дело ...а-.../19

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

... ... РТ 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании действий незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка на праве собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее МКУ «УЗиИО НМР РТ») признании решения незаконным, в обоснование которого указал, что является собственником жилого ... по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, Шереметьевское сельское поселение, ..., с кадастровым номером ... (прежний кадастровый ...), ... года постройки. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .... Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., принадлежащем административному истцу, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащем административному истцу на праве собственности, по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, Шереметьевское сельское поселение, ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ..., выпиской из ЕГРН. В августе ... года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., принадлежащего на праве собственности административному истцу, и земельных участков, площадью ... кв.м., площадью ... кв.м., находящихся в государственной собственности, и образовании самостоятельного земельного участка, площадью ... кв.м. Уведомлением ... от ... административный ответчик указал на невозможность требуемого перераспределения, на том основании, что по справочной информации по объектам недвижимости в режиме online Управления Росреестра по РТ на испрашиваемых земельных участках, площадью 119 кв.м., площадью ... кв.м., частично расположены объекты недвижимости. Таким образом, административный ответчик отказал в перераспределении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., принадлежащего на праве собственности административному истцу, и земельных участков, площадью ... кв.м., площадью ... кв.м., находящихся в государственной собственности, и образовании самостоятельного земельного участка, площадью ... кв.м. Считает решение административного ответчика об отказе в перераспределении земельного участка незаконным. Просит признать незаконным отказ МКУ «УЗиИО НМР РТ» от ... в перераспределении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., принадлежащего на праве собственности административному истцу, и земельных участков, площадью ... кв.м., площадью ... кв.м., находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный р-он, Шереметьевское сельское поселение, .... 

Административный истец ФИО1, его представитель, по доверенности, ФИО2 на судебном заседании административные исковые требования поддержали по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. 

Представитель административного ответчика МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО3 в судебном заседании просила в административном иске отказать, пояснив, что единственным отказом в удовлетворении заявления о перераспределении земельных участков явилось то обстоятельство, что на них находятся объекты недвижимости.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился, представил отзыв, в котором просит в иске отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого ... по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Шереметьевское сельское поселение, ..., с кадастровым номером ... (прежний кадастровый ...), ... года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м.

... ФИО1 обратился в МКУ «УЗиИО НМР РТ» с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., принадлежащего на праве собственности административному истцу, и земельных участков, площадью ... кв.м., площадью ... кв.м., находящихся в государственной собственности, и образовании самостоятельного земельного участка, площадью ... кв.м. 

Уведомлением ... от ... ФИО1 был извещен, что ему отказано в перераспределении земельных участков, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, а кроме того, земельный участок находится в водоохранной зоне реки Уратьма.

Разрешая заявленные требования, суд исходит, из того, что доказательств того, что на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц МКУ «УЗиИО НМР РТ» не представлено.

Размещение на предполагаемых к перераспределению земельных участках объекта недвижимости административного истца не является препятствием для перераспределения, а напротив, выступает фактическим основанием для образования в результате перераспределения земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, в соответствии с видом разрешенного использования. 

Относительно упоминания в обжалуемом уведомлении о нахождении испрашиваемых земельных участков в водоохранной зоне реки Уратьма, суд приходит к следующему.

Статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водоохранами зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы установлен пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Приказом от 21 октября 2016 г. Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан № 1155-п установлена водоохранная зона и прибрежная защитная полоса рек Большая Сульча, Малая Сульча, Танайка, Уратьма, Шильна, озер Архирейское и Ковальское.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1).

При этом, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16).

В силу части 18 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ... N 17 (в редакции от ...) утверждены Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов (далее - Правила). Согласно пункту 5(1) Правил, границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов считаются установленными с даты внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

Учитывая вышеприведенные нормы права суд исходит из того обстоятельства, что каких-либо ограничений (обременений) в отношении принадлежащих ФИО1 объектов недвижимого имущества не зарегистрировано, режим ограниченного использования не установлен; кроме того, земельное законодательство не содержит ограничений на передачу в собственность земельных участков, расположенных в водоохранной зоне.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что уведомление в МКУ «УЗиИО НМР РТ» ... от ... является необоснованным и противоречит вышеприведенным нормам права.

Руководствуясь 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым ..., площадью 1500 кв.м., и земельных участков площадью 119 кв.м. и 25 кв.м, выраженного в уведомлении ... от ...

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении данных земельных участков повторно. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов