Дело № 2а-1884/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Хохлачевой С.В., 

при секретаре судебного заседания Умарове М.А., 

с участием представителя исполняющего обязанности Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – помощника ФИО1, действующей по удостоверению, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску и.о. Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике о признании информации о реализации продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 778 от 07.08.2014г., запрещенной,

установил:

И.о. Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что во исполнение указания Генерального прокурора РФ от 08.06.2015 № «Об усилении прокурорского надзора в условиях неблагоприятных внешнеэкономических и внешнеполитических факторов» и поручения Южной транспортной прокуратуры от 29.08.2017 № проанализировано соблюдение установленного запрета на ввоз отдельных видов продовольствия в условиях действия введенных РФ экономических санкций и реализации продуктов, включенных в санкционный перечень, на Интернет-сайтах. В ходе мониторинга сети «Интернет», проведенного в административном здании Карачаево-Черкесской транспортной прокуратуры, в период времени с 10.00 по 12.00 29.05.2020 посредством рабочего компьютера выявлена страница сайта коммерческого домена «ru» (РФ) открытого доступа, с которой любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Так, изучением страниц «Интернет» - сайта https://оptlist.ru установлено, что на них размещены объявления о продаже молочной продукции, страной происхождения которой является государство-член Евросоюза Франция. Объявления доступны по ссылкам: 

<

данные изъяты>

https://оptlist.ru/company/gurman-2/product/syr-parmezan-i-grana-paqdano-dop-italiia. Доступ к Интернет-ресурсу свободен круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Изучением страниц установлено, что на них для потенциальных покупателей предполагается к покупке товары производства Франции, включенные в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 №. Материализация информация, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима. Поскольку распространение указанной информации может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к странице «Интернет» ресурса, где размещены информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт. 

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования и просила удовлетворить. 

Ответчик в судебное заседание не направил представителя для участия в деле, извещался о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление, в котором просит внести в резолютивную часть судебного решения пункт: «В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике: 369000, КЧР, 

<

...>, для внесения сведений в единую автиоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 2.1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры носят временных характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов РФ, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах»).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности РФ.

В силу ст. 8 Федерального закона № 390-ФЗ к полномочиям Президента РФ в области обеспечения безопасности в числе прочего относится принятие решений о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» органам государственной власти РФ, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством РФ, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, постановлено в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившиеся к такому решению.

Данным Указом Правительству РФ поручено определить перечень видов селькохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в п. 1 Указа.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 № 806 действие отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ продлено до 31.12.2020г.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента РФ от 06.08.2014г. № 560, от 24.06.2015г. № 320 и от 29.06.2016г. № 305»,утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2020г. запрещены к ввозу в РФ.

В соответствии с указанным выше Перечнем к ввозу в РФ из стран, указанных выше, запрещено: мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое; колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания).

Изучением страниц 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> установлено, что на них для потенциальных покупателей предлагаются к покупке товары производства Франции, включенные в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014г. № 778.

Из указанных правовых норм в их совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность недопустима.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по ст. 14.2 КоАП РФ.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Кроме того, статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной к ввозу продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Исходя из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. 

Поскольку распространение указанной информации может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к странице «Интернет» ресурса, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

На основании вышеизложенного, с учетом указанных правовых норм, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании информацию о реализации продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № от 07.08.2014г., размещенную по ссылкам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

запрещенной.

Руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры ФИО3 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике – удовлетворить.

Признать информацию о реализации продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 778 от 07.08.2014г., размещенную по ссылкам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

запрещенной.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике: 369000, КЧР, 

<

...>, для внесения сведений в единую автиоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суда КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение 15 дней со дня получения копии решения. Мотивированное решение изготовлено 21.07.2020г.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева

Дело № 2а-1884/20