гражданское дело № 2а-250/2021 

УИД 69RS0032-01-2021-000334-24 ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 2 марта 2021 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

с участием прокурора – заместителя Торжокского межрайонного прокурора Тверской области Тойлова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Торжокского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Торжокский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском и просит признать информацию, содержащуюся на интернет-сайтах https://good-prava.ru/, https://tver.pravag-srochno.com/, https://pravag-ru.com/, https://pravag-garant.com/, https://pasports-group.com/kupit-voditelskie-prava.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования следующим.

Межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов по вышеуказанным адресам размещена информация о незаконных способах приобретения водительских удостоверений.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

При переходе по указанным ссылкам открываются страницы сайтов, на которых в открытом доступе размещены сведения о возможности незаконного приобретения водительских удостоверений.

Таким образом, на данных сайтах неустановленными лицами организована незаконное получение и продажа водительских удостоверений, которые выдаются только федеральным органом исполнительной власти, лицам, достигшим установленного возраста, имеющими соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены.

Согласно ч.2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. 

В ст. 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Размещенная на данных сайтах информация с предложением для неопределенного круга лиц незаконно приобрести за деньги водительские удостоверения носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения водительских удостоверений и их использования.

Сайт с предлагаемой информацией не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствуют их совершению, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеназванных сайтах.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона № 149.

Согласно сведениям интернет-сайта Роскомнадзора в едином реестре сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменные имена вышеуказанных интернет-сайтов не значатся.

В ходе прокурорской проверки не представилось возможным установить сведения о владельцах данных сайтов. 

В ходе судебного разбирательства прокурор отказался от административного иска в части признания информации, содержащейся на интернет-сайте https://pasports-group.com/kupit-voditelskie-prava.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, определением суда от 2 марта 2021 года производство по делу в этой части прекращено.

Прокурор Тойлов И.С. в судебном заседании административные исковые требования в части интернет-сайтов https://good-prava.ru/, https://tver.pravag-srochno.com/, https://pravag-ru.com/, https://pravag-garant.com поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Из представленного суду письменного отзыва следует, что в Единый реестр по состоянию на 26 февраля 2021 года указатели страниц сайтов https://good-prava.ru/, https://tver.pravag-srochno.com/, https://pravag-ru.com/, https://pravag-garant.com не включены. В удовлетворении требований в отношении указателя страниц сайта https://pasports-group.com/kupit-voditelskie-prava.html просил отказать в связи с тем, что решением суда от 19 января 2021 года № 2а-698/2021 информация, размещенная на сайте с доменным именем pasports-group.com, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Доменное имя сайта pasports-group.com включено 18 февраля 2021 года в Единый реестр. При проведении проверки установлено, что доступ к данному ресурсу заблокирован.

Принимая во внимание, что представитель заинтересованного лица извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

На основании п. 2 ст. 25 названного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», установлено, что выдача водительского удостоверения возможна только строго в установленном порядке, после обучения в автошколе, успешного прохождения лицом соответствующих экзаменов и при отсутствии противопоказаний.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Торжокской межрайонной прокуратурой Тверской области проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что в сети «Интернет» на сайтах с адресами: https://good-prava.ru/, https://tver.pravag-srochno.com/, https://pravag-ru.com/, https://pravag-garant.com размещена информация о продаже водительских удостоверений. Размещенная информация находится в свободном доступе на Интернет-ресурсе, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество, в нарушение норм действующего законодательства, приобретать водительские удостоверения, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, на реализацию участниками дорожного движения своих прав.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе удостоверений и или иных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за использование заведомо подложного документа.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в сети «Интернет» на сайте с адресами: https://good-prava.ru/, https://tver.pravag-srochno.com/, https://pravag-ru.com/, https://pravag-garant.com размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, и распространение которой запрещено законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Так, согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются согласно п. 2 ч. 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Данное решение является основанием для включения интернет-сайтов с указанными адресами в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск Торжокского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах интернет-сайтов https://good-prava.ru/, https://tver.pravag-srochno.com/, https://pravag-ru.com/, https://pravag-garant.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

После вступления настоящего решения в законную силу копию решения направить в Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Торжокский межрайонный суд.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение суда в окончательной форме принято 02 марта 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело № 2а-250/2021 

УИД 69RS0032-01-2021-000334-24 ДД.ММ.ГГГГ