ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2017 г. №4-а-158

Председатель Верховного Суда Республики Мордовия Штанов С.В. рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу руководителя Мордовского УФАС России ФИО1. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 апреля 2017 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 21 июня 2017 г., вынесенные в отношении директора ООО «Консалтинговое агентство «Гарант» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением руководителя Мордовского УФАС России ФИО1 от 25 января 2017 г. №737 директор Общества с ограниченной ответственностью «Консалтинговое агентство «Гарант» (далее - ООО «КА «Гарант») ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 апреля 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 21 июня 2017 г., постановление руководителя Мордовского УФАС России ФИО1. от 25 января 2017 г. №737 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «КА «Гарант» ФИО2 по части 7 статьи 7.32.4 КоАП Российской Федерации прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, руководитель Мордовского УФАС России ФИО1 просит отменить вынесенные в отношении директора ООО «КА «Гарант» ФИО2 судебные акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32.4 КоАП Российской Федерации, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам, приводившимся в судах нижестоящих инстанций, ссылаясь на незаконность судебных актов.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «КА «Гарант» ФИО2, истребованного и поступившего в Верховный Суд Республики Мордовия 21 августа 2017 г., прихожу к следующим выводам.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются статьями 30.12 - 30.19 КоАП Российской Федерации. 

Доводы настоящей жалобы о доказанности события вмененного директору ООО «КА «Гарант» ФИО2 правонарушения, не подлежат рассмотрению по существу, поскольку в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Датой совершения административного правонарушения является 

<

дата> (дата указания победителя торгов, согласно итоговому протоколу заседания комиссии по проведению торговой процедуры)

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.4 КоАП Российской Федерации, составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

После прекращения производства по делу положение директора ООО «КА «Гарант» ФИО2 не может быть ухудшено.

Статья 30.17 КоАП Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. 

Такая правовая позиция отвечает положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Таким образом, состоявшиеся по делу судебные акты не могут быть отменены по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председателя верховного суда республики

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 апреля 2017 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 21 июня 2017 г., вынесенные в отношении директора ООО «Консалтинговое агентство «Гарант» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу руководителя Мордовского УФАС России ФИО1. – без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Мордовия С.В. Штанов