Дело № 5-88/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Барда 9 июня 2021 года 

Судья Бардымского районного суда Пермского края Махмудова А.Р., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которому разъяснены ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ,

при секретаре судебного заседания Тляшевой Л.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Бардымскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ установлены недостатки в содержании дорог.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут на 5 км + 200 м автодороги 

<

данные изъяты> обнаружено, что ФИО1, являясь должностным лицом - начальником участка ООО «

<

данные изъяты>», не принял меры по своевременному устранению дефектов покрытия проезжей части автодороги, угрожающих безопасности дорожного движения, не соответствующих требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», чем нарушил п. 13 Основных положении ПДД РФ.

Тем самым, ФИО1, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, с протоколом согласен, суду пояснил, что зафиксированные сотрудниками ГИБДД дефекты на автодороге 

<

данные изъяты> являются не неровностями, а пучинами, которые появляются из-за слабых грунтов. Для того, чтобы они не образовывались указом Губернатора края вводится запрет на езду большегрузных автомобилей в весеннее время по этим дорогам, но на этой автодороге как ездили транспортные средства, так и ездят, ГИБДД не контролирует. Все иные неровности ими своевременно устранены. Эти пучины они тоже устраняют, на автодороге 

<

данные изъяты> устранили в этом году 8 пучин. Это трудоемкий процесс, необходимо убрать слой грунта, сделать дренажи, засыпать другой грунт. Его вины в образовании этих пучин нет, это природное явление. Подтверждает, что на фотографиях в деле изображен указанный в протоколе участок автодороги 

<

данные изъяты>. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. при осмотре региональной автодороги 

<

данные изъяты> на 5+200м Бардымского района Пермского края, выявлены недостатки угрожающие безопасности дорожного движения, а именно покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок и колеи глубиной 16 см и более, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017. 

При проведении осмотра и составлении актов производилась фотосъемка, применялись приборы : дорожная рейка. Имеется фототаблица к акту выявленных недостатков (л.д.17-19). 

По выявленным нарушениям в отношении должностного лица начальника Осинского участка ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Бардымскому району ФИО2 вынесено предписание № о выполнении мероприятий по устранению дефектов покрытия проезжей части в виде просадок и колеи (л.д.16), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д.7).

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, характеризуется выполнением действий по ремонту и содержанию дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог при возникновении угрозы безопасности дорожного движения. Одновременно выполнение объективной стороны рассматриваемого деяния может быть реализовано и в форме бездействия - непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст). Указанный Стандарт устанавливает требования безопасности к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

Названный государственный стандарт является обязательным для выполнения юридическими и должностными лицами и включает технические характеристики и параметры по установлению дорожных знаков. 

Установленные правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги населенных пунктов. 

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, площадью 0,06 кв. м, равной или более.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. (далее - Основные положения).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.17-19); объяснением ФИО1 (л.д.8), предписанием № должностному лицу ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных лиц (л.д.14-15), гражданско-правовым договором бюджетного учреждения №-сод от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).

Материалами дела подтверждено, что обязанности по содержанию автодороги 

<

данные изъяты>, в силу договора, и с учетом вышеприведенных правовых положений, возложены на ООО "

<

данные изъяты>". Ответственным лицом за исполнение договорных обязательств ООО «

<

данные изъяты>» по данному дорожному участку назначен начальник Осинского дорожного участка ФИО1, который обязан следить за контролем качества содержания автомобильной дороги 

<

данные изъяты>. При этом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностное лицо не приняло все необходимые меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании региональных дорог, что привело к нарушению требований ГОСТа Р 50597-2017. 

При этом, из пояснений ФИО1 следует, что имеющиеся дефекты дорожного покрытия обусловлены природными явлениями, тем, что дорога подвержена пучинообразованию, которые ООО «

<

данные изъяты>» устраняются. Иные дефекты дорожного полотна ими устраняются своевременно. 

Таким образом, осуществление ФИО1 должностных обязанностей надлежащим образом (контроль качества содержания автодороги) по некоторым недостаткам дорожного покрытия, в данном случае не освобождает его от ответственности за ненадлежащий контроль по фактически имеющимся иным недостаткам дорожного покрытия, которые в свою очередь выявлены в ходе осмотра государственным инспектором ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, доказательства, что выявленные недостатки дорожного покрытия образовались в короткий промежуток времени, что исключало бы их обнаружение и своевременное устранение, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам ФИО1 частичное устранение недостатков дорожного покрытия, не освобождает его от обязанности выявления всего комплекса недостатков дорожного покрытия с последующим принятием срочных мер к их устранению. В данном случае меры, предпринимавшиеся в ходе работ по ликвидации выявленных нарушений в содержании дорог, являлись недостаточными для приведения проезжей части в надлежащее и безопасное состояние и обеспечения безопасности дорожного движения.

Принимая во внимание установленный факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, не представлено.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Суд считает возможным привлечь должностное лицо к административной ответственности в пределах санкции статьи в виде штрафа в минимальном размере. 

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо начальника Осинского дорожного участка ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. 

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю, л/с 

<

***>), КПП: 590401001, ИНН: 

<

***>, код ОКТМО: 57604407, номер счета получателя платежа : 031000643000000015600, банк получателя: отделение Пермь Банка России/УФК по Пермскому краю г.Пермь; БИК: 015773997, кор/счет 40102810145370000048, КБК: 18811601123010001140, УИН 18810459210380001611.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 2 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, в случае несвоевременной им уплаты штрафа он, может быть, подвергнут административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусматривается в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : А.Р. Махмудова