УИД: 47RS0003-01-2024-001864-91 

Дело № 2а–1963/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 11 ноября 2024 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при помощнике судьи Акимовой С.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к администрации Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, обязании устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с вышеуказанным административным иском к администрации Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – Администрация), указав в обоснование заявленных требований, что 20 ноября 2023 года в порядке ст. 39.15 Земельного кодекса РФ он обратился в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв. м. для ведения огородничества из земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале № ****** в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

05 декабря 2023 года исх. № ****** Администрацией ФИО2 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале № ******.

Административный истец с решением Администрации от 05 декабря 2023 года исх. № ****** не согласился и 10.12.2023 г. обратился с жалобой к главе администрация Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области. 11 января 2024 года исх. № ****** Администрацией ему было повторно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале № ******.?

ФИО2, не согласившись с указанными решениями, обратился с административным иском в Волховский городской суд Ленинградской области. Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 03.04.2024 г. по делу № ****** административные исковые требования ФИО2 были удовлетворены, решение администрации Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района об отказе в утверждении схемы земельного участка для ведении огородничества из земель, государственная собственность на которые не разграничена было признано незаконным, администрацию Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района обязали устранить допущенное нарушение прав ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления от 20 ноября 2023 года в установленный законом срок со дня вступления решения в законную силу с учетом выводов, указанных в решении суда.

19.06.2024 г. Администрацией Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района повторно было рассмотрено заявление ФИО2 от 20 ноября 2023 года, в результате чего было вновь вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку согласно пп. 2.1. п. 2.10 ч. 2 Административного регламента «Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в собственности Сясьстройского городского поселения (государственная собственность на который не разграничена) на кадастровом плане территории», представленная схема имеет совпадение с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка «Постановление администрации Сясьстройского городского поселения от 15.09.2023 года № ******», срок действия которого не истек.

ФИО2 считает, что отказ Администрации, выраженный в Решении от 19.06.2024 г. № ****** об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена) вынесен незаконно и необоснованно, поскольку Администрация в своем решении от 19.06.2024 г. № ****** ссылается на новые основания для отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, которые не были указаны ранее при первоначальном рассмотрении заявления административного истца, а также не были представлены в ходе рассмотрения дела № ******. что является неправомерным и вызывает обоснованные сомнения в том, что указанные данные соответствуют действительности либо не сфальсифицированы. 

Усматривается, что Администрация намеренно затягивает процесс согласования предоставления земельного участка путем многочисленных неправомерных отказов (в каждом из которых указывается новое основание для отказа) в связи с тем, что земельный участок площадью 1000 кв. м. для ведения огородничества из земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале № ****** уже был неправомерно предоставлен иному лицу путем его отчуждения на основании Постановления администрации Сясьстройского городского поселения от 15.09.2023 года № ******, дата вынесения которого была предположительно намеренно изменена. 

Таким образом, отказ Администрации в предварительном согласовании предоставления земельного участка не состоятелен, не обоснован, принят в нарушение требований и. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, нарушает права и законные интересы административного истца, предусмотренные ст. 11.10, пп.19 и. 2 ст. 39.6 и ст. 39.15 Земельного кодекса РФ. 

Нарушение прав административного истца выразилось в незаконном действии Администрации — выдаче незаконного отказа, а не в бездействии (отсутствии действий по рассмотрению заявления). В связи с указанным, само по себе рассмотрение Администрацией заявления повторно не устранит нарушение, не гарантирует восстановление прав, поскольку вопрос останется на усмотрение Администрации, что противоречит задачам административного судопроизводства (п.2 и п.4 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ). Без обязания судом Администрации Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области устранить нарушение, приняв решение, которое по своему содержанию и юридическим последствиям восстановит его нарушенные права, цель обращения за судебной защитой не будет достигнута.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконным отказ администрации Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области, выраженный в решении от 19.06.2024 г. № ****** об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

- обязать Администрацию Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области в двухнедельный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 20.11.2023 г. о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения огородничества из земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале № ****** в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и принять положительное решение о предварительном согласовании указанного земельного участка, утвердить прилагаемую к заявлению ФИО2 схему расположения земельного участка в кадастровом квартале № ****** на кадастровом плане территории.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца на основании ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ФИО1 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, полагала, что решение Администрация приняла законно и обоснованно, поскольку сформированная заявителем схема расположения земельного участка под огород, накладывается на схему земельного участка, которая утверждена постановлением Администрации № ******. В соответствии с регламентом по оказанию муниципальной услуги, в редакции, которая действовала на момент повторного рассмотрения заявления, Администрация отказала ввиду того, что имеются наложения схем друг на друга. Постановление, которым утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, имеет срок, который не истек. Данное постановление было направлено в Росреестр на опубликование данных сведений на публичной кадастровой карте. Об этом было сообщено заявителю, но он с этим не согласился. 

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ закреплено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Из п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ следует, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В силу п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. 

Согласно п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как установлено судом изначально ФИО2 обратился в администрацию Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области 20.11.2023 г. с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, ориентировочной площадью 1 000 кв.м, по адресу: ****** на кадастровом плане территории из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района испрашиваемый ФИО2 земельный участок расположен в территориальной зоне Ж.1 «Зона индивидуальной усадебной жилой застройки», к основным видам разрешенного использования в которой относится (в числе прочих) вид «для ведения огородничества»; предельные размеры земельных участков: минимальный - 0,01 га, максимальный - 0,1 га.

Решением администрации Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области от 05.12.2023 ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Решением Волховского городского суда от 03.04.2024 г. по административному делу № ****** было признано незаконным решение администрации Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района об отказе в утверждении схемы земельного участка для ведении огородничества из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале № ****** на кадастровом плане территории (ответ от 05.12.2023 исх. № ****** и от 11.01.2024 исх. № ******); администрация Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района обязана устранить допущенное нарушение прав ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления от 20 ноября 2023 года в установленный законом срок со дня вступления решения в законную силу с учетом выводов, указанных в решении суда.

Установлено, что в письме от 19.06.2024 г. исх. № ****** Администрация сообщила ФИО2, что руководствуясь решением Волховского городского суда от 03 апреля 2024 года по делу № ******, повторно рассмотрев заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 21.11.2023 года № ******, на основании п.п. 2.1 п. 2.10 ч. 2 Административного регламента «Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в собственности Сясьстройского городского поселения (государственная собственность на которые не разграничена) на кадастровом плане территории», администрация Сясьстройского городского поселения не согласовывает ФИО2 схему расположения земельного участка т.к. представленная схема имеет совпадение с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка - Постановлением администрации Сясьстройского городского поселения от 15.09.2023 года № ******, срок действия которого не истек. 

В подтверждение данному факту Администрацией суду представлена копия постановления администрации Сясьстройского городского поселения № ****** от 15 сентября 2024 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: ******», согласно которому администрацией были утверждены 8 схем земельных участков:

- 3 схемы земельных участков, ориентировочной площадью 10 485 кв.м., 1 200 кв.м., 4 200 кв.м., расположенных на ******;

- 2 схемы земельных участков, ориентировочной площадью 2 000 кв.м. и 1 800 кв.м., расположенных на ******, 

- 1 схема земельного участка, ориентировочной площадью 1 800 кв.м., расположенного на ******; 

- 1 схема земельного участка, ориентировочной площадью 1 800 кв.м., расположенного на ******;

- 1 схема земельного участка, ориентировочной площадью 2 200 кв.м., расположенного на ******.

При этом суд учитывает, что представленный административным ответчиком Административный регламент «Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в собственности Сясьстройского городского поселения (государственная собственность на которые не разграничена) на кадастровом плане территории» не содержит пп. 2.1 п. 2.10 ч. 2, на который имеется ссылка в письме Администрации.

Само постановление администрации Сясьстройского городского поселения № ****** от 15 сентября 2024 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: ******» как не является документом, подтверждающим доводы Администрации о наличии оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в связи со следующим.

Приказом Росреестра от 19.04.2022 № ****** утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, согласно п. 6 которых, в схеме расположения земельного участка приводятся (в числе прочего) список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости, а также изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация).

Согласно п. 6 Требований в схеме расположения земельного участка приводится список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости, а также изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения.

Согласно п. 9 Требований проектная площадь образуемого земельного участка вычисляется с использованием технологических и программных средств, в том числе размещенных на официальном сайте, полученная при проведении кадастровых работ площадь образуемого земельного участка может отличаться от проектной площади не более чем на десять процентов. В таком случае список и значения координат характерных точек границы образуемого земельного участка могут отличаться от списка и значений координат характерных точек границы земельного участка, приведенных в схеме расположения земельного участка, в соответствии с которой такой земельный участок подлежит образованию.

При этом суд учитывает, что в силу ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В свою очередь при проведении кадастровых работ проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка, определенные в схеме, могут быть уточнены, при этом определенная в схеме проектируемая площадь земельного участка может измениться в пределах, установленных п. 42 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Поскольку утвержденные постановлением администрации Сясьстройского городского поселения № ****** от 15 сентября 2024 г. схемы земельных участков не имеют ни списка координат характерных точек границы каждого земельного участка, ни изображения границ образуемых земельных участков, оснований полагать, что у Администрации действительно имелись законные основания для отказа ФИО2 в утверждении схемы и предварительном согласовании земельного участка у суда не имеется

Постановление администрации Сясьстройского городского поселения № ****** от 11 октября 2024 г. «О внесении изменений в постановление администрации Сясьстройского городского поселения от 15 сентября 2023 года № ****** «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: ******», которым были утверждены схемы земельных участков в ****** уже с координатами, правового значения для дела не имеют, поскольку данные постановления были вынесены Администрацией после обращения ФИО2 в суд за защитой своих прав и, следовательно, не могли быть учтены при подготовке ответов по заявлению ФИО2 от 20.11.2023 г.

Согласно ответу из Управления Росреестра по Ленинградской области от 11.11.2024 г. Управление Росреестра не располагает сведениями о заключенных договорах аренды земельных участков, которые сформированы на основании схемы расположения земельных участков, утвержденной постановлением администрации Сясьстройского городского поселения от 15.09.2023 г. № ******. 

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (ч. 1 и 3 ст. 17 и ст. 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ). В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

Поскольку оспариваемое решение не содержит ответа по существу поставленного в заявлении вопроса, суд приходит к выводу, что Администрацией не соблюден порядок рассмотрения обращения ФИО2

Принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ на Администрацию возложена обязанность по доказыванию законности принятого решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка, чего в рамках настоящего административного дела административным ответчиком не выполнено, оспариваемое решение нельзя признать законным и обоснованным.

В силу ст. 10 Конституции РФ суд не вправе подменять собой органы исполнительной власти. Исходя из конституционного принципа разделения властей, суд не вправе вмешиваться в компетенцию администрации Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области в данной части. 

Поскольку у суда отсутствуют основания и полномочия для вмешательства в компетенцию органа местного самоуправления, более того постановление администрации Сясьстройского городского поселения № ****** от 15 сентября 2024 г. (с внесенными в него изменениями) административным истцом не оспаривается, суд полагает необходимым избрать следующий способ восстановления нарушенных прав административного истца – возложить на Администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 20.11.2023 г. с учетом срока, установленного п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области, выраженный в решении от 19.06.2024 г. № ****** об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Администрацию Сясьстройского городского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области устранить допущенное нарушение прав ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления от 20.11.2023 г. о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения огородничества из земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале № ****** в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2024 года.

Судья - подпись Е.А.Назарова