Решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года с. Покровское 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А., 

при секретаре Лутанюк И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Неклиновского района, СПК – колхозу «Россия» о признании недействительным раздела земельного участка, признании отсутствующим права собственности Администрации Неклиновского района на земельные участки и исключении сведений об этих участках из ЕГРН, восстановлении записи в ЕГРН о границах и площади исходного земельного участка, признании права собственности, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Неклиновского района Ростовской области о призвании недействительным раздела земельного участка, признании отсутствующим права собственности Администрации Неклиновского района на земельные участки и исключении сведений об этих участках из ЕГРН, восстановлении записи в ЕГРН о границах и площади исходного земельного участка, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что истец является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... находящихся на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: .... Указанные объекты недвижимости, а именно: родильное отделение площадью 1022,20 кв.м; амбар площадью 498,50 кв.м; коровник площадью 2128,70 кв.м; ветпропускник площадью 243,70 кв.м; телятник площадью 1125,30 кв.м приобретены истцом у СПК-колхоз «Россия» по договору купли-продажи от 25.10.2011г.

На момент приобретения указанных объектов недвижимости, то есть по состоянию на 25.10.2011г., земельный участок с кадастровым номером .... площадью 128 000 кв.м принадлежал СПК-колхоз «Россия» на праве собственности на основании постановления Администрации Неклиновского района Ростовской области .... от 06.05.1992г., что подтверждается государственным актом ..... Границы земельного участка с кадастровым номером .... на момент приобретения объектов недвижимости истцом были определены в соответствии с действующим законодательством.

В 2017 году Администрацией Неклиновского района произведен раздел земельного участка с кадастровым номером .... на три земельных участка: с кадастровым номером .... площадью 55886 кв.м, расположенный по адресу: ...., .... с кадастровым номером .... площадью 10 670 кв.м, расположенный по адресу: ...., .... и с кадастровым номером .... площадью 53 444 кв.м, расположенный по адресу: .... Право собственности на образованные путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером .... земельные участки с кадастровыми номерами .... зарегистрировано в ЕГРН за Администрацией Неклиновского района.

Считая действия Администрации Неклиновского района по разделу земельного участка с кадастровым номером .... незаконными, а право собственности администрации на вновь образованные земельные участки отсутствующим, истец обратился в суд.

В дальнейшем истец увеличил ранее заявленные исковые требования и просил признать за ним право собственности на восстановленный земельный участок с кадастровым номером .... площадью 128 000 кв. м.

Истец ФИО1, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился. 

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО3 поддержали заявленные исковые требования с учетом увеличения, просили их удовлетворить, пояснив, что на момент приобретения истцом зданий и сооружений по договору купли-продажи, земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет ответчиком – СПК «Россия», в отношении него проведена процедура межевания по результатам которой определены границы земельного участка. Между тем, СПК «Россия» процедуру регистрации перехода прав на земельный участок к истцу не завершил, соответствующие документы истцу не передал. Действия администрации Неклиновского района по разделу земельного участка, передаче его в постоянное бессрочное пользование, а в дальнейшем оформление прав собственности на сформированные в результате раздела земельные участи, выразившиеся в принятии соответствующих постановлений, являются незаконными. Доводы администрации, о том, что исходный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полагали несостоятельными, поскольку это противоречит землеустроительной документации СПК «Россия».

Представитель ответчика Администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление, полагаю, что Администрация Неклиновского района действовала законно, права истца разделом участка не нарушены. Он имеет право претендовать на земельный участок, находящийся под его строениями. 

Представитель ответчика СПК-колхоз «Россия», извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в суд не явился, об отложении слушания дела не просил, возражения относительно заявленных требований не направил. 

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить частично с учетом следующего.

Согласно закрепленному в подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания, строения или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием, строением или сооружением и необходимый для его использования.

В силу п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, прямо указанных в данной норме.

В п. 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что сделка, воля сторон по которой направлена на отчуждение здания или сооружения без соответствующего земельного участка, или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат одному лицу, является ничтожной.

По смыслу приведенных норм и разъяснений, в случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте объекты недвижимости и участок выступают совместно.

В соответствии с п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, строения и сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 552 ГК РФ).

Пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

При применении данных норм следует учитывать, что пункт 2 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции Федерального закона от 09.06.2003 N 69-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") устанавливает, что государственная регистрация права на объект недвижимого имущества, возникшего до введения в действие названного Закона, требуется при государственной регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершении сделки с объектом недвижимого имущества, возникших после введения в действие этого Закона.

Поэтому права на земельные участки, удостоверенные документами, указанными в абзаце первом пункта 9 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, или документами, перечисленными в абзаце втором этого же пункта, подлежат государственной регистрации в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в порядке, установленном правилами этого Закона.

В соответствии с ст. 31 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Форма Государственного акта, удостоверяющего право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей предприятий, учреждений, организаций была утверждена Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Из материалов дела видно, что право колхоза «Россия» (в настоящее время СПК колхоз «Россия») на земельный участок площадью 8697 га подтверждается государственным актом установленного образца №РОО-26-000129 (л.д. 106-113 том 1). Приложением к государственному акту является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании коллективного хозяйства «Россия».

В силу пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 года необходимо было принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

Согласно статье 69 Земельного кодекса РСФСР колхозы, сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества получают землю в собственность. Совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации получают землю в бессрочное (постоянное) пользование для ведения общественного сельскохозяйственного производства.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Таким образом, при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ N 323 от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря того же года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с действующим законодательством и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утв. Постановлением Правительства РФ N 708 от 04.09.1992), п. 3.2 раздела 2, абз. 3 п. 4 раздела 3 Рекомендаций по реорганизации колхозов и совхозов (утв. Министерством сельского хозяйства РФ 14.01.1992) владелец имущественной и земельной доли может внести ее в уставный капитал общества, если хозяйство или его часть в него реорганизуется. Земля под капитальными объектами передается в собственность новому владельцу вместе с этими объектами.

Согласно п. 5 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14 января 1992 года "По реорганизации колхозов и совхозов", реорганизация колхозов и совхозов может осуществляться тремя основными путями:

- раздел хозяйства на крестьянские хозяйства и малые предприятия с последующим их добровольным объединением в ассоциации или кооперативы,

- реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа,

- реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив (коллективное предприятие).

Во исполнение указанных выше актов, в результате преобразования было образовано коллективное хозяйство акционеров «Россия» (ТОО «Россия»), в дальнейшем СПК-колхоз «Россия».

Согласно ст. 11 Основ гражданского законодательства СССР, действовавших во время преобразования колхоза «Россия», юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество. В отношении обособленного имущества юридического лица его учредители могут сохранять обязательственные или вещные права. К юридическим лицам в отношении имущества, на которое их участники сохраняют обязательственные права, относятся хозяйственные общества и товарищества.

В соответствии со ст. 19 вышеуказанных Основ, к хозяйственным обществам относятся товарищества.

В силу ст. ст. 48 и 213 Гражданского кодекса РФ коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом на основании ст. 209 ГК РФ.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года N 6/8 коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов их учредителями (ст. 48, п. 3 ст. 213 Гражданского кодекса РФ). При разрешении споров по поводу имущества, возникающих между хозяйственным обществом и его участником (учредителем), следует исходить из того, что имущество в натуре, внесенное учредителями в уставный капитал хозяйственного общества, принадлежит последнему на праве собственности.

Согласно рекомендациям по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов, утвержденных Письмом Роскомзема от 27.02.1992 N 3-14/468, в целях подготовки предложений органам местной администрации для принятия решений по предоставлению земель в собственность, аренду и обоснования перераспределения земель разрабатываются проекты землеустройства (перераспределения земель) колхозов и совхозов.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе" и на основе рекомендаций по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов, утвержденных Роскомземом 27.02.1992 N 3-14/468, Южный научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству " ЮжНИИгипрозем" разработал проект перераспределения земель колхоза "Россия" Неклиновского района Ростовской области, одобренный внутрихозяйственной комиссией по реорганизации колхоза "Россия" .....

Основными задачами проекта являются разграничение земель, находящихся в постоянном пользовании колхозов и совхозов, с установлением площадей и местоположения земельных массивов, подлежащих передаче гражданам в частную и коллективно-долевую собственность бесплатно и остающихся в государственной собственности.

Окончательные границы земельных массивов, подлежащих передаче в собственность, устанавливаются по данным подбора контуров сельскохозяйственных угодий, на основании которых составляется общая экспликация земель с учетом включения в этот массив других видов угодий.

Проект землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого колхоза (совхоза) рассматривается и утверждается на общем собрании коллектива хозяйства (владельцев паев).

На основании указанного проекта органами местной администрации принимаются решения по предоставлению и передаче земель в собственность бесплатно, за плату и в аренду (в том числе с правом последующего выкупа) и о зачислении оставшихся земель в фонд перераспределения.

Поскольку сведения, указанные в государственном акте .... в том числе о размере площади земельного участка, подтверждаются другими имеющимися в деле доказательствами (постановлением от .... .... (т. ....), проектом землеустройства (перераспределения земель) колхоза «РОССИЯ» от 1992 года (....), заявкой о постановке на кадастровый учет .... от .... (т. ....), кадастровой выпиской о земельном участке от .... .... (т. ....), заключением ООО "Альфа-Эксперт" .... от ....), оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Оценивая совокупность собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств и руководствуясь ст. 9, 11, 57, абз. 1 ст. 69, 114 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1, пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктами 2.1 - 2.8 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от 09.03.1992, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером .... образован за счет земель площадью 7 870 га, передан правопредшественнику СПК-колхоза «Россия» в собственность. Доказательств обратного суду не представлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: ...., .... (ранее: восточная часть села) фактически был сформирован с 1992 года и поставлен на кадастровый учет .....

По заданию СПК «Россия» в 2008 году кадастровым инженером Г.А.Н. проведены работы по уточнению границ и площади земельного участка и на основании заявки СПК «Россия» от .... .... (....), государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №.... от .... (т. ....), схемы расположения границ земельного участка, составленной кадастровым инженером Г.А.Н. (....), поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером: 61:26:0600014:317, площадью 128 000 +/- 3100 кв.м. и разрешенным использованием «Под объектами производственной деятельности сельхозпредприятия».

В 2013 году Администрацией Николаевского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области в связи исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ...., на основании Постановления Администрации Николаевского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области .... от .... об изменении и утверждении границ и площади земельного участка на кадастровом плане Николаевского сельского поселения, расположенного по адресу: .... (....), проведено межевание указанного земельного участка, по результатам которого подготовлен межевой план .... от .... (т....).

Постановлением Администрации Николаевского сельского поселения .... от .... постановление Администрации Николаевского сельского поселения от .... .... отменено.

Постановлением Администрации Неклиновского района .... от .... (....) утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории и разрешенного вида использования при разделе земельного участка в натуре. На основании утвержденного проекта раздела границ земельного участка по заказу Администрации Неклиновского района проведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером .... (с учетом Постановления .... .... от 01.02.2018г. (....), в результате которых образовано три смежных земельных участка: с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: .... площадью 53 444 кв.м, разрешенное использование - производственная деятельность, с кадастровым номером .... площадью 55886 кв.м, расположенный по адресу: ...., разрешенное использование - образование и просвещение и с кадастровым номером .... площадью 10 670 кв.м, расположенный по адресу: .... разрешенное использование - образование и просвещение.

Постановлением Администрации Неклиновского района .... от 18.10.2017г. в постоянное (бессрочное) пользование администрации передан земельный участок площадью 55886 кв. м с кадастровым номером .... (т....).

Постановлением Администрации Неклиновского района .... от 18.10.2017г. в постоянное (бессрочное) пользование администрации передан земельный участок площадью 10670 кв.м с кадастровым номером .... (т. ....).

Право собственности на образованные путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером .... земельные участки с кадастровыми номерами .... зарегистрировано в ЕГРН за ответчиком ...., что подтверждается выписками из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером .... предложен ФИО1 к выкупу. 

Определением Неклиновского районного суда от .... по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО "Альфа-Эксперт".

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы местоположение юридических границ участков не соответствует документации землеустройства колхоза, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером .... (до раздела), а в последующем и юридические границы земельных участков, образованных в результате раздела, произведенного в 2017 году, с кадастровыми номерами .... и ...., расположены на территории, которая была выделена СПК колхозу в собственность бесплатно на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №.... ...., наблюдательное производство ....), Постановления Администрации Неклиновского района Ростовской области ....-.... от .... об утверждении площадей земель, передаваемых бесплатно в собственность граждан, реорганизуемых хозяйств района и в районный фонд перераспределения земель ....) и Проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Россия» Неклиновского района Ростовской области от 1992 года (....). Следовательно, имеется наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами .... на земли, отведенные в коллективно-долевую собственность согласно землеустроительной документации (материалам землеустройства) колхоза «Россия», его правопредшественников и правопреемников (коллективному хозяйству акционеров «Россия», СПК- колхозу «Россия»).

В ходе экспертного исследования установлено, что фактически внутренние границы земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 128 000 кв.м., произведенного в 2017 году, с кадастровыми номерами .... (после раздела), на местности не выражены, признаки раздела земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 128 000 кв.м отсутствуют. 

На момент проведения исследования в месте предполагаемого размещения границ, образованных в результате раздела участков с кадастровым номером ...., с кадастровым номером .... и с .... (согласно данным ЕГРН), расположен единый земельный участок, фактические границы которого выражены на местности, фактической площадью 123 446,31 кв.м, на котором находятся следующие строения и сооружения:

- литер «А» - коровник, площадью 2128,7 кв.м;

- литер «Б» - родильное отделение, площадью 1022,2 кв.м;

- литер «В» - телятник, площадью 1125,3 кв.м;

- литер «Д» - амбар, площадью 498,5 кв.м;

- литер «М» - ветсанпропускник, площадью 243,7 кв.м;

- литер «С» - силосная траншея ( ж/б плиты), площадью 1354,7 кв.м, который используется ФИО1

В заключении ООО «Альфа-Эксперт» .... от 14.02.2020г. также содержится вывод, согласно которому при подготовке землеустроительной документации в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... не были соблюдены нормы Земельного законодательства РФ, а именно ст. 11.2, ст.11.4 «Земельного кодекса Российской Федерации», а также ст.61.п.3, ст.61.п.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что у Администрации Неклиновского района не возникло и не могло возникнуть в соответствии с действующим земельным законодательством право постоянного (бессрочного) пользования в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером .... по адресу: ...., площадью 128 000 кв.м. или факта отнесения указанного земельного участка к землям, государственная собственность на которые не разграничена, позволяющего распоряжаться данным земельным участком по своему усмотрению. Указанное свидетельствует о неправомерности действий по изменению его индивидуальных характеристик (площади, границ, разрешенного использования и т.п.), то есть разделе и, соответственно, регистрации за собой права собственности на вновь возникшие земельные участки.

Относительно раздела земельного участка, осуществленного на основании Постановления Администрации Неклиновского района .... от .... «Об утверждении схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории и разрешенного вида использования при разделе земельного участка в натуре» суд полагает необходимым отметить следующее. 

В силу ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земнои? поверхности, границы которои? определены в соответствии с федеральными законами.

Образование земельных участков производится при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственнои? или муниципальнои? собственности.

Согласно части 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменнои? форме согласия землепользователеи?, землевладельцев, арендаторов, залогодержателеи? земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, согласие не требуется, если такои? раздел производится на основании решения суда. Вместе с тем, согласие ФИО1 на раздел земельного участка Администрацией не получалось, решение о разделе судом не принималось. 

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) следует, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с частью 8, 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В п. п. 45, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению, если истец докажет, что является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Поскольку судом установлено отсутствие у Администрации Неклиновского района прав на распоряжение земельным участком с кадастровым номером ...., суд приходит к выводу о том, что ответчик не имел правовых основании? для осуществления раздела земельного участка с кадастровым номером .... без соблюдения требовании? вышеназванных норм земельного кодекса. 

Ввиду того, что раздел указанного земельного участка осуществлен на основании Постановления Администрации Неклиновского района .... от ...., нарушенное право истца подлежит восстановлению путем признания данного постановления недействительным. При признании незаконным раздела исходного земельного участка с кадастровым номером ...., подлежит признанию незаконным и Постановление .... от 18.10.2017г. о предоставлении вновь созданного земельного участка с кадастровым номером .... в постоянное (бессрочное) пользование муниципального района. В материалах дела содержится Постановление .... от 31.05.2019г., которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Администрации Неклиновского района на земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: ...., .... (....), то есть вследствие приятия данного постановления действие постановления .... от. .... прекращено. 

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права собственности отсутствующим может быть предъявлен владеющим собственником к лицу, не владеющему спорным имуществом, но право которого на это же имущество незаконно зарегистрировано.

На основании изложенного, поскольку запись в ЕГРП нарушает право истца, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании отсутствующим права Администрации Неклиновского района на два вновь образованные земельные участки и восстановлению в ЕГРН исходных сведений о земельном участке с кадастровым номером .... по состоянию на 26.01.2012г., существовавших до раздела. 

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Таким образом, с учетом разъяснений, изложенных в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" требования иска о признании права подлежит удовлетворению. 

Требования о компенсации морального вреда суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку по смыслу заявленных исковых требований, предметом иска являются имущественные права истца.

В силу абзаца первого статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе. Между тем, нормы регулирующие спорные правоотношения, не предусматривают такую меру ответственности как компенсация морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Неклиновского района, СПК – колхозу «Россия» о признании недействительным раздела земельного участка, признании отсутствующим права собственности Администрации Неклиновского района на земельные участки и исключении сведений об этих участках из ЕГРН, восстановлении записи в ЕГРН о границах и площади исходного земельного участка, признании права собственности, компенсации морального вреда удовлетворить частично. 

Признать недействительным Постановление Администрации Неклиновского района .... от 18.10.2017г. «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка Администрации Неклиновского района». 

Признать недействительным Постановление Администрации Неклиновского района .... от .... «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и разрешенного вида использования при разделе земельного участка в натуре».

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Неклиновский район» на земельный участок с кадастровым номером .... площадью 55886 кв.м, расположенный по адресу: ...., и земельный участок с кадастровым номером .... площадью 10 670 кв.м, расположенный по адресу: ...., ....

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером .... площадью 55886 кв.м, расположенном по адресу: .... и земельном участке с кадастровым номером .... площадью 10 670 кв.м, расположенном по адресу: ...., ....

Восстановить в ЕГРН исходные сведения о площади и границах земельного участка с кадастровым номером .... площадью 128 000 +/- 3100 кв. м, расположенного по адресу: .... 

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 128 000 +/- 3100 кв.м, расположенный по адресу: ...., ....

В удовлетворении остальной? части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2020 года.