 оставлены без удовлетворения исковые требования администрации г. Сочи к ФИО1 о признании незавершенного строительством объекта недвижимости, площадью застройки 532,6 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 700 кв.м., с кадастровым номером (Номер) по адресу: г. Сочи, Центральный район, (Адрес) самовольным строением и обязании осуществить снос указанного участка.

Указанным судебным актом суд признал за ФИО1 право собственности на 8-ми этажный многоквартирный жилой дом. Указанное судебное решение вступило в законную силу.

Указанному дому присвоен адрес: г. Сочи, (Адрес). В последствии квартиры в доме реализованы гражданам.

В результате проведенной прокуратурой района проверки с привлечением специалистов МУП г. Сочи «Водоканал», ПАО «Кубаньэнерго», АО «Сочигоргаз», Территориального органа Роспотребнадзора в г. Сочи и ОНД Центрального района г. Сочи выявлены нарушения требований градостроительного законодательства, пожарной безопасности и СанПин.

Из информации ПАО «Кубаньэнерго» следует, что электроснабжение многоквартирного жилого дома (Адрес) г. Сочи осуществляется от трансформаторной подстанции 799, собственником которой является М.

Подключение данного дома осуществлено без надлежащей процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к сетям ПАО «Кубаньэнерго».

Согласно главе 5 «Электроснабжение» свода правил «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий СП 31-110-2003», электроприемники жилых домов, оборудованных противопожарными устройствами (пожарными насосами, системами подпора воздуха, дымоудаления, пожарной сигнализации оповещения при пожаре), лифтами, аварийным освещением, огнями светового ограждения должны иметь первую категорию надежности электроснабжения.

При этом процедурой технологического присоединения предусмотрено, что энергопринимащим устройствам, имеющим 1 категорию надежности электроснабжения, требуется на получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора (Ростехнадзор) на допуск в эксплуатацию данного объекта.

Согласно пункта 14(1) Правил, отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Если в многоквартирном жилом доме предполагается наличие лифта, то электроустановки объекта должны иметь 1 категорию надежности электроснабжения, которая обусловлена необходимостью осуществления бесперебойного режима работы лифтового оборудования, пожарной сигнализации и дежурного освещения с целью исключения угрозы жизни и здоровью людей.

По сведениям МУП г. Сочи «Водоканал», договорные отношения на поставку холодной воды и прим стоков на указанный объект недвижимости не оформлены, объект абонентом МУП г. Сочи «Водоканал» не является.

В архиве МУП г. Сочи «Водоканал» отсутствует проектно-техническая документация на водоснабжение и водоотведение данного дома. Запросы на подключение жилого дома (Адрес) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения не подавались.

Фактическое подключение обозначенного многоквартирного дома к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения выполнено с нарушением требований действующего законодательства.

По сведениям Территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Сочи, при обследовании указанного жилого дома выявлены следующие нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования проживания в жилых зданиях и помещениях»:

на земельном участке, отведенном под строительство жилого здания, не предусмотрена возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадки отдыха, игровой, спортивной, хозяйственной площадок, гостевой стоянки автотранспорта, зеленых насаждений (нарушение п.2.3. СанПиН 2.1.2.2645-10);

отсутствует предусмотренное отопление (нарушение п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10);

отсутствует предусмотренное горячее водоснабжение (нарушение п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10);

шахта лифта размещена смежно с жилыми комнатами (нарушение п. 3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10).

По сведениям ОНД и ПР Центрального района г. Сочи, в нарушение требований п. 21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 «О противопожарном режиме»:

отсутствует ограждение кровли (ст. 6 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123), п. 7.16 СП 4.13130).;

допущено устройство ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы и лестничной клетки (ст. 6 ФЗ № 123, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012, ППР в РФ п. 21);

отсутствует акт проведения огнезащитной обработки конструкций кровли (ст. 6 ФЗ № 123, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012, ППР в РФ п. 21);

на территории отсутствуют указатели пожарных гидрантов (ППР в РФ п. 55);

жилые помещения квартир (кроме санузлов, ванных комнат) душевых, постирочных, саун) не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями ()СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные»);

не установлены отдельные краны на сети хозяйственно-питьевого водопровода в целях возможности его использования в качестве первичного устройства пожаротушения. (СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные»);

На этажах здания у дверей шахты лифтов не размещена пиктограмма «Пользование лифтом во время пожара запрещено» (ст. 6 ФЗ № 123, п. 5.1.3 ГОСТ Р 52383-2005);

Не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и засоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (111IF в РФ п. 22).

Таким образом, в результате проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов Территориального органа Роспотребнадзора, МУП г. Сочи «Водоканал», АО «Сочигоргаз», ПАО «Кубаньэнерго», выявлены многочисленные нарушения законодательства, допущенные застройщиком ФИО1 при строительстве жилого дома по адресу: г. Сочи, (Адрес) г. Сочи.

Допущенные застройщиком нарушения делают нахождение и проживание в доме, а также вблизи от него небезопасным для жизни и здоровья, могут привести к уничтожению или порче имущества граждан, противоречат санитарным и жилищным нормам и правилам.

Просит признать действия ФИО1, выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, (Адрес), незаконными.

Обязать застройщика ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, (Адрес), а именно:

представить в МУП г. Сочи «Водоканал» баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределения объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод;

на основании баланса запросить в МУП г. Сочи «Водоканал» технические условия на достоверный объем и выполнить их;

запросить и получить в АО «Сочигоргаз» технические условия на газификацию жилого дома по (Адрес) и выполнить их;

получить в ПАО «Кубаньэнерго» технические условия на электроснабжение жилого дома по (Адрес) на объем, достаточный для его нормального функционирования, выполнить указанные технические условия и осуществить технологическое присоединение данного дома к системе энергоснабжения;

обеспечить электроустановки указанного объекта недвижимости 1 категорией надежности электроснабжения;

на земельном участке, отведенном под строительство жилого здания, предусмотреть возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадки отдыха, игровой, спортивной, хозяйственной площадок, гостевой стоянки автотранспорта, зеленых насаждений;

обеспечить жилой дом по (Адрес) отоплением и горячим водоснабжением;

устранить нарушения в части размещения шахты лифта смежно с жилыми комнатами;

представить акт проведения огнезащитной обработки конструкций кровли указанного жилого дома;

установить ограждения кровли жилого дома;

устранить нарушения в части устройства ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы и лестничной клетки;

на территории установить указатели пожарных гидрантов;

оборудовать жилые помещения квартир (кроме санузлов, ванных комнат) душевых, постирочных, саун) автономными оптико-электронными ^ дымовыми пожарными извещателями; 

установить отдельные краны на сети хозяйственно-питьевого водопровода в целях возможности его использования в качестве первичного устройства пожаротушения;

на этажах здания у дверей шахты лифта разместить пиктограммы «Пользование лифтом во время пожара запрещено»;

организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и засоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

В судебном заседании представитель истца просил иск удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Третьи лица представители МУП г. Сочи «Водоканал», ПАО «Кубаньэнерго», представитель ОПД и ПР Центрального района г. Сочи против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражали.

Ответчик ФИО1 будучи извещенным через его представителя действующего по доверенности в судебное заседание не явился. 

Учитывая вышеизложенное судом приняты исчерпывающие меры для надлежащего извещения ответчика.

Суд, с учетом согласия истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, согласно положений статьи 233 ГПК РФ, которая гласит, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, находит необходимым рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства. 

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска. 

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка обращения Д. по вопросу соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве жилого дома по (Адрес) г. Сочи. Установлено, что решением Центрального районного суда г. Сочи от (Дата) оставлены без удовлетворения исковые требования администрации г. Сочи к ФИО1 о признании незавершенного строительством объекта недвижимости, площадью застройки 532,6 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 700 кв.м., с кадастровым номером (Номер) по адресу: г. Сочи, Центральный район, (Адрес) самовольным строением и обязании осуществить снос указанного участка. Указанным судебным актом суд признал за ФИО1 право собственности на 8-ми этажный многоквартирный жилой дом. Указанное судебное решение вступило в законную силу. Указанному дому присвоен адрес: г. Сочи, (Адрес). В последствии квартиры в доме реализованы гражданам. В результате проведенной прокуратурой района проверки с привлечением специалистов МУП г. Сочи «Водоканал», ПАО «Кубаньэнерго», АО «Сочигоргаз», Территориального органа Роспотребнадзора в г. Сочи и ОНД Центрального района г. Сочи выявлены нарушения требований градостроительного законодательства, пожарной безопасности и СанПин. Из информации ПАО «Кубаньэнерго» следует, что электроснабжение многоквартирного жилого дома (Адрес) г. Сочи осуществляется от трансформаторной подстанции 799, собственником которой является М. Подключение данного дома осуществлено без надлежащей процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к сетям ПАО «Кубаньэнерго». Согласно главе 5 «Электроснабжение» свода правил «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий СП 31-110-2003», электроприемники жилых домов, оборудованных противопожарными устройствами (пожарными насосами, системами подпора воздуха, дымоудаления, пожарной сигнализации оповещения при пожаре), лифтами, аварийным освещением, огнями светового ограждения должны иметь первую категорию надежности электроснабжения. При этом процедурой технологического присоединения предусмотрено, что энергопринимащим устройствам, имеющим 1 категорию надежности электроснабжения, требуется на получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора (Ростехнадзор) на допуск в эксплуатацию данного объекта. Согласно пункта 14(1) Правил, отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно. Если в многоквартирном жилом доме предполагается наличие лифта, то электроустановки объекта должны иметь 1 категорию надежности электроснабжения, которая обусловлена необходимостью осуществления бесперебойного режима работы лифтового оборудования, пожарной сигнализации и дежурного освещения с целью исключения угрозы жизни и здоровью людей. По сведениям МУП г. Сочи «Водоканал», договорные отношения на поставку холодной воды и прим стоков на указанный объект недвижимости не оформлены, объект абонентом МУП г. Сочи «Водоканал» не является. В архиве МУП г. Сочи «Водоканал» отсутствует проектно-техническая документация на водоснабжение и водоотведение данного дома. Запросы на подключение жилого дома (Номер) по г. Сочи к централизованным системам водоснабжения и водоотведения не подавались. Фактическое подключение обозначенного многоквартирного дома к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения выполнено с нарушением требований действующего законодательства. По сведениям Территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Сочи, при обследовании указанного жилого дома выявлены следующие нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования проживания в жилых зданиях и помещениях»: на земельном участке, отведенном под строительство жилого здания, не предусмотрена возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадки отдыха, игровой, спортивной, хозяйственной площадок, гостевой стоянки автотранспорта, зеленых насаждений (нарушение п.2.3. СанПиН 2.1.2.2645-10); отсутствует предусмотренное отопление (нарушение п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10);

отсутствует предусмотренное горячее водоснабжение (нарушение п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10);

шахта лифта размещена смежно с жилыми комнатами (нарушение п. 3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10).

По сведениям ОНД и ПР Центрального района г. Сочи, в нарушение требований п. 21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 «О противопожарном режиме»:

отсутствует ограждение кровли (ст. 6 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123), п. 7.16 СП 4.13130).;

допущено устройство ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы и лестничной клетки (ст. 6 ФЗ № 123, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012, ППР в РФ п. 21);

отсутствует акт проведения огнезащитной обработки конструкций кровли (ст. 6 ФЗ № 123, п. 5.4.5 СП 2.13130.2012, ППР в РФ п. 21);

на территории отсутствуют указатели пожарных гидрантов (ППР в РФ п. 55);

жилые помещения квартир (кроме санузлов, ванных комнат) душевых, постирочных, саун) не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями ()СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные»);

не установлены отдельные краны на сети хозяйственно-питьевого водопровода в целях возможности его использования в качестве первичного устройства пожаротушения. (СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные»);

На этажах здания у дверей шахты лифтов не размещена пиктограмма «Пользование лифтом во время пожара запрещено» (ст. 6 ФЗ № 123, п. 5.1.3 ГОСТ Р 52383-2005);

Не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и засоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (111IF в РФ п. 22).

Таким образом, в результате проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов Территориального органа Роспотребнадзора, МУП г. Сочи «Водоканал», АО «Сочигоргаз», ПАО «Кубаньэнерго», выявлены многочисленные нарушения законодательства, допущенные застройщиком ФИО1 при строительстве жилого дома по адресу: г. Сочи, (Адрес) г. Сочи.

Допущенные застройщиком нарушения делают нахождение и проживание в доме, а также вблизи от него небезопасным для жизни и здоровья, могут привести к уничтожению или порче имущества граждан, противоречат санитарным и жилищным нормам и правилам.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Представленные доказательства по делу объективно свидетельствуют о том, что заявителем в соответствии со ст. ст. 56, 60 ГПК РФ представлены в совокупности доказательства, подтверждающие состоятельность его требований, заявленные требования материалами дела и ответчиком не опровергнуты.

На основании вышеизложенного и учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства имеющие существенное значение для разрешения данного дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать действия ФИО1, выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, (Адрес), незаконными.

Обязать застройщика ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, (Адрес), а именно:

представить в МУП г. Сочи «Водоканал» баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределения объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод;

на основании баланса запросить в МУП г. Сочи «Водоканал» технические условия на достоверный объем и выполнить их;

- запросить и получить в АО «Сочигоргаз» технические условия на газификацию жилого дома по (Адрес) и выполнить их; получить в ПАО «Кубаньэнерго» технические условия на электроснабжение жилого дома по (Адрес) на объем, достаточный для его нормального функционирования, выполнить указанные технические условия и осуществить технологическое присоединение данного дома к системе энергоснабжения;

обеспечить электроустановки указанного объекта недвижимости 1 категорией надежности электроснабжения;

на земельном участке, отведенном под строительство жилого здания, предусмотреть возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадки отдыха, игровой, спортивной, хозяйственной площадок, гостевой стоянки автотранспорта, зеленых насаждений;

обеспечить жилой дом по (Адрес) отоплением и горячим водоснабжением;

устранить нарушения в части размещения шахты лифта смежно с жилыми комнатами;

представить акт проведения огнезащитной обработки конструкций кровли указанного жилого дома;

установить ограждения кровли жилого дома;

устранить нарушения в части устройства ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы и лестничной клетки;

на территории установить указатели пожарных гидрантов;

оборудовать жилые помещения квартир (кроме санузлов, ванных комнат) душевых, постирочных, саун) автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями;

установить отдельные краны на сети хозяйственно-питьевого водопровода в целях возможности его использования в качестве первичного устройства пожаротушения;

на этажах здания у дверей шахты лифта разместить пиктограммы «Пользование лифтом во время пожара запрещено»;

- организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и засоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Сочи заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: