судья Пономарева Л.В.

дело № 7-469/2019 / 12-179/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 марта 2019 года 

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И. рассмотрев в судебном заседании жалобу ведущего специалиста сектора государственного надзора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края А. на постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 31.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кунгурский автотранспортный колледж»,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 31.01.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кунгурский автотранспортный колледж» (далее – ГБПОУ «Кунгурский автотранспортный колледж») прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ведущий специалист сектора государственного надзора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края А. ставит вопрос об отмене постановления как незаконного. 

В судебном заседании в краевом суде законный представитель юридического лица Ж., извещенный о времени и месте, участия не принимал. Защитник Шабурникова Т.В., с доводами жалобы не согласилась.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Как следует из материалов дела, правонарушение, за которое в отношении ГБПОУ «Кунгурский автотранспортный колледж» был составлен протокол об административном правонарушении по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразилось в том, что юридическим лицом не выполнено в предусмотренный срок предписание Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края об устранении выявленного нарушения от 28.10.2016 № 32, в соответствии с которым в срок до 30.11.2018 необходимо было выполнить реставрацию дворовых фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Училище техническое Губкиноское» (

<

...>). 

Административная ответственность по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, об устранении нарушений законодательства и заканчивается по истечении трёх месяцев.

При этом следует отметить, что объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области порядка управления, а не в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за нарушения которых предусмотрен срок привлечения к административной ответственности 1 год.

Как усматривается из материалов об административном правонарушении, срок исполнения предписания Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края об устранении выявленного нарушения от 28.10.2016 № 32, Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края был установлен до 30.11.2018. 

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ГБПОУ «Кунгурский автотранспортный колледж» к административной ответственности по факту невыполнения предписания истек 28.02.2019.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения ГБПОУ «Кунгурский автотранспортный колледж» к административной ответственности истёк, производство по делу об административном правонарушении в отношении данного юридического лица судьей городского суда прекращено, поэтому за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий ГБПОУ «Кунгурский автотранспортный колледж» на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачены. 

При таком положении и с учётом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены постановления судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 31.01.2019 оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста сектора государственного надзора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края А. - без удовлетворения.

Судья- подпись