РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки Московской области 03 июня 2021 года

Химкинский городской суд Московской области в составе: 

судьи Колмаковой И.Н., 

при секретаре Чирковском Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 

<

№ обезличен> по иску ФИО2 Валериевича к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 

<

дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением от 

<

дата> в назначении пении ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (30 лет).

При этом, как указал истец, в его страховой стаж не включены периоды учебы и работы: с 

<

дата> по 

<

дата> – период обучения в Ворошиловградском медицинском институте, с 

<

дата> по 

<

дата> – период работы в должности санитара приемного отделения и медсестры травматического отделения 2-й городской больницы г. Ворошиловграда Украины, так как стаж не подтвержден, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медсестры травмпункта 3-й детской больницы г. Ворошиловграда Украины, так как стаж не подтвержден, с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности врача-интерна по травматологии МЧС строителей г. Луганска, так как стаж не подтвержден, с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности врача-травматолога Краснодонской горбольницы, так как принимался на работу в городскую больницу, а увольнялся из центральной городской больницы, документы о переименовании отсутствуют, стаж не подтвержден, с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности врача-травматолога 6-й горбольницы г. Ворошиловграда Украины, так как стаж не подтвержден, с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности врача-травматолога 3-й Детской многопрофильной больницы г. Луганска, так как стаж не подтвержден и не подтвержден факт уплаты страховых взносов в ПФ Украины с 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – курсы повышения квалификации в должности врача-травматолога-ортопеда ГБУЗ г. Москвы «Детская городская поликлиника № 105 Департамента здравоохранения г. Москвы».

Не согласившись с решением ответчика, истец просит суд признать неправомерным отказ ответчика в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды обучения и работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>. 

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФ России № 5 по г. Москве и 

<

адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требования по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии.

Выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Решением ГУ – Главное Управление ПФР № 5 по Москве и 

<

адрес> от 

<

дата> № 200000127486/1716768/20 установлено, что специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за пенсией 

<

дата> составил 05 лет 04 месяца 12 дней, при требуемом - 30 лет. 

В зачет специального стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 не засчитаны следующие периоды его учебы и работы:

с 

<

дата> по 

<

дата> – период обучения в Ворошиловградском медицинском институте, так как период обучения превышает нормативный срок обучения, сведения об академическом отпуске отсутствуют,

с 

<

дата> по 

<

дата> – период работы в должности санитара приемного отделения и медсестры травматического отделения 2-й городской больницы г. Ворошиловграда Украины, так как специальный стаж не подтвержден надлежащим образом, 

с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медсестры травмпункта 3-й детской больницы г. Ворошиловграда Украины, так как специальный стаж не подтвержден надлежащим образом, 

с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности врача-интерна по травматологии МЧС строителей г. Луганска, так как специальный стаж не подтвержден надлежащим образом, 

с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности врача-травматолога Краснодонской горбольницы, так как запись об увольнении заверена печатью с реквизитами Краснодонской центральной городской больницы, данные о переименовании организации отсутствуют, специальный стаж не подтвержден надлежащим образом,

с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности врача-травматолога 6-й горбольницы г. Ворошиловграда Украины, так как специальный стаж не подтвержден надлежащим образом, 

с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности врача-травматолога 3-й Детской многопрофильной больницы г. Луганска, так как специальный стаж не подтвержден надлежащим образом и не подтвержден факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение (страхование) в ПФ Украины с 

<

дата>, 

с 

<

дата> по 

<

дата> – курсы повышения квалификации в должности врача-травматолога-ортопеда ГБУЗ г. Москвы «Детская городская поликлиника № 105 Департамента здравоохранения г. Москвы».

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из ответа УПФ ЛНР в г. Краснодоне и 

<

адрес> от 

<

дата> № 

<

№ обезличен>, на основании решения № 211 от 

<

дата> Краснодонского городского ФИО1 Краснодонская центральная городская больница переименована в Коммунальное учреждение «Центральная городская больница» г. Краснодона. В связи с прекращением функционирования Коммунального учреждения «Центральная городская больница» г. Краснодона, на основании ФИО1 ЛНР от 

<

дата> № 02-05/48/15 создано ГУ «Краснодонская центральная городская многопрофильная больница Луганской Народной Республики» (справка о переименованиях учреждения от 

<

дата> № 50). 

Согласно справок от 

<

дата> № 50, от 

<

дата> № 58, выданных ГУ «Краснодонская центральная городская многопрофильная больница Луганской Народной Республики», ФИО2 действительно работал в Краснодонской центральной городской больнице с 

<

дата> (приказ от 

<

дата> № 122/24) по 

<

дата> (приказ от 

<

дата> № 137/5). За период работы в отпуске без сохранения заработной платы не находился. 

Таким образом, суд считает возможным обязать ответчика включить в специальный стаж истца период с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности врача-травматолога Краснодонской горбольницы.

Как усматривается из Акта от 

<

дата> № 63 проверки достоверности сведений в справках о трудовом стаже, дающим право на назначение пенсии по выслуге лет, выданных на имя ФИО2 за периоды работы в Луганской городской многопрофильной детской больнице № 3, Управлением Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики в 

<

адрес> Луганска произведена проверка трудового стажа, дающего право на назначение пенсии по выслуге лет ФИО2, за периоды его работы в ГУ «Луганской городской многопрофильной детской больнице № 3» ЛНР, проверяемые периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Так, проверкой установлено, что ФИО2 в указанные периоды действительно работал в данной организации, в отпусках без сохранения заработной платы не находился. Начисление заработной платы ФИО2 производилось за весь проверяемый период по таким видам оплат, как основная заработная плата, доплата за работу в ночное время, совместительство, праздничные, оплата отпускных, дежурства, замещение, оплата за дни временной нетрудоспособности и т.п. 

Данные обстоятельства также подтверждены представленными справками ГУ «Луганской городской многопрофильной детской больнице № 3» ЛНР, штатным расписанием.

Таким образом, суд считает возможным обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды его работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медсестры травмпункта 3-й детской больницы г. Ворошиловграда Украины, с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности врача-интерна по травматологии МЧС строителей г. Луганска, с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности врача-травматолога 3-й Детской многопрофильной больницы г. Луганска.

Кроме того, в специальный стаж подлежат периоды обучения истца и прохождение курсов повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата> – период обучения в Ворошиловградском медицинском институте, с 

<

дата> по 

<

дата> – курсы повышения квалификации в должности врача-травматолога-ортопеда ГБУЗ г. Москвы «Детская городская поликлиника № 105 Департамента здравоохранения г. Москвы».

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По мнению суда, обучение на курсах повышения квалификации по направлению работодателя должно рассматривается как работа (учеба) и входить в специальный трудовой стаж. 

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно-взаимообусловлены.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П признавшего не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными.

Кроме того, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п. 10) указано, что, сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную, творческую деятельность на сцене в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально-зрелищных организациях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Толкование пенсионным фондом указанных применимых норм права приводит к препятствиям осуществления субъективного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ограничивает и нарушает такое право. Правоприменение, противоречащее смыслу и назначению норм трудового и пенсионного законодательства, противоречит ч.1 и ч.2 ст.19 Конституции РФ и может привести к незаконному ограничению права гражданина (истца) на социальное обеспечение, предусмотренное ч.1 ст.39 Конституции РФ.

Одновременно с этим, суд не усматривает правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы: с 

<

дата> по 

<

дата> – период работы в должности санитара приемного отделения и медсестры травматического отделения 2-й городской больницы г. Ворошиловграда Украины, с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности врача-травматолога 6-й горбольницы г. Ворошиловграда Украины, поскольку не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих специальный стаж истца. 

На основании изложенного, учитывая периоды обучения и работы истца, включенные судом в специальный стаж, суд считает возможным обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата> 

При таких данных, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 Валериевича – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и 

<

адрес> от 

<

дата> № 

<

№ обезличен> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не законным.

Обязать ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО2 Валериевича для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> – период обучения в Ворошиловградском медицинском институте, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медсестры травмпункта 3-й детской больницы г. Ворошиловграда Украины, с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности врача-интерна по травматологии МЧС строителей г. Луганска, с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности врача-травматолога Краснодонской горбольницы, с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности врача-травматолога 3-й Детской многопрофильной больницы г. Луганска, с 

<

дата> по 

<

дата> – курсы повышения квалификации. 

Обязать ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и 

<

адрес> назначить ФИО2 Валериевичу досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 Валериевича в части влючения иных периодов работы в специальный стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд 

<

адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 

<

дата>.

УИД 50RS0

<

№ обезличен>-42