Дело ...а - 279/2025 копия 

59RS0...-61

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

адрес дата

Чусовской городской суд адрес в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой, 

с участием прокурора М., 

представителя административного ответчика К., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по иску Чусовского городского прокурора к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по адрес» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности совершить действия, 

у с т а н о в и л :

Чусовской городской прокурор адрес обратился в Чусовской городской суд адрес с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по адрес» ( по тексту также ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес) о признании незаконным бездействия по внесению в Единую информационную систему в сфере закупок http://zakupki.gov.ru информации об исполнении (прекращении) муниципальных контрактов, имеющих следующее реквизиты: 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Просил возложить обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести в Единую информационную систему в сфере закупок http://zakupki.gov.ru информацию об их исполнении (прекращении) контрактов. 

В обоснование исковых требований заявлено, что городской прокуратурой проведен анализ соблюдения государственными заказчиками, расположенными на территории Чусовского муниципального округа адрес, законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе которого установлены нарушения в деятельности ФКУ ИК № ГУФСИН России по адрес. Каких-либо причин, объективно свидетельствующих об обоснованности несвоевременного изменения статуса вышеназванных контрактов, не имеется.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащей работе административного ответчика с ЕИС, информация в которой должна быть полной, достоверной и актуальной.

Ранее, дата, городской прокуратурой в связи с выявлением аналогичных нарушений в адрес начальника учреждения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Между тем, по состоянию на дата, указанная работа в отсутствие объективных причин не завершена, также допущены аналогичные нарушения по контрактам, срок исполнения по которым истек с момента внесения представления, что очевидно свидетельствует о фактическом бездействии ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес.

Отсутствие в ЕИС достоверной информации о статусе государственных контрактов нарушает установленные законодательством принципы полноты, достоверности и актуальности содержащейся в ней информации, а также способно нарушить права субъектов предпринимательской деятельности – контрагентов по государственным контрактам, поскольку общедоступной в настоящее время является информация о неисполнении ими в установленные сроки принятых на себя обязательств.

В судебном заседании прокурор М. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным выше доводам, утонил исковые требования, просил удовлетворить исковые требования в отношении 64 государственных контрактов, заключенных ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, так как с учетом проведенного дата мониторинга Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.HYPERLINK "http://zakupki.gov.ru/"govHYPERLINK "http://zakupki.gov.ru/".HYPERLINK "http://zakupki.gov.ru/"ru) (ЕИС) установлено, что за административным ответчиком, по состоянию на дата числятся 64 государственных контракта, срок исполнения по которым истек: 

...

... 

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Заявление об уточнении исковых требований принято к производству суда дата. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес К. не согласился с исковыми требованиями. 

Из его пояснений и письменного отзыва следует. Работа по закрытию контрактов ведется, по состоянию на дата не закрытыми остаются 64 государственных контакта, закрыть контракты за 2014 технически не представляется возможным из-за ограничений на сайте в 10 лет. Сложность в закрытии заключается в большом количестве отсутствующих первичных и платежных документов. Работа ведется, принимаются возможные меры для устранения нарушений, просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Заинтересованные лица Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральная служба исполнения наказаний России в судебное заседание представителей не направили, извещались надлежащим образом. Их неявка не препятствует рассмотрению дела. 

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 6 Федерального закона от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Частью 1 статьи 7 этого же закона установлено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 7 закона открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 данной статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Согласно части 3 статьи 7 вышеприведенного закона, предусмотренная данным законом и размещенная в единой информационной системе, информация должна быть полной и достоверной.

В силу положений части 2 статьи 103 вышеуказанного закона, в реестр контрактов, в том числе, включаются информация об исполнении контракта ( пункта 10), информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения ( пункт 11).

Согласно части 3 статьи 103 закона, в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта.

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что законодательством о контрактной системе в сфере закупок на заказчиков возложена обязанность в течение пяти рабочих дней размещать в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов» информацию об исполнении контракта.

На дату заключения самого раннего контракта, обозначенного прокурором в иске, дата – действовали Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну», в настоящее время действуют Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации». 

Согласно вышеуказанным Правилам ведение реестра контрактов осуществляется путем формирования, изменения реестровых записей, в которые включаются информация и документы, представляемые заказчиками.

Так в пункте 11 вышеуказанных Правил указывается, что в реестр подлежит включению информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта). 

Судом установлено, что Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по адрес» является учреждением уголовно -исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, учреждение находится в ведении ФСИН России, является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, учреждение внесено в реестр юридических лиц (Устав, выписка из реестра юридических лиц). 

ФКУ ИК ... ГУФСН России по адрес в процессе реализации своих полномочий осуществляет функции государственного заказчика (пункт 5.2.5 Устава). 

В ходе проведенного прокурором мониторинга Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.HYPERLINK "http://zakupki.gov.ru/"govHYPERLINK "http://zakupki.gov.ru/".HYPERLINK "http://zakupki.gov.ru/"ru) (ЕИС) установлено, что за административным ответчиком по состоянию на дата числятся 64 государственных контракта, срок исполнения по которым истек: 

Номер 

реестровой записи

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

31.03.2016

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по адрес» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести в Единую информационную систему в сфере закупок (http://zakupki.HYPERLINK "http://zakupki.gov.ru/"govHYPERLINK "http://zakupki.gov.ru/".HYPERLINK "http://zakupki.gov.ru/"ru) информацию об исполнении (прекращении) государственных контрактов, о чем уведомить суд и административного истца в течение 10 дней со дня исполнения решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья подпись С.В. Азанова 

Копия верна: судья С.В. Азанова 

Мотивированное решение изготовлено дата

Подлинное решение подшито в деле ...а - 279/2025, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь