Дело №5-295/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 28 апреля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А. (400011, 

<

...>), 

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из отдела полиции № 6 Управления МВД России по г. Волгограду административный материал в отношении:

ФИО1, иные данные, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

15 апреля 2020 года примерно в 11 часов 10 минут, ФИО1 находясь в границах дома №28 по проспекту Университетский в Советском районе г. Волгограда, не выполнил требование Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении признал. Суду пояснил, что без уважительной причины покинул место жительства, в содеянном раскаивается.

Исследовав представленный материал, суд приходит к следующем выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 были внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCOV) была внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (пункт 16).

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

В силу статьи 1 вышеуказанного Федерального закона № 68 – ФЗ под режимом функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций понимается основные мероприятия определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 01 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указов Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)», Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на территории Волгоградской области, в соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179, с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования (далее именуется - режим повышенной готовности).

В целях реализации мер, установленных постановлением от 15 марта 2020 № 179, в связи с угрозой распространения на территории Волгоградской области новой коронавирусной инфекции COVID-19, Губернатором Волгоградской области на основании Постановления 31 марта 2020 № 233 были утверждены Правила передвижения граждан на территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В соответствии с пунктом 1 указанных Правил во взаимосвязи с главой 3 и пунктом 17.9 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 № 179 гражданам, проживающих и находящихся на территории Волгоградской области запрещено с 00 ч 00 мин. 01 апреля 2020 г. по 23 ч 59 мин. 11 мая 2020 г. покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью или наличия прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; случаев следования на личном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) или легковом такси от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам и обратно; случаев выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); случаев выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; случаев следования к нетрудоспособным родственникам с целью ухода и оказания им помощи, доставки лекарственных средств, продуктов питания, предметов первой необходимости; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая приостановлена в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее Указ № 239), от 28 апреля 2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее Указ № 294) и настоящим постановлением, в целях обеспечения установленных законодательством обязанностей работодателя, в том числе направленных на своевременное оформление трудовых отношений и выплату заработной платы, осуществление расчётов по налогам и сборам, обеспечение сохранности имущества, антитеррористической защищённости, промышленной, транспортной безопасности, устранения (предотвращения) аварийных ситуаций; случаев следования самозанятых граждан к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом № 239, Указом № 294 и настоящим постановлением, а также передвижения самозанятых граждан по территории Волгоградской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществляемой ими деятельностью (работой), которая не приостановлена в соответствии с Указом № 239, Указом № 294 и настоящим постановлением; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом № 239, Указом № 294 и настоящим постановлением; случаев осуществления деятельности (работы), связанной с передвижением по территории Волгоградской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом № 239, Указом № 294 и настоящим постановлением (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ заключается в невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Судом по настоящему делу установлено, что ФИО1, будучи зарегистрированного по адресу: адрес, и фактически проживающим по адресу: адрес, в нарушении пункта 1 Правил передвижения граждан на территории адрес в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, утверждённых постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 № 233, находился в границах дома №28 по проспекту Университетский.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств, а именно:

- протоколом АЕ–34 номер об административном правонарушении от 15 апреля 2020 года, в котором должностное лицо, уполномоченное его составлять на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 № 975, подробно описало событие административного правонарушения;

- рапортом УУП ОП-6 Управления МВД России по г. Волгограда от 15 апреля 2020 в котором должностным лицом также описано обстоятельств совершения ФИО1 вменяемого правонарушения;

- объяснениями свидетеля Ф.И.О.3 от 15 апреля 2020 года, который подтвердил факт нахождения ФИО1 в границах дома №28 по проспекту Университетский.

При этом, сведения о том, что ФИО1 относится к категории граждан, упомянутых в пункте 17.9 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 № 179 на которых не распространяются ограничения, установленные Правилами передвижения граждан на территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 от 21 марта 2020 № 233, материалы дела об административном правонарушения, в том числе объяснения лица, совершившего правонарушение, в себе не содержат.

Оценивая данные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершенном правонарушении.

Каких – либо нарушений при получении указанных доказательств, влекущих признание их недопустимыми, судом по настоящему делу установлено не было.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершенном им правонарушения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания суд учитывает степень и характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о привлекаемом лице, который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признает полное признание вины, раскаяние в совершении указанного правонарушения, иные данные.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по настоящему делу не установлено.

Также суд считает, что исключительных обстоятельств, дающих оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учётом фактических обстоятельств по делу и данных о личности виновного, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 в пределах санкции статьи в виде предупреждения, что также будет в полной мере соответствовать требованиям части 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья: С.А. Фадеева