Дело № 12-33/2019

УИД:61RS0013-01-2019-001062-82

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Гуково 17 июля 2019 года

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Петриченко И.Г.,

с участием представителя администрации г. Гуково ФИО1, действующего на основании доверенности,

судебного пристава - исполнителя Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу администрации г. Гуково на постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 30.05.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, 

установил:

постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 30.05.2019 № администрация г. Гуково признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Согласно постановлению старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, администрация г. Гуково, являясь должником по исполнительному производству № от 26.07.2016 об обязании организовать уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 на улицах, расположенных в границах муниципального образования «Город Гуково», не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа.

17.04.2019 администрацией г. Гуково вновь получено требование заместителя старшего судебного пристава об исполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области № 2-599/2016 от 25.03.2016, об обязании организовать уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 на улицах, расположенных в границах муниципального образования «Город Гуково». Однако, в установленный срок требования исполнительного документа администрация г. Гуково не исполнила, доказательства уважительных причин неисполнения требований не представила.

В своей жалобе, поданной в Гуковский городской суд, представитель администрации г. Гуково указал, что 25.03.2016 вынесено судебное решение, которым Администрация г. Гуково обязана организовать уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 (22 улицы). Бюджет города Гуково является высокодотационным, в связи с чем не может из собственных средств выделить сумму на исполнение решения суда. Письмом заместителя Губернатора Ростовской области - министра финансов Ростовской области подтверждена заявленная потребность и предложена реализация объекта в 2018 - 2019 годах с выделением средств из областного бюджета в 2018 году в сумме 866000 рублей, в 2019 - 3590300 рублей с целью проектирования строительства сетей наружного освещения 24 улиц г. Гуково общей протяженностью 20,015 км, в целях исполнения решения Гуковского городского суда от 25.03.2016. Между администрацией г. Гуково и Министерством промышленности и энергетики Ростовской области 09.04.2018 подписано соглашение № 16 о выделении из областного бюджета в 2018 году денежных средств на разработку проектно - сметной документации на строительство и реконструкцию объектов электрических сетей наружного освещения. Между МКУ г. Гуково «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково» и проектной организацией «»Стройпроект» заключен муниципальный контракт от 03.07.2018 на разработку проектно - сметной документации по объекту «Строительство линий наружного освещения г. Гуково, Ростовской области». После получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, заключения о достоверности стоимости проектных работ Губернатору Ростовской области будет направлено обращение с просьбой о выделении денежных средств на выполнение строительно - монтажных работ по данному объекту. Указанное подтверждает исполнение администрацией г. Гуково судебного решения с учетом выделения средств на эти цели. Таким образом, в действиях администрации г. Гуково отсутствует состав административного правонарушения. На основании изложенного представитель администрации г. Гуково просит отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 30.05.2019 №, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель администрации г. Гуково ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы, изложенные письменно, поддержал, просил удовлетворить.

Судебный пристав - исполнитель Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать.

Выслушав представителя администрации г. Гуково, судебного пристава - исполнителя Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, имеет правовое значение факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, администрация г. Гуково является должником в рамках исполнительного производства №, возбужденного 26.07.2016 на основании исполнительного листа № 2-599/2016 от 25.03.2016, выданного Гуковским городским судом Ростовской области. Предметом исполнения является обязанность юридического лица организовать уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 на улицах, расположенных в границах муниципального образования «Город Гуково». 

14.12.2018, 04.04.2019 постановлениями по делу об административном правонарушении №, № администрация г. Гуково привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований указанного исполнительного документа, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, 60000 рублей.

17.04.2019 администрацией г. Гуково получено требование заместителя старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области об исполнении в срок до 17.05.2019 требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области № 2-599/2016 от 25.03.2016 об обязании организовать уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 на улицах, расположенных в границах муниципального образования «Город Гуково». Однако, в установленный срок требования исполнительного документа администрация г. Гуково не исполнила, в связи с чем в отношении администрации г. Гуково 24.05.2019 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Вынося постановление о привлечении администрации г. Гуково к административной ответственности, старший судебный пристав Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку, определил наказание в пределах санкции указанной статьи.

Факт совершения администрацией г. Гуково административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 24.05.2019 №;

- копией решения Гуковского городского суда Ростовской области от 25.03.2016, которым администрация г. Гуково обязана организовать уличное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 на улицах, расположенных в границах муниципального образования «Город Гуково»;

- копиями постановлений по делу об административном правонарушении 14.12.2018, 04.04.2019 о привлечении администрации г. Гуково к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа;

- постановлением (требованием) заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 16.04.2019 об исполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области № 2-599/2016 от 25.03.2016.

Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.3 КоАП РФ и у суда нет оснований сомневаться в относимости и допустимости указанных процессуальных документов в качестве доказательств вины администрации г. Гуково в совершенном им административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено старшим судебным приставом Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области на основании установленных обстоятельств и отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушений требований ст.24.1 КоАП РФ, не установлено.

Наличие обстоятельств, доказывающих вину администрации г. Гуково, полностью нашло свое отражение в постановлении старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области. 

Доводы представителя администрации г. Гуково, изложенные в жалобе, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Административное наказание назначено администрации г. Гуково в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и наличия отягчающего вину обстоятельства, которым в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ признано повторное совершение однородного административного правонарушения, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений требований ст.ст.1.5 и 1.6КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Гуково не установлено.

С учетом изложенного, постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 30.05.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Гуково подлежит оставлению без изменения, а жалоба администрации г. Гуково - без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7; ст.30.8; ч.2 ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области от 30.05.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Гуково оставить без изменения, а жалобу администрации г. Гуково без удовлетворения.

Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента получения его копии. 

Судья И.Г.Петриченко