УИД: 03RS0009-01-2024-003862-20Дело № 2-229/2025 (2-2175/2024;) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года 

г. Белебей, Республика Башкортостан 

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахметгалина Х.Ю.,

при секретаре судебного заседания Солодковой Л.Х.,

с участием представителя истца старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора Новиковой Н.В.,

представителя ответчика ОАО "Керамика" – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевской межрайонной прокуратуры, поданному в интересах Российской Федерации и в защиту неопределенного круга лиц, к ОАО "Керамика", ИП КФХ ФИО7 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевская межрайонная прокуратура обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать бездействие ИП КФХ ФИО7 по непринятию мер к освобождению ОАО «Керамика» самовольно занятых земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, расположенные по адресу: 

<

адрес> незаконным; обязать ОАО «Керамика» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, расположенные по адресу: 

<

адрес>; обязать ОАО «Керамика», ИП КФХ ФИО7 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по повышению содержания органического вещества (гумуса) в почве земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что по заданию прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства о недрах ОАО «Керамика».

ОАО «Керамика» осуществляет деятельность на основании лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу песка-отощителя на участке 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> (лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО7 и ОАО «Керамика», земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, расположенный на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием в виде недропользование, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., предоставлен в аренду ОАО «Керамика» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки с привлечением специалистов межмуниципального отдела по Белебеевскому и Ермекеевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Туймазинского территориального управления Минэкологии РБ при проведении геодезических измерений земельного участка с кадастровым номером № установлено использование земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ОАО «Керамика», что на 

<

данные изъяты> кв.м. больше площади, установленной в ФГИС ЕГРН для данного земельного участка.

С северо-западной стороны границы карьера увеличены путем его разработки на 

<

данные изъяты> кв.м., вследствие чего занят земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности ИП ФИО7 с категорией земель сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства».

С северо-восточной стороны границы карьера увеличены путем его разработки и складирования верхнего слоя грунта на 

<

данные изъяты> кв.м., вследствие чего занят земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО7 с категорией земель сельскохозяйственного назначения.

С восточной стороны границы карьера увеличены путем его разработки на 

<

данные изъяты> кв.м., вследствие чего занят земельный участок с кадастровым номером кадастрового квартала №, государственная собственность на которые не разграничена.

По результатам выездной проверки установлено нарушение обязательных требований ст.ст. 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выраженное в самовольном занятии и использовании ОАО «Керамика» земельных участков общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ использование ОАО «Керамика» земельного участка с кадастровым номером №, № с категорией земель сельскохозяйственного назначения видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», не в соответствии с его целевым назначением и с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

По факту выявленных нарушений межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ОАО «Керамика» внесено представление об устранении нарушений.

Кроме того с привлечением специалиста Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан проведен отбор проб почвы земель сельскохозяйственного назначения на предмет ее загрязнения, установления факта деградации почв при осуществлении хозяйственной деятельности ОАО «Керамика», на территориях земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, №, находящихся по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выводам эксперта вследствие выявленных нарушений на участке земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами:

- № произошло изменение основных агрохимических показателей снижение содержания по сравнению с контролем: гумуса – 58,33 %, подвижного калия на 7,30, увеличение содержания подвижных форм фосфора на 18,52 %, повышение кислотности в кислых почвах на 1,18 %, повышение щелочности в щелочных почвах на 0,61 %.

Результаты агрохимического анализа подтверждают развитие деградационных процессов только по содержанию гумуса в почве, уничтожение (порча) плодородного слоя почвы не установлено.

Земельный участок в дальнейшем может использоваться по назначению без проведения работ по рекультивации.

- № произошло изменение основных агрохимических показателей снижение содержания по сравнению с контролем: гумуса – 84,48 %, подвижного калия на 19,59, увеличение содержания подвижных форм фосфора на 47,62 %, повышение кислотности в кислых почвах на 2,51 %, повышение щелочности в щелочных почвах на 6,11 %.

Результаты агрохимического анализа подтверждают развитие деградационных процессов только по содержанию гумуса в пахотном слое на 81,48 %. Уничтожение (порча) плодородного слоя почвы не установлено.

Земельный участок в дальнейшем может использоваться по назначению без проведения работ по рекультивации, но рекомендуется провести мероприятия по повышению содержания органического вещества (гумуса) в почве, так как самовосстановление земельного участка при потерях гумуса на 81,48 % невозможно.

- № произошло изменение основных агрохимических показателей снижение содержания по сравнению с контролем: гумуса -25 %, подвижного калия на 57,53, увеличение содержания подвижных форм фосфора на 50,85 %, повышение кислотности в кислых почвах на 0,4 %, повышение щелочности в щелочных почвах на 2,07 %.

Результаты агрохимического анализа не подтверждают снижение уровня плодородия в пахотном слое почвы, деградация почв на основе анализа агрохимических показателей не установлена, уничтожение плодородного слоя почвы не установлено.

Земельный участок в дальнейшем может использоваться по назначению без проведения работ по рекультивации.

Между тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действенных мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

Собственником земельных участков ИП КФХ ФИО7 меры по освобождению ОАО «Керамика» самовольно занятых земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: 

<

адрес> и не использованию их по целевому назначению не приняты.

Непринятие мер по проведению работ нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

ОАО «Керамика» нарушаются права Российской Федерации на охрану земель как основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, ухудшается состояние земель сельскохозяйственного назначения, что неблагоприятно сказывается на состоянии окружающей среды в целом.

Представитель истца старший помощник Белебеевского межрайонного прокурора Новикова Н.В. в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, уточнив требования в части возложения обязанности ОАО «Керамика», ИП КФХ ФИО7 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по повышению содержания органического вещества (гумуса) в почве земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, просила возложить обязанность провести мероприятия по внесению органических удобрений с целью повышения содержания органического вещества (гумуса) в почве земельного участка.

Представитель ответчика ОАО «Керамика» – ФИО6 исковые требования признала.

Ответчик ИП КФХ ФИО7 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица Управление Россельхознадзора по Республике Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав сторону истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 1 Земельного кодекса РФ устанавливает основные принципы земельного законодательства, среди которых выступают:

- учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю (п. 1 ч. 1 вышеуказанной статьи);

- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (п. 2 ч. 1 вышеуказанной статьи);

- деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. 8 ч. 1 вышеуказанной статьи).

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Исходя из ч. 2 данной статьи земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ указано, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Ст. 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Материалами дела установлено, что ответчику ИП КФХ ФИО7 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 116-123).

В соответствии с ответом на запрос Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80) данные земельные участки вместе с земельным участком с кадастровым номером № были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет после совершения сделки по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, заключенного между Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебею ФИО1 и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7 (л.д. 82-85).

В отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 114-115).

У ОАО «Керамика» имеется лицензия на пользование недрами серии 

<

данные изъяты> № № вид лицензии 

<

данные изъяты> с целевым назначением и видами работ – 

<

данные изъяты> (л.д. 12-28).

В соответствии с горноотводным актом к лицензии на пользование недрами от ДД.ММ.ГГГГ уточнены границы горного отвода для добычи песка-отощителя на участке 

<

данные изъяты> (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО7 и ОАО «Керамика» в лице генерального директора ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № для добычи и разработки полезных ископаемых (недропользование) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-33), который был продлен дополнительным соглашением о продлении срока договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фазуллиным Р.К. по заданию Прокуратуры Республики Башкортостан принято решение о проведении проверки деятельности ОАО «Керамика» (л.д. 35).

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно с заместителем начальника межмуниципального отдела по Белебеевскому и Ермекеевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственным инспектором Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО3, были выявлены нарушения:

- ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выраженные в самовольном занятии и использовании ОАО «Керамика» земельных участков общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

- ст. 42 ЗК РФ, выразившиеся в использовании ОАО «Керамика» земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, установленный вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, установленный вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, не в соответствии с его целевым назначением и с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (л.д. 36-37, 38-46).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем Белебеевского межрайонного прокурора Фазуллин Р.К. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Керамика» по ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 49-52) и внесено представление генеральному директору ОАО «Керамика» ФИО2 об устранении нарушений законодательства о недропользовании (л.д. 59-61).

Исходя из объяснений представителя ОАО «Керамика» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ вину в совершении административного правонарушения она признала (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фазуллин Р.К. было принято решение о проведении проверки деятельности ИП КФХ ФИО7 (л.д. 71).

По обращению прокуратуры Республики Башкортостан 18.09.2024 государственным инспектором отдела государственного и земельного надзора Управления Россельхознадзора по РБ ФИО4 в присутствии старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Новиковой Н.В. проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, и с них произведен отбор почвенных проб.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Белебеевского и Ермекеевского районов РБ по использованию и охране земель ФИО3 вынесено постановление № № о назначении административного наказания, в соответствии с которым генеральный директор ОАО «Керамика» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка и части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 53-58).

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «Керамика» представлен ответ на представление об устранении нарушений законодательства о недропользовании, в котором он указал, что им была проведена служебная проверка, которая подтвердила указанные в представлении факты и ОАО «Керамика» предпринимаются меры по устранению указанного нарушения (л.д. 62).

В соответствии со справкой государственного инспектора отдела государственного и земельного надзора Управления Россельхознадзора по РБ ФИО4 (л.д. 64-67), а также заключениями эксперта Орловского органа инспекции ФГБУ «ВНИИЗЖ» ФИО5 №№ № (л.д. 103-107), № (л.д. 68-70, 98-102), № (л.д. 108-112) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что:

1. Вследствие выявленных нарушений на участке земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № произошло изменение основных агрохимических показателей почвы снижение содержания по сравнению с контролем: гумуса – 58,33 %, подвижного калия на 17,39, увеличение содержания подвижных форм фосфора на 18,52 %, повышение кислотности в кислых почвах на 1,18 %, повышение щелочности в щелочных почвах на 0,61 %.

По результатам анализа содержания основных элементов питания установлено снижение числовых значений 1 критерия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»:

- снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 % или более.

Результаты агрохимического анализа подтверждают снижение содержания гумуса в пахотном слое на земельном участке сельскохозяйственного назначения 

<

адрес> с кадастровым номером №.

Результаты агрохимического анализа подтверждают развитие деградационных процессов только по содержанию гумуса в почве, уничтожение (порча) плодородного слоя почвы не установлено.

Земельный участок в дальнейшем может использоваться по назначению без проведения работ по рекультивации земель.

2. Вследствие выявленных нарушений на участке земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № произошло изменение основных агрохимических показателей почвы снижение содержания по сравнению с контролем: гумуса – 81,48 %, увеличение содержания подвижного калия на 19,59, подвижных форм фосфора на 47,62 %, увеличение кислотности в кислых почвах на 2,51 %, повышение щелочности в щелочных почвах на 6,11 %.

По результатам анализа содержания основных элементов питания установлено снижение числовых значений 1 критерия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»:

- снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 % или более.

Результаты агрохимического анализа подтверждают развитие деградации почвы только по содержанию гумуса в почве (снижение содержания гумуса в пахотном слое на 81,48 %). Уничтожение плодородного слоя почвы не установлено.

Земельный участок возможно в дальнейшем использовать по назначению без проведения работ по рекультивации земель, но рекомендуется провести мероприятия по повышению содержания органического вещества (гумуса) в почве, так как самовосстановление земельного участка при потерях гумуса на 81,48 % невозможно.

3. На участке земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № произошло изменение основных агрохимических показателей почвы увеличение содержания по сравнению с контролем: гумуса -25 %, подвижного калия на 57,53, подвижных форм фосфора на 50,85 %, увеличение кислотности в кислых почвах на 0,4 %, снижение щелочности в щелочных почвах на 2,07 %.

По результатам анализа содержания основных элементов питания не доказано изменение числовых значений критериев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Результаты агрохимического анализа не подтверждают снижение уровня плодородия в пахотном слое почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения 

<

адрес> с кадастровым номером №.

Деградация почв на основе анализа агрохимических показателей не установлена, уничтожение плодородного слоя почвы не установлено.

Земельный участок в дальнейшем может использоваться по назначению без проведения работ по рекультивации земель.

На основании ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Ч. 5 данной статьи установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Исходя из ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Ч. 1 ст. 78 этого же Федерального закона предусмотрено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В силу ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. 

Приказом Минсельхоза России от 14.04.2023 N 388 утверждены виды мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, и порядка определения стоимости их проведения, в числе которых внесение органических удобрений (Приложение N 1 к приказу Минсельхоза России от 14.04.2023 г. N 388).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ОАО «Керамика», допущено нарушение требований земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельных участков не в соответствии с их целевым назначением и с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, в отсутствии каких-либо правовых оснований, что привело к ухудшению качества земель на земельном участке № №, которое подтверждено заключениями эксперта Орловского органа инспекции ФГБУ «ВНИИЗЖ» ФИО5 №№ №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь данное нарушение допущено в связи с бездействием собственника земельных участков с кадастровыми номерами №, № ответчика ИП КФХ ФИО7

При этом участок земли в кадастровом квартале № относится к землям государственная собственность на которые не разграничена, ИП КФХ ФИО7 не вправе распоряжаться указанным участком земли.

Доказательств устранения ответчиками нарушенных норм земельного законодательства ответчиком суду не представлены.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что ответчиками не оспариваются данные обстоятельства, суд приходит к мнению об удовлетворении исковых требований. 

Определяя срок, в течение которого ответчиком должны быть произведены действия по освобождению самовольно запользованных земельных участков, в том числе государственная собственность на которые не разграничена, проведению мероприятий по воспроизводству плодородия земель, суд считает возможным установить срок - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который отвечает требованиям разумности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Белебеевской межрайонной прокуратуры, поданное в интересах Российской Федерации и в защиту неопределенного круга лиц, к ОАО "Керамика", ИП КФХ ФИО7 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие ИП КФХ ФИО7 (ИНН 

<

***>) по непринятию мер по освобождению ОАО «Керамика» самовольно занятых земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес> незаконным.

Обязать ОАО «Керамика» (ИНН 

<

***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятые земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, а также земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м в пределах кадастрового квартала №, государственная собственность на который не разграничена, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ОАО «Керамика» (ИНН 

<

***>), ИП КФХ ФИО7 (ИНН 

<

***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по внесению органических удобрений с целью повышения содержания органического вещества (гумуса) в почве земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: 

Х.Ю. Ахметгалин 

Мотивированное решение составлено и подписано 14.02.2025.