РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2017 г. г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Суши Фуд 1» и Государственному учреждению- Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия по беременности и родам,

у с т а н о в и л :

ФИО1 в иске от ДД.ММ.ГГГГ указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «Росгосстрах» в Брянской области на должности менеджера агентской группы в г. Новозыбкове, с ДД.ММ.ГГГГ руководителем агентства, уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в операционном офисе «Новозыбков» АКБ МОСОБЛБАНК ОАО. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность по договору об оказании агентских услуг по страхованию на территории г. Новозыбкова Брянской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в филиале ЗАО «Тандер» г. Брянска в г. Новозыбкове Брянской области. ДД.ММ.ГГГГ принята в магазин «Суши Фуд» 

<

адрес> на должность управляющего в ООО «Суши Фуд 1». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам. Работодателем оплата по листку нетрудоспособности не произведена. Задолженность по выплатам пособия по временной нетрудоспособности составляет 120 851 рубль 20 копеек.

Согласно ст.ст. 255, 256 ТК РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии с п. 6 ст. 18 Федерального закона от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется дородовой отпуск женщинам продолжительностью 90 календарных дней. 

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона N 1244-1 мера социальной поддержки, предусмотренная п. 6 ст. 18 Закона предоставляется при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед предоставлением указанных мер в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет. 

Постановлением Правительства РФ № 1074 от 8 октября 2015 г. «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» город Новозыбков выведен из зоны отселения и отнесён к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст. 1.4 Закона N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является, в том числе, пособие по беременности и родам. 

Согласно ст. 2 этого же Закона обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году выхода в отпуск по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). 

Просила взыскать с ООО «Суши Фуд 1» пособие по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 120851 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Исковые требования уточнила и просила суд взыскать указанную сумму с ООО «Суши Фуд 1» и ГУ Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования. 

Представитель ответчика ГУ Новгородское РОФСС РФ просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и отказать ФИО1 в удовлетворении иска. 

Указал в возражениях, что постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с п. 2 Положения выплата соответствующего вида пособия осуществляется территориальным Фондом социального страхования при подаче соответствующего заявления и документов страхователю.

ДД.ММ.ГГГГ от работодателя ФИО1 ООО «Суши Фуд 1» в отделение Фонда поступили сведения для назначения и выплаты пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (160 календарных дней) в размере 114 891,20 рублей.

Согласно абз. 4 п. 7 Положения в ООО «Суши Фуд 1» было направлено извещение о представлении недостающих документов или сведений.

Пунктом 6 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 28.12.2016) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантировано право на дородовой отпуск женщинам продолжительностью 90 календарных дней.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» от 29.12.2015 № 388-ФЭ (далее - Федеральный закон №388-Ф3) установлено, что на граждан, которые по состоянию на 30.06.2016 года имеют право на меры социальной поддержки и выплаты, предусмотренные п. 6 ст. 18 (дородовой отпуск женщинам продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения) Закона РФ № 1244-1 действие частей второй и третьей статьи 4 Закона РФ № 1244-1 (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется. Данная норма закона вступила в силу с 01.07.2016 года.

Поскольку страховой случай у ФИО1 наступил ДД.ММ.ГГГГ (начало отпуска по беременности и родам), то есть после вступления в силу изменений, предусмотренных Федеральным законом № 388-Ф3, на нее распространяются нормы ст.4 Закона РФ №1244-1, согласно которой меры социальной поддержки, предусмотренные п.6 ст. 18 предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед предоставлением указанных мер в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет.

В извещении ООО «Суши Фуд 1» было указано, что в электронном реестре имеется «код причины радиационного воздействия» - ЧАЭС, а согласно листку нетрудоспособности (по данным реестра) период отпуска по беременности и родам составляет 160 дней (с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), поэтому необходимо представить заверенные копии документов, подтверждающих право на получение пособия по беременности и родам в количестве 160 дней по листку нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ поступил уточненный реестр сведений в отношении ФИО1, в котором общая сумма пособия по беременности и родам (160 календарных дней) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 120 851,20 рублей.

При истребовании необходимых документов у работодателя - страхователя ООО «Суши Фуд 1» было установлено, что застрахованное лицо с ДД.ММ.ГГГГ работает в организации, которая находится на территории, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 г. №1074. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживало в том же населенном пункте. Однако из копии паспорта следует, что в настоящее время застрахованное лицо не проживает на территории зоны проживания с правом на отселение, входящей в Перечень. Кроме того, по представленным документам следует, что ФИО1 работала менее трех лет в организациях, расположенных на данной территории. Таким образом, право на дородовый отпуск продолжительностью 90 календарных дней у нее отсутствует.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Периоды работы ФИО1 по гражданско-правовым договорам – договорам на оказание агентских услуг по страхованию от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в период работы, дающий право на получение льготы, предусмотренной п.6 ч.1 ст.18 Закона РФ № 1244-1 поскольку такие работники не подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Кроме того, документы ФИО1 свидетельствуют, что истица в настоящее время не проживает на территории зоны проживания с правом на отселение и работает по трудовому договору на дату наступления страхового случая в организации расположенной на данной территории, менее трех лет, в связи с чем ФИО1 права на дородовый, отпуск продолжительностью 90 дней не имеет.

Учитывая вышеизложенное, отделение Фонда не имеет правовых оснований для оплаты пособия по беременности и родам в размере 120 851 рубль 20 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, исследовав возражения ответчика и материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «Росгосстрах» в Брянской области на должности менеджера агентской группы в г. Новозыбкове, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем указанного агентства. 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 осуществляет деятельность по договору с ПАО СК «Росгосстрах» об оказании агентских услуг по страхованию на территории г. Новозыбкова Брянской области.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в операционном офисе «Новозыбков» АКБ МОСОБЛБАНК ОАО.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в филиале ЗАО «Тандер» г. Брянска в г. Новозыбкове Брянской области. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в магазин «Суши Фуд» г. Новозыбкова на должность управляющего в ООО «Суши Фуд 1». 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам с ребенком.

Работодателем оплата по листку нетрудоспособности не произведена. Задолженность по выплатам пособия по временной нетрудоспособности составляет 120 851 рубль 20 копеек.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в 

<

адрес>, с указанного числа по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в 

<

адрес>. 

Данные обстоятельства установлены на основании показаний истца и следующих материалов дела:

- 

<

данные изъяты>

- паспорта на имя ФИО1, содержащего сведения о вступлении в брак ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о регистрации; сведения о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельства о заключении брака с ФИО5;

- договора № на оказание агентских услуг по страхованию от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «Росгосстрах» и ФИО2, согласно которому агент обязан осуществлять деятельность предусмотренную Договором только на территории г. Новозыбков и Новозыбковского района;

- справки ПАО СК «Росгосстрах» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 работает в должности агента с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; 

- справки операционного офиса г. Новозыбков АКБ «МОСОБЛБАНК» ОАО, согласно которой ФИО3 работает с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- справки Брянского филиала ЗАО «ТАНДЕР» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 постоянно работала с ДД.ММ.ГГГГ и работа протекала в 

<

адрес>;

- справки ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 за период работы в ЗАО «ТАНДЕР» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась ежемесячная денежная компенсации как работающей в радиоактивной зоне;

- справки ГКУ «Отдел социальной защиты населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3, ранее зарегистрированной в г. Новозыбкове за период с января 2015 г. по сентябрь 2015 г. выплачивалась ежемесячная денежная компенсации как работающей в радиоактивной зоне;

- листка нетрудоспособности ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была освобождена ото работы; 

- свидетельства о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ;

- сведений (электронного реестра) направленных страхователем ООО «Суши Фуд 1» для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего в размере 120851.20 руб.

На основании установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым требование ФИО1 удовлетворить частично по следующим основаниям.

В силу ст. 255 ТК РФ отпуска по беременности и родам предоставляются продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Для женщин, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение, и для женщин, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения до их переселения в другие районы, продолжительность дородового отпуска составляет 90 календарных дней (п. 7 ст. 13, п. 6 ст. 18 и ст. 20 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Обязанность по выплате страхового обеспечения застрахованным лицам в виде пособия по беременности и родам, возлагается на страхователя (работодателя). Перечень случаев, при наступлении которых назначение и выплата пособий осуществляется территориальным органом страховщика предусмотрен ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Согласно п. 7 ст. 13 Федерального закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона N 1244-1 меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед предоставлением указанных мер в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет. 

Постановлением Правительства РФ № 1074 от 8 октября 2015 г. «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» город Новозыбков выведен из зоны отселения и отнесён к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст. 1.4 Закона N 255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются, в том числе, пособие по беременности и родам.

Согласно ст. 2 этого же Закона обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 этого же Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 г. № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пилотный проект на территории 

<

адрес> действует с ДД.ММ.ГГГГ.

Работодатель ООО «Суши Фуд 1» находится по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с № указанного Положения назначение и выплата пособий осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 работала в населенном пункте, находящемся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ до наступления случая необходимости предоставления меры социальной поддержки (предоставления дородового отпуска сроком 90 суток) всего более 3 лет. 

Довод ответчика ГУ Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о том, что не все организации в которых работала ФИО1, располагались на территории зоны радиоактивного загрязнения, опровергается имеющимися документами:

- справкой о работе ФИО1 в должности страхового агента, выданной Агентством филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, расположенным в 

<

адрес>, а также договором на оказание агентских услуг по страхованию от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным руководителем Агентства в 

<

адрес> и согласно которому ФИО1 обязана была осуществлять деятельность на территории г. Новозыбков; 

- справкой операционного офиса 

<

адрес> АКБ «МОСОБЛБАНК» ОАО, согласно которой ФИО3 работала в г. Новозыбков;

- справкой Брянского филиала ЗАО «ТАНДЕР» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 постоянно работала с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>;

- записью в трудовой книжке, согласно которой ФИО1 по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № была принята на работу в магазин «Суши Фуд» в 

<

адрес>.

Суд не может согласиться с ответчиком, что ФИО1 невозможно произвести выплату пособия по беременности и родам на том основании, что она, как лицо осуществлявшее работу на основании гражданско-правового договора, не подлежало обязательному социальному страхованию, то есть при отсутствии страховых взносов в Фонд социального страхования. 

Как следует из Постановления Конституционного суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, не может отождествляться с какими-либо обязательными социальными выплатами, включая выплаты по обязательному социальному страхованию, поскольку особенности такого возмещения обусловлены конституционно-правовой природой соответствующих отношений, включая их длящийся характер, чем предопределяется правой статус указанных граждан. 

Согласно ст.3 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 г. при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством РФ не предусмотрено иное.

Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное (ст.3 ФЗ 1244-1 от 15.05.1991 г.).

Дополнительный дородовой отпуск и проведение оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения являются дополнительными социальными мерами возмещения вреда здоровью граждан.

Также, суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что ФИО1 не имеет право на дородовой отпуск продолжительностью 90 дней, так как непосредственно перед наступлением страхового случая не проживала в населенном пункте, находящемся в границах зоны радиоактивного загрязнения установленный срок (3 года), поскольку законодатель не связывает прямо наступление такого права непосредственно со сроком проживания в данном месте, предусматривает еще и возможность постоянной работы в установленный срок. 

Поскольку Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 г. № 294 определены юридические лица, осуществляющие выплаты по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ответчиком по делу является ГУ Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. 

Расчет суммы пособия по беременности и родам работодателем ФИО1 ООО «Суши Фуд 1» в размере 120851 руб. 20 коп. судом признается верным.

Согласно ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются в том числе государственные органы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковое требование ФИО1 удовлетворить частично и взыскать в ее пользу с Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ пособие по беременности и родам в размере 120851 руб.20 коп., а в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда через Суражский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (с мотивировочной частью). 

Судья Зайцев С.Я.