ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 77-1249/2025

УИД № 03RS0038-01-2025-000730-38

город Уфа 14 июля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1 на решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2025 года, которым постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1 от 28 марта 2025 года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статью 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, 

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1 (далее – должностное лицо) от 28 марта 2025 года №... Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан (далее - ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее–КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 60-61).

Решением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2025 года постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1 от 28 марта 2025 года №... отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (л.д.69-70).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, должностное лицо ФИО1 просит решение судьи отменить, приводя доводы о его незаконности, указывает, что ТУ Росимущества в Республике Башкортостан надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Определив возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица ФИО1, законного представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО2, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д. 81-83, ШПИ №...), проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года № 1238.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года № 0001/36/01-12/129 (далее - Соглашение).

Согласно п. 2.3 Соглашения срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия имущества.

В соответствии с п.п. 3.2.2, 3.2.3. Соглашения Росимущество организует своевременное подписание Актов приема-передачи имущества; организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Из материалов дела усматривается, что на основании приговора Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2023 года выдан исполнительный лист о конфискации и обращении в доход государства автомобиля марки ВАЗ-21074, государственный регистрационный знак №... рус, VIN №..., принадлежащего на праве собственности ФИО3, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району 22 апреля 2024 года возбуждено исполнительное производство №... (л.д. 34-35).

Актом о наложении ареста (конфискат) от 29 мая 2024 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району произвел изъятие у должника ФИО3 автомобиля марки ВАЗ-21074, государственный регистрационный знак №... рус, VIN 

<

***> №... (л.д. 36).

29 мая 2024 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району вынес постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение (л.д. 38).

08 августа 2024 года службой судебных приставов в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан направлено уведомление №... о готовности к реализации арестованного имущества (л.д. 42).

13 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование №... и направлено ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о принятии у судебного пристава-исполнителя вышеуказанного имущества для реализации до 14 марта 2025 года по адресу: адрес, в указанном требовании также содержится уведомление ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о том, что в случае невыполнения данного требования дата года в ... часов будет составлен протокол об административном правонарушении о неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя (л.д. 47-48). Данное требование получено ТУ Росимущества в Республике Башкортостан 18 февраля 2025 года (л.д. 49).

Требование №... от 13 февраля 2025 года ТУ Росимущества в Республике Башкортостан в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнено.

19 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем в отношении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, а в последующем, 28 марта 2025 года, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности с назначением наказания.

Решением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2025 года постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1 от 28 марта 2025 года №... отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, поскольку в требовании от 13 февраля 2025 года содержится лишь предупреждение о составлении протокола об административном правонарушении, место его составления не указано. 

С принятым судьей районного суда судебным актом согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из буквального толкования требования от 13 февраля 2025 года следует, что ТУ Росимущества в Республике Башкортостан вызывается к судебному приставу-исполнителю для принятии у судебного пристава-исполнителя вышеуказанного имущества для реализации до 14 марта 2025 года по адресу: адрес, при этом в случае невыполнения указанного требования в установленный срок, дата в ... часов будет составлен протокол об административном правонарушении о неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя. Данное требование получено ТУ Росимуществом в Республике Башкортостан дата (л.д. 49), что является надлежащим извещением.

Ввиду неисполнения требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан не было ограничено в возможности обеспечить явку своего законного представителя или защитника дата в ... часов по адресу: адрес.

Таким образом, у должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении не имелось оснований для отложения указанного процессуального действия.

Полагаю, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, судьей районного суда не выяснены. 

Таким образом, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судьей не выяснены, допущенные нарушения являются существенными и повлияли на исход дела.

Изложенное свидетельствует о том, что порядок рассмотрения жалобы законного представителя ТУ Росимущества по Республике Башкортостан на постановление должностного лица по данному делу не соблюден.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Годичный срок привлечения ТУ Росимущства по Республике Башкортостан к административной ответственности не истек, а потому возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава вмененного ему административного правонарушения не утрачена.

Поскольку на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2025 года подлежит отмене, дело по жалобе законного представителя ТУ Росимущества по Республике Башкортостан на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1 от 28 марта 2025 года №... подлежит направлению на новое рассмотрение в Давлекановский районный суд Республики Башкортостан. 

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо учесть изложенное в настоящем решении, и установив все значимые по делу обстоятельства, принять законное и обоснованное решение. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1 удовлетворить. 

Решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан отменить.

Дело по жалобе законного представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1 от 28 марта 2025 года №... направить на новое рассмотрение в Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан К.В.Вакилова

Справка: судья районного суда Вяткина С.А., дело № 12-18/2025