Дело № 5-119/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«21» ноября 2017 года г. Димитровград

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А.,

с участием представителя ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Государственного учреждения здравоохранения «Старосахчинская участковая больница» (ГУЗ «Старосахчинская участковая больница»), ***,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факту нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, возбужденное главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

27.09.2017 в 15.00 час., 29.09.2017 в 13.00 час., 04.10.2017 в 16.00 час. в ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» (Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***), 04.10.2017 в 12.00 час. в ФП с. *** (Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***) было выявлено, что со стороны юридического лица ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» допускаются нарушения ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 3.3.2. 3332 - 16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации», СП 1.3.2518-09 «Дополнения и изменения №1 к санитарно-эпидемиологическим правилам «безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней СП 1.3.2322-08», а именно:

1. На момент проверки план мероприятий по обеспечению оптимальных условий транспортирования и хранения ИЛП на всех этапах («холодовая цепь») в ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» отсутствует, что является п.2.2 СП 3.3.2. 3332 - 16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов».

2. В ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» в прививочном кабинете на момент проверки на дверной панели холодильника осуществлялось хранение аллергена туберкулезного очищенного, что является нарушением п. 6.19 СП 3.3,2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов».

3. В ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» и ФП с. Аппаково отсутствует специально выделенное время для иммунизации против туберкулеза и проведения туберкулинодиагностике, что является нарушением п. 1 1.19 СП 3.1.2.3 114-13 «Профилактика туберкулеза».

4. В ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» не произведен осмотр через 1 месяц после иммунизации против туберкулеза ФИО3,, 30,04.2017 г.р., что является нарушением п. 3.39 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации».

5. В ФП с. *** проводится медицинский осмотр только перед иммунизацией против гриппа, сведения об осмотрах перед остальными видами иммунизации в амбулаторных картах пациентов отсутствуют, что является нарушением п.3.9 СГ1 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации».

6. Контроль качества предстерилизационной очистки медицинских изделий в ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» проводится не по всем наименованиям изделий, обработке подвергается 10 наименований, пробы ставятся на 7 наименований изделий, что является нарушением п. 2.14 11 СанПиН 2.1.3.2630- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее- СанПиН 2.1.3.2630-10).

7. В процедурном кабинете ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» на емкостях с рабочими растворами для дезинфекции ваты, игл, перчаток на этикетках отсутствуют сведения о предельном сроке годности раствора, в перевязочном кабинете ГУЗ Старосахчинская участковая больница на емкости с раствором для дезинфекции игл этикетка отсутствует, что является нарушением п. 11.3 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

8. Объем раствора дезинфицирующего средства в емкости для дезинфекции использованной ваты в процедурном кабинете ГУЗ «Старосахчинской участковой больницы» является не достаточным для обеспечения полного погружения в раствор, что является нарушением п. 2.9 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

9. В ФП с. *** при стерилизации пакеты с изделиями медицинского назначения укладываются друг на друга, что является нарушением п. 2.16 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4.4.4, 4.4.5 МУ 287-1 13 Методические указания по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения.

10. В ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» не ведется перепись населения по домам с фактически проживающим по каждому адресу, что является нарушением п.п. 5.2, 5.6 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней».

11. В лаборатории ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» отсутствует использование отдельных выключателей с маркировкой «бактерицидные установки», отсутствует предупреждающее табло «не входить», что является нарушением п.11.12 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, Р 3.5.1904-04 от 04.03.04г. «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха помещений».

12. В ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» не подсчитывается с нарастающим итогом отработанное бактерицидными лампами время, что является нарушением п.11.12 Главы I СанПиН 2.1.3.2630- 10, Р 3.5.1904-04 от 04.03.04г. «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха помещений».

13. На входной двери лаборатории ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» отсутствует международный знак «Биологическая опасность», что является нарушением п.2.4.1. СП 1.3.2518-09 «Дополнения и изменения №1 к санитарно-эпидемиологическим правилам «безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней СП 1.3.2322-08».

14. В лаборатории ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» отсутствует многослойная марлевая салфетка, смоченная дезинфицирующим средством на подносе для приема и разборки доставленного материала (проб), что является нарушением п.2,4.2. СП 1.3.2518-09 «Дополнения и изменения №1 к санитарно-эпидемиологическим правилам «безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней СП 1.3.2322-08».

15. В лаборатории ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» уборочный инвентарь для проведения генеральной и текущей уборки не выделен и не промаркирован для «чистой» и заразной» зоны, что является нарушением п.2.12.17. СП 1.3,2518-09 «Дополнения и изменения №1 к санитарно-эпидемиологическим правилам «безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней СП 1.3.2322-08».

16. В лаборатории ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» обеззараживание отходов класса «Б» проводится с нарушением инструкции по применению дезинфицирующего средства «Астера», так как применяемый режим обеззараживания 0,2% раствор с экспозицией 1 час, при требуемом режиме (таблица №9), отходы кровь 1% раствор 60 минут, кал 2% 60 минут, мокрота 1% 60 минут т.д., что является нарушением 2,12.10. СП 1.3.2518-09 «Дополнения и изменения №1 к санитарно-эпидемиологическим правилам «безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней СП 1.3.2322-08».

17. В лаборатории ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» при работе с кровью не используются защитные очки или защитный экран, что является нарушением п.2.11.4 СП 1.3.2518-09 «Дополнения и изменения №1 к санитарно-эпидемиологическим правилам «безопасность работы микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней СП 1.3.2322-08».

18. Не обеспечено наличие запаса медикаментов для симптоматической терапии, экстренной профилактики, химиопрофилактики малярии (приложении №4); средств личной экстренной профилактики (приложение №8); укладки универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни в соответствии с требованиями МУ 3.4.2552-09 (список из 73 предметов приложения №5), что является нарушением МУ 3.4.2552-09 «Организация и проведение первичных противоэпидемических мероприятий в случаях выявления больного (труппа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

19. В ФП с. *** в журнале учета стерилизации изделий медицинского значения в перечне стерилизованных предметов не внесены ножницы, что является нарушением п. 2.34 Главы II СанПиН 2.1.3.2630-10.

То есть, ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель правонарушителя ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» ФИО1 в судебном заседании с доводами протокола согласился, указал, что на данный момент нарушения законодательства устранены.

Лицо, составившее протокол в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Вина ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» в совершении указанного выше правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении №*** от 20.10.2017, составленным главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде ФИО2 В протоколе зафиксированы нарушения, выявленные в ходе проведения проверки;

- копией акта проверки №*** от 20.10.2017, в котором отражены выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки нарушения.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе и протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. 

Нарушений закона при возбуждении дела об административном правонарушении и оформлении других материалов дела судьей не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Материалами дела подтверждается факт того, что в здании ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» допускались нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, предусмотренного Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации», СП 1.3.2518-09 «Дополнения и изменения №1 к санитарно-эпидемиологическим правилам «безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней СП 1.3.2322-08».

Таким образом, судом установлена вина ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При решении вопроса о виде и мере наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Судом не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

На основании изложенного суд считает необходимым назначить ГУЗ «Старосахчинская участковая больница» наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения «Старосахчинская участковая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Получатель административного штрафа:

***

***

***

***

***

***

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.А.Рыбаков