Дело № 2а-470/2024

УИД 02RS0007-01-2024-000753-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 05 декабря 2024 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Бордюшевой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «ГАЭС» к Усть-Канскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «ГАЭС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Усть-Канскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительного сбора, подлежащего взысканию по постановлению судебного пристава-исполнителя Усть-Канского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Алтай от ******* в рамках исполнительного производства № -ИП от *******. Требования административного истца мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству № -ИП от *******, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 019611039 от *******, выданного Усть-Канским районным судом Республики Алтай по делу № , предмет исполнения – обязать ПАО «Россети Сибирь» осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта ШАА по договору технологического присоединения. Вступившее в законную силу ******* решение суда сетевой организацией в установленный законом срок не исполнено, в связи с чем, оно направлено на принудительное исполнение. ******* должностным лицом Усть-Канского РОСП в отношении административного истца вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № -ИП, которым был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В указанный срок административным истцом требование, закрепленное в вышеуказанном постановлении, не было исполнено по причине дефицита источника финансирования на реализацию мероприятий капитального характера в части исполнения договоров ТП в 2018-2023. ******* должностным лицом Усть-Канского РОСП УФССП России по РА вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до *******. Указанное постановление получено сетевой организацией *******, вместе с тем, административный истец не согласен с данным постановлением, поскольку, накладывая дополнительную штрафную санкцию, орган принудительного исполнения не учел, что указанная сумма «съедает» бюджет филиала, заложенный на осуществление мероприятий по технологическому присоединению. Наложение дополнительных санкций негативно влияет на финансовое состояние сетевой организации, ухудшает финансовое положение, увеличивая понесенные убытки и фактически препятствует исполнению возложенных на сетевую организацию обязательств, тем самым, безусловно, ухудшает и права потребителей на подачу электроэнергии, поскольку снижает показатели результативности по исполнению обязательств по технологическому присоединению, а также потерю деловой репутации сетевой организации. Указанный исполнительский сбор непосильная штрафная санкция для сетевой организации, в том числе, его полная оплата повлияет на возможность исполнения заключенного договора с ШАА, а также с другими заявителями. Сетевая организация принимает все возможные меры для исполнения обязательств по договору с ШАА, пренебрежительного или грубого умысла на нарушение прав заявителя сетевой организацией допущено не было, после доведения дополнительного финансирования и поставки материалов, технологическое присоединение будет осуществлено незамедлительно. Учитывая вышеизложенное, наличие объективных причин неисполнения в установленный срок решения суда об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заявителя ШАА, а также отсутствие доказательств неуважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, грубого, пренебрежительного отношения сетевой организации к исполнению возложенных по договору обязанностей, ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «ГАЭС» просит уменьшить размер исполнительского сбора.

Определением Усть-Канского районного суда Республики Алтай от ******* к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Республике Алтай.

В судебное заседание представитель административного истца ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «ГАЭС», а также представители административных ответчиков Усть-Канского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, УФССП по Республике Алтай не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ). 

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. 

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 78 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельства отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ).

Из приведенных норм права следует, что для удовлетворения заявления об уменьшении размера исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления о снижении исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Как следует из материалов дела, решением Усть-Канского районного суда Республики Алтай от ******* по делу № исковые требования ШАА к ПАО «Россети Сибирь» удовлетворены частично. Судом возложена обязанность на ПАО «Россети Сибирь» выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям электроустановки ШАА (по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка № ), предусмотренные договором, в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу. С ПАО «Россети Сибирь» в пользу ШАА взысканы неустойка за нарушение обязательств по договору № от ******* за период с ******* по ******* в размере 18912,6 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, штраф в размере 10956,3 рублей; неустойка за нарушение обязательств по договору за период с ******* по день фактического осуществления технологического присоединения электроустановки в размере 79,80 руб. в день, но не более 13007,4 рублей; в случае неисполнения ПАО «Россети Сибирь» судебного акта, принятого по результатам рассмотрения данного дела, судебная неустойка за неисполнение решения суда в части осуществления технологического присоединения в размере 100 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного срока исполнения по данному судебному решению по день фактического исполнения решения суда; расходы на услуги представителя в размере 4000 рублей. В оставшейся части исковых требований ШАА к ПАО «Россети Сибирь» отказано. С ПАО «Россети Сибирь» в пользу бюджета МО «Усть-Канский район» взыскана государственная пошлина в размере 1056,5 рублей.

Указанное решение суда вступило в законную силу *******.

******* судебным приставом-исполнителем Усть-Канского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай на основании исполнительного листа ФС № от *******, выданного Усть-Канским районным судом Республики Алтай по делу № , возбуждено исполнительное производство № -ИП в отношении ПАО «Россети Сибирь», предмет исполнения – об обязании выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям электроустановки ШАА (по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка № ), предусмотренные договором, в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу. В п. 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для добровольного исполнения и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником в срок, установленный для их добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Усть-Канского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ******* было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с ПАО «Россети Сибирь» в размере 50 000 рублей с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до *******. 

В нарушение действующего законодательства требования вступившего в законную силу решения суда и письменного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок должником исполнены не были. 

В подтверждение невозможности своевременного исполнения решения административным истцом представлены документы, подтверждающие действия организации по изысканию денежных средств, для исполнения своих обязательств по договорам технологического присоединения.

Поскольку финансирование ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «ГАЭС» зависит от размера выделяемых денежных средств непосредственно Правительством Республики Алтай и тарифно-регулирующим органом, исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представилось возможным. 

Таким образом, учитывая характер допущенного ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «ГАЭС» нарушения, степень его вины, принимая во внимание финансовые средства организации, которые требуются для устранения нарушений, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор по исполнительному производству с 50 000 руб. до 37 500 руб., и считать постановление судебного пристава-исполнителя Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай от ******* по исполнительному производству № -ИП от ******* измененным соответствующим образом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «ГАЭС» к Усть-Канскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ПАО «Россети Сибирь» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Усть-Канского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай от ******* по исполнительному производству № -ИП от *******, на одну четверть, до 37 500 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд Республики Алтай.

Судья Л.В. Кыпчакова

Мотивированное решение суда принято *******.